Дело 2-1722/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2011 года                                                                                             г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Мудрой Н.Г.,

при секретаре Трапезниковой М.С.,

с участием

истца Литвинова В.А.

представителя ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области Щербаковой-Душкиной О.Г. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Литвинова В.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты за сверхурочную работу и компенсации морального вреда,

У с т а н о в и л :

Литвинов В.А. обратился в суд к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области (далее по тексту УФССП по ЕАО) о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты за сверхурочную работу и компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что он с 18.10.2006 работает в УФССП по ЕАО в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. В течение июня, июля, августа, сентября 2001 года неоднократно привлекался к исполнению сверхурочных работ по письменному распоряжению работодателя. Так же в соответствии с распорядком он должен прибывать на службу в 08 час.15 мин, чтобы получить вооружение и специальные средства, после этого в 08.20 стоять на инструктаже, хотя в табеле учета рабочего времени ставится 8 часов - с 09 до 18.00 часов. Оплата за переработки не была включена в заработные платы, выплаченные 01.07.2011, 01.08.2011, 01.09.2011. Просит взыскать с УФССП по ЕАО в его пользу невыплаченную задолженность по переработке заработной платы в сумме <сумма>, компенсацию за задержку оплаты сверхурочной работы в размере <сумма>, компенсацию морального вреда в сумме <сумма>.

В судебном заседании истец Литвинов В.А. исковые требования поддержал, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнил размер задолженности по переработке и размер компенсации за задержку оплаты сверхурочной работ, просил взыскать за сверхурочную работу заработную плату в размере <сумма>, компенсацию за задержку оплаты сверхурочной работы в размере <сумма>, компенсацию морального вреда в сумме <сумма>. Суду пояснил, что Приказом УФССП по ЕАО № 104 от 25 марта 2011 года утверждены Правила служебного распорядка для государственных гражданских служащих УФССП по ЕАО, в соответствии с главой пятой указанных Правил установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов, начало работы в 9.00 часов, окончание - в 18.00 часов. При необходимости государственные гражданские служащие Управления могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в выходные и праздничные дни, только по письменному приказу руководителя Управления - главного судебного пристава ЕАО или лица, его замещающего. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде. В период июнь-август 2011 года он систематически привлекался к выполнению служебных обязанностей по обеспечению безопасности судебных приставов-исполнителей сверх установленного рабочего времени, что составило в сумме <сумма>, которые в соответствии со ст.152 ТК РФ должны быть оплачены. Поскольку работодателем указанная сумма сверхурочной работы не выплачена в срок, в соответствии со ст.236 ТК РФ работодатель обязан выплатить ее с уплатой процентов в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования за каждый день задержки, что составляет <сумма>. Считает, что действия работодателя неправомерны, привлечения к исполнению обязанностей сверх установленного рабочего времени носят постоянный, а не эпизодический характер, ежедневно приступает к исполнению своих служебных обязанностей на 45 минут раньше установленного времени начала работы.Указанными действиями ему причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях, а именно, в период привлечения к исполнению обязанностей ему не предоставлялось время для принятия пищи, он был лишен полноценного отдыха, общения с семьей, моральный вред оценивает в <сумма>.

Представитель ответчика Щербакова-Душкина О.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно служебному контракту истец Литвинов В.А. замещает должность судебного пристава по ОУПДС, в разделе 5 служебного контракта гражданскому служащему установлен ненормированный рабочий день, т.е. особый режим работы в соответствии с которым Литвинов В.А. может при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению трудовых функций за пределами установленной продолжительности рабочего времени. Контракт истцом подписан. Таким образом, в режиме ненормированного рабочего дня работодатель не обязан каждый раз получать согласие на привлечение сотрудника к работам сверхустановленной продолжительности рабочего времени. Трудовой кодекс РФ не признает переработку при режиме ненормированного рабочего дня сверхурочной работой, при которой должны соблюдаться определенные гарантии. Литвинов В.А. замещает должность в УФССП по ЕАО, на которую возложен ряд задач, в том числе обеспечение установленного порядка деятельности судов, осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также актов иных органов и должностных лиц. Приказом УФССП по ЕАО № 1 от 20.01.2011 установлено, что проведение исполнительных действий, связанных с проверкой имущественного положения должников по их месту проживания, арестом, описью, изъятием имущества и денежных средств судебными приставами-исполнителями без участия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов запрещено. Порядок взаимодействия судебных приставов ОУПДС и судебных приставов-исполнителей прописан в приказе Минюста РФ № 226 от 03.08.1999, согласно которому судебный пристав-исполнитель на участие судебных пристав ОУПДС подает заявку. Согласно предоставленных истцом заявок на участие в исполнительных действиях он привлекался не ежедневно, промежуток между участием в совершении исполнительных действий составляет от 2 до 5 дней. В соответствии с законом «Об исполнительном производстве» время проведение исполнительных действий установлено с 6 часов до 22 часов, которое определяется судебным приставом-исполнителем. Статьей 119 ТК РФ предусмотрено, что работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и не может быть менее трех календарных дней. Согласно личной карточке истцу за период службы в УФССП по ЕАО предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 10 дней за ненормированный рабочий день, в 2011 году Литвинов стоит в графике отпусков в декабре 2011 г.. Кроме того, в соответствии с п. 4.3 Положения о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячной надбавке за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, о премиальной выплате по результатам работы, истцу установлена надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы, размер которой по старшей группе должностей составляет от 60 до 90 процентов. На основании изложенного просит в иске Литвинова В.А. отказать.

Ранее опрошенный в судебном заседании представитель ответчика Стафеев В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования истца не признал, просил в удовлетворении иска Литвинову В.А. отказать. Доводы представителя Щербаковой-Душкиной О.Г в обоснование возражений против иска поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения истца, представителей ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно части 3 ст. 4 ТК РФ выплата заработной платы не в полном размере относится к принудительному труду.

В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Статья 135 ТК РФ предусматривает, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ч.1ст.91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ служебное время - время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.

Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.

Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней. В случае, если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.

В судебном заседании было установлено, что согласно служебному контракту № и дополнениями к нему, истец Литвинов В.А. с 18 октября 2006 года состоит на государственной гражданской службе в Управлении федеральной службы судебных приставов по ЕАО и замещает должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Биробиджанского городского отдела судебных приставов.

Из служебного контракта, заключенного между УФССП по ЕАО и Литвиновым В.А., установлено, что гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, которая в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы отнесена к группе «старшая группа должностей» категории «специалисты».

Согласно пункту 10 указанного служебного контракта и дополнений к нему гражданскому служащему устанавливается ненормированный служебный день с предоставлением в этой связи ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Денежное содержание служащего состоит из должностного оклада в размере <сумма>, оклад за классный чин - <сумма>, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы – 60 %, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет – 30 %, ежемесячной дальневосточной надбавки к должностному окладу- 30 %, районного коэффициента – 20 %, премии, материальной помощи.

Таким образом, истец является государственным гражданским служащим замещающим должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов с ненормированным служебным днем.

В соответствии со ст. 101 ТК РФ, ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно п. 5.1 - 5.3 раздела 5 служебного распорядка УФССП России по ЕАО, утвержденного приказом УФССП по ЕАО от 25.03.2011 №104 служебное время - время, в течение которого служащий в соответствии со служебным распорядком, графиком службы, либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени. Режим служебного времени для гражданских служащих предусматривает пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями в субботу и воскресенье. Продолжительность служебного времени составляет 40 часов в неделю с началом работы в 09.00 и окончанием в 18.00 час., с перерывом на отдых и питание продолжительностью 1 час с 13.00 до 14.00.

Привлечение гражданского служащего к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению представителя нанимателя или лица, его замещающего и в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5.9).

В судебном заседании установлено, что в оспариваемый истцом период июнь-август 2011 года никаких письменных распоряжений со стороны ответчика о привлечении истца к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в выходные и праздничные дни не было. Данный факт не оспаривается в судебном заседании истцом Литвиновым В.А.

Что также следует из представленных табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за июнь-август 2011 года по УФССП по ЕАО.

Согласно ст. 11 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", п. 3.2.10 Должностного регламента, судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан по поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей.

Порядок взаимодействия судебных приставов по ОУПДС и судебных приставов-исполнителей предусмотрен приказом Минюста РФ от 03.08.1999 № 226, которым утверждена Инструкция о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности.

В соответствии с п. 6.1. данной Инструкции в целях обеспечения исполнительного производства старший судебный пристав принимает решение об участии судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в совершении исполнительных действий.

Как следует из п. 6.2. судебный пристав-исполнитель подает заявку старшему судебному приставу на участие судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов в исполнительных действиях.

Согласно п. 6.3. старший судебный пристав при рассмотрении заявки знакомится с исполнительным производством и, исходя из материалов, решает вопрос о необходимости участия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов в совершении исполнительных действий.

Распоряжением руководителя Управления-главного судебного пристава ЕАО от 20 января 2011 года № 1-р установлено, что проведение исполнительных действий, связанных с проверкой имущественного положения должников по месту их проживания, арестом, описью, изъятием имущества и денежных средств судебными приставами-исполнителями без участия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов запрещено (п.5).

Как следует из ст. 35 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Конкретное время определяется судебным приставом-исполнителем.

Из представленных истцом заявок судом установлено, что в период с 09.06.2011 по 31.08.2011 Литвинов В.А. на основании заявок судебных приставов-исполнителей по поручению старшего судебного пристава был привлечен к участию в исполнительных действиях и обеспечению физической защиты судебного пристава-исполнителя, то есть за пределами установленного рабочего времени исполнял свои служебные обязанности.

Факт участия в исполнительных действиях истца в оспариваемый им период и время на основании заявок подтвердили опрошенные в судебном заседании свидетели судебные приставы-исполнители Д.А., В.Т., К.К., Д.К., А.К., Е.Ш., Д.В., В.И.

Однако, из анализа вышеуказанных норм закона, суд считает, что истец в оспариваемый им период времени был привлечен к выполнению своих служебных обязанностей в порядке ненормированного служебного дня, при котором работодатель не обязан каждый раз получать согласие на привлечение сотрудника к работам сверхустановленной продолжительности рабочего времени.

Трудовой кодекс РФ не признает переработку при режиме ненормированного рабочего дня сверхурочной работой, при которой должны соблюдаться определенные гарантии.

Согласно ст. 119 ТК РФ работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней.

Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами власти субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.

Согласно п.5.17 служебного распорядка УФССП России по ЕАО, утвержденного приказом УФССП по ЕАО от 25.03.2011 № гражданским служащим, имеющим ненормированный рабочий день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск от 3 до 14 календарных дней (без использования по частям), продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком Управления.

Как следует из Перечня должностей государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы судебных приставов по ЕАО с ненормированным рабочим днем (Приложение №2), утвержденного приказом УФССП по ЕАО от 25.03.2011 №104 продолжительность дополнительного отпуска для должностей старшей группы, которой относится должность судебного пристава, установлена от 3 до 10 календарных дней.

Положением, утвержденным приказом УФССП по ЕАО от 12.03.2009 № 70-П, федеральным государственным гражданским служащим за особые условия гражданской службы установлена ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы по старшей группе должностей гражданской службы в размере от 60 до 90 процентов должностного оклада (п.4.1)

Таким образом, судом установлено, что за ненормированный служебный день истцу Литвинову В.А. предусмотрен в соответствии с действующим законодательством дополнительный оплачиваемый отпуск и ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы.

С учетом анализа вышеуказанных норм закона и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что при установленном истцу ненормированном служебном дне, в оспариваемый период времени Литвинов В.А. исполнял свои служебные обязанности по обеспечению безопасности судебных приставов-исполнителей

Доводы истца о том, что ежедневное прибытие на службу в 8.15 час., чтобы получить вооружение, специальные средства и присутствовать на инструктаже является сверхурочной работой, суд также считает несостоятельными на основании выше приведенных норм закона, а также по следующим основаниям. Указанный порядок работы судебных приставов по ОУПДС установлен распоряжением и.о. начальника Биробиджанского городского отдела судебных приставов от 18.07.2011 № 53 «О закреплении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов за судами города Биробиджана» ( ранее действовало аналогичное от 29.12.2010 № 88). В соответствии с п.5.3 Положения о Биробиджанском городском ОСП УФССП России по ЕАО, утвержденного приказом руководителя УФССП России по ЕАО от 28.06.2011 № 260 (ранее действовало аналогичное Положение), начальник отдела осуществляет руководство деятельностью отдела на основе единоначалия, организует планирование как работы Отдела в целом, так и отдельных его работников. Согласно п. 5.8 Положения начальник отдела издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты (распоряжения) по вопросам организации деятельности отдела, обязательные для исполнения всеми его государственными гражданскими служащими и работниками.

Таким образом, начальник отдела наделен в установленном порядке правом издавать организационно-распорядительные документы по вопросам организации деятельности вверенного ему подразделения судебных приставов, которые обязательны для исполнения всеми его государственными гражданскими служащими.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Литвинова В.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты за сверхурочную работу и компенсации морального вреда необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О судебных приставах» № 118-ФЗ от 21.07.1997, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» № ; «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 27.07.2004, Инструкцией, утвержденной приказом Минюста РФ № 226 от 03.08.1999, Приказом УФССП по ЕАО № 104, ст.ст. 101, 119 Трудового Кодекса РФ, ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В иске Литвинова В.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты за сверхурочную работу и компенсации морального вреда отказать.