Именем Российской Федерации 06 октября 2011 г. г. Биробиджан ЕАО Биробиджанский районный суд ЕАО в составе судьи Лаврущевой О.Н. с участием помощника прокурора Биробиджанского района Ворона П.Е. при секретаре Акуловой Т.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» незаконным, обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Биробиджанского района обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» незаконным, обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Биробиджанского района проведена проверка по фактам несанкционированных свалок отходов производства и потребления на территории муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» обнаружены места размещения несанкционированных свалок отходов производства и потребления. На основании изложенного прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления, расположенных в следующих местах: 1) западная окраина с.Валдгейм, ул. Полевая - свалка бытовых и строительных отходов площадью около 18 кв.м. (0,0018 Га); 2) западная окраина с. Валдгейм, в 250 м. на юг от ул. Полевой, в 100 м. на север от ЛЭП - свалки бытовых и строительных отходов площадью около 153 кв.м. (0,0153 Га); 3) западная окраина с. Валдгейм, в 400 м. на юг от ул. Полевой, в 100 м. на юго-запад от ЛЭП, на бетонной площадке - свалка бытовых и строительных отходов площадью около 112 кв.м. (0,0112 Га); 4) с. Пронькино, в 100 м. на север от р. Бира, в водоохраной зоне р. Бира, в 200 м. на восток от Детского оздоровительного лагеря «Алые паруса» - свалки бытовых и строительных отходов площадью около 8 кв.м. (0,0008 Га); 5) восточная окраина с. Желтый Яр, в 250 м. от ул. Октябрьской, в 1 м. от дороги - свалка бытовых отходов площадью около 5 кв.м. (0,0005 Га); 6) 2 км. автодороги Желтый Яр-Найфельд, в 5 м. от дороги - свалка бытовых и строительных отходов площадью около 91 кв.м. (0,0091 Га); 7) п. Щукинка, автодорога Биробиджан-Щукинка, напротив дома № 52 по ул. Щукинка, в 5 м. от протоки р. Бира, в водоохраной зоне р. Бира - свалка бытовых отходов площадью около 12 кв.м. (0,0012 Га); 8) п. Щукинка, автодорога Биробиджан-Щукинка, в 10 м. на восток от таблички «11» км., в 30 м. от протоки р. Бира, в водоохраной зоне р. Бира - свалка бытовых отходов площадью около 6 кв.м. (0,0006 Га), возложить на заинтересованное лицо обязанность ликвидировать указанную свалку путем очистки территории в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Ворона П.Е. заявленные требования поддержал и уточнил. Суду пояснил, что в соответствии с законодательством организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к полномочиям органов местного самоуправления. На территории муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» 30.08.2011 зафиксированы свалки отходов производства и потребления. После этого администрацией разработан план санитарной очистки населенных пунктов, однако в законе не указано, что свалки убираются по плану. Очистка территории должна производиться органами местного самоуправления регулярно. Просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления, расположенных в следующих местах: 1) западная окраина с.Валдгейм, ул. Полевая - свалка бытовых и строительных отходов площадью около 18 кв.м. (0,0018 Га); 2) западная окраина с. Валдгейм, в 250 м. на юг от ул. Полевой, в 100 м. на север от ЛЭП - свалки бытовых и строительных отходов площадью около 153 кв.м. (0,0153 Га); 3) западная окраина с. Валдгейм, в 400 м. на юг от ул. Полевой, в 100 м. на юго-запад от ЛЭП, на бетонной площадке - свалка бытовых и строительных отходов площадью около 112 кв.м. (0,0112 Га); 4) с. Пронькино, в 100 м. на север от р. Бира, в водоохраной зоне р. Бира, в 200 м. на восток от Детского оздоровительного лагеря «Алые паруса» - свалки бытовых и строительных отходов площадью около 8 кв.м. (0,0008 Га); 5) восточная окраина с. Желтый Яр, в 250 м. от ул. Октябрьской, в 1 м. от дороги - свалка бытовых отходов площадью около 5 кв.м. (0,0005 Га); 6) 2 км. автодороги Желтый Яр-Найфельд, в 5 м. от дороги - свалка бытовых и строительных отходов площадью около 91 кв.м. (0,0091 Га); 7) п. Щукинка, автодорога Биробиджан-Щукинка, напротив дома № 52 по ул. Щукинка, в 5 м. от протоки р. Бира, в водоохраной зоне р. Бира - свалка бытовых отходов площадью около 12 кв.м. (0,0012 Га); 8) п. Щукинка, автодорога Биробиджан-Щукинка, в 10 м. на восток от таблички «11» км., в 30 м. от протоки р. Бира, в водоохраной зоне р. Бира - свалка бытовых отходов площадью около 6 кв.м. (0,0006 Га). Возложить на администрацию обязанность ликвидировать указанные свалки путем очистки территории до 01.11.2011. Представитель администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В суд представил отзыв на заявление прокурора, согласно которому требования не признает. Постановлением администрации объявлен месячник по санитарной очистке территории, в рамках которого организация уборки несанкционированных свалок будет выполнена по плану до 30.10.2011. Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон), хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (ст.3). Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ст.11). Согласно п.1 ст. 8 Закона и п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора. Из материалов дела установлено, Управлением Росприроднадзора по ЕАО в период с 24 по 25 августа 2011 г. обнаружены места размещения несанкционированных свалок: 1) западная окраина с.Валдгейм, ул. Полевая - свалка бытовых и строительных отходов площадью около 18 кв.м. (0,0018 Га); 2) западная окраина с. Валдгейм, в 250 м. на юг от ул. Полевой, в 100 м. на север от ЛЭП - свалки бытовых и строительных отходов площадью около 153 кв.м. (0,0153 Га); 3) западная окраина с. Валдгейм, в 400 м. на юг от ул. Полевой, в 100 м. на юго-запад от ЛЭП, на бетонной площадке - свалка бытовых и строительных отходов площадью около 112 кв.м. (0,0112 Га); 4) с. Пронькино, в 100 м. на север от р. Бира, в водоохраной зоне р. Бира, в 200 м. на восток от Детского оздоровительного лагеря «Алые паруса» - свалки бытовых и строительных отходов площадью около 8 кв.м. (0,0008 Га); 5) восточная окраина с. Желтый Яр, в 250 м. от ул. Октябрьской, в 1 м. от дороги - свалка бытовых отходов площадью около 5 кв.м. (0,0005 Га); 6) 2 км. автодороги Желтый Яр-Найфельд, в 5 м. от дороги - свалка бытовых и строительных отходов площадью около 91 кв.м. (0,0091 Га); 7) п. Щукинка, автодорога Биробиджан-Щукинка, напротив дома № 52 по ул. Щукинка, в 5 м. от протоки р. Бира, в водоохраной зоне р. Бира - свалка бытовых отходов площадью около 12 кв.м. (0,0012 Га); 8) п. Щукинка, автодорога Биробиджан-Щукинка, в 10 м. на восток от таблички «11» км., в 30 м. от протоки р. Бира, в водоохраной зоне р. Бира - свалка бытовых отходов площадью около 6 кв.м. (0,0006 Га). В соответствии со ст. 56 ГПК РФ администрацией муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» не представлено в суд доказательств ликвидации несанкционированных свалок. Суд не может согласиться с доводом администрации об отсутствии бездействия. В суд не представлены доказательства регулярной уборки или отсутствия свалок (в указанных местах) незадолго до проведения проверки Росприроднадзора. Согласно отзыву только в начале сентября 2011 г. специалистам администрации стали известны обстоятельства выявления свалок. Однако меры по ликвидации свалок запланированы на период с 30 сентября по 30 октября 2011 г. На основании изложенного, суд считает, что требование о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение», выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов потребления, подлежат удовлетворению. Также подлежит удовлетворению требование о возложении на администрацию обязанности ликвидировать свалки до 01.11.2011 путем очистки территории. Указанный срок суд считает разумным. Руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст.ст. 254-258 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Заявление прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» незаконным, обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов, удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления, расположенных в следующих местах: 1) западная окраина с.Валдгейм, ул. Полевая - свалка бытовых и строительных отходов площадью около 18 кв.м. (0,0018 Га); 2) западная окраина с. Валдгейм, в 250 м. на юг от ул. Полевой, в 100 м. на север от ЛЭП - свалки бытовых и строительных отходов площадью около 153 кв.м. (0,0153 Га); 3) западная окраина с. Валдгейм, в 400 м. на юг от ул. Полевой, в 100 м. на юго-запад от ЛЭП, на бетонной площадке - свалка бытовых и строительных отходов площадью около 112 кв.м. (0,0112 Га); 4) с. Пронькино, в 100 м. на север от р. Бира, в водоохраной зоне р. Бира, в 200 м. на восток от Детского оздоровительного лагеря «Алые паруса» - свалки бытовых и строительных отходов площадью около 8 кв.м. (0,0008 Га); 5) восточная окраина с. Желтый Яр, в 250 м. от ул. Октябрьской, в 1 м. от дороги - свалка бытовых отходов площадью около 5 кв.м. (0,0005 Га); 6) 2 км. автодороги Желтый Яр-Найфельд, в 5 м. от дороги - свалка бытовых и строительных отходов площадью около 91 кв.м. (0,0091 Га); 7) п. Щукинка, автодорога Биробиджан-Щукинка, напротив дома № 52 по ул. Щукинка, в 5 м. от протоки р. Бира, в водоохраной зоне р. Бира - свалка бытовых отходов площадью около 12 кв.м. (0,0012 Га); 8) п. Щукинка, автодорога Биробиджан-Щукинка, в 10 м. на восток от таблички «11» км., в 30 м. от протоки р. Бира, в водоохраной зоне р. Бира - свалка бытовых отходов площадью около 6 кв.м. (0,0006 Га). Возложить на администрацию муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО обязанность ликвидировать до 01 ноября 2011 года путем очистки территории, свалки отходов производства и потребления, расположенные в следующих местах: 1) западная окраина с.Валдгейм, ул. Полевая - свалка бытовых и строительных отходов площадью около 18 кв.м. (0,0018 Га); 2) западная окраина с. Валдгейм, в 250 м. на юг от ул. Полевой, в 100 м. на север от ЛЭП - свалки бытовых и строительных отходов площадью около 153 кв.м. (0,0153 Га); 3) западная окраина с. Валдгейм, в 400 м. на юг от ул. Полевой, в 100 м. на юго-запад от ЛЭП, на бетонной площадке - свалка бытовых и строительных отходов площадью около 112 кв.м. (0,0112 Га); 4) с. Пронькино, в 100 м. на север от р. Бира, в водоохраной зоне р. Бира, в 200 м. на восток от Детского оздоровительного лагеря «Алые паруса» - свалки бытовых и строительных отходов площадью около 8 кв.м. (0,0008 Га); 5) восточная окраина с. Желтый Яр, в 250 м. от ул. Октябрьской, в 1 м. от дороги - свалка бытовых отходов площадью около 5 кв.м. (0,0005 Га); 6) 2 км. автодороги Желтый Яр-Найфельд, в 5 м. от дороги - свалка бытовых и строительных отходов площадью около 91 кв.м. (0,0091 Га); 7) п. Щукинка, автодорога Биробиджан-Щукинка, напротив дома № 52 по ул. Щукинка, в 5 м. от протоки р. Бира, в водоохраной зоне р. Бира - свалка бытовых отходов площадью около 12 кв.м. (0,0012 Га); 8) п. Щукинка, автодорога Биробиджан-Щукинка, в 10 м. на восток от таблички «11» км., в 30 м. от протоки р. Бира, в водоохраной зоне р. Бира - свалка бытовых отходов площадью около 6 кв.м. (0,0006 Га), Решение может быть обжаловано в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы либо принесения представления. Судья О.Н. Лаврущева