Дело 2-1400/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 ноября 2011 года г. Биробиджан Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Мудрой Н.Г., при секретаре Трапезниковой М.С., с участием истца Никольского А.В., третьего лица Никольской Т.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никольского А.В. к Федеральному государственному учреждению Восточное региональное управление жилищным обеспечением Министерства обороны Российской Федерации «Востокрегионжилье», Федеральному государственному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить с ним договор социального найма, У С Т А Н О В И Л : Никольский А.В. обратился в суд с исковым заявлением в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Федеральному государственному учреждению Восточное региональное управление жилищным обеспечением Министерства обороны Российской Федерации «Востокрегионжилье» (далее ФГУ «Востокрегионжилье»), Федеральному государственному учреждению «Биробиджанская квартирно-эксплуатационная часть района» (далее ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района») о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма. Свои требования в заявлении мотивировал тем, что он является майором запаса. По прибытии в в/ч № в 1994 году получил спорную квартиру. Квартира во время прохождения службы не была оформлена из-за утери справки, выданной в 1994 году Самаркандским высшим военным автомобильным командным училищем о том, что во время учебы жилой площадью не обеспечивался. В 2007 году уволился в запас, является пенсионером МО РФ. 17.12.2009 обратился в БГУ «Биробиджанская КЭЧ района» с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако был получен отказ, так как истец не предоставил необходимых документов в связи с выездом. В настоящее время ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» МО РФ прекращает свое существование и расформировывается. Просит признать за ним и его семьей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: №; обязать ФГУ Восточное региональное управление жилищным обеспечением МО РФ «Востокрегионжилье» заключить договор социального найма жилого помещения по указанному адресу. Определением суда от 14.09.2011 произведена замена ненадлежащего ответчика ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» на надлежащего Федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Представитель ответчика ФГУ «Востокрегионжилье» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия представителя ФГУ «Востокрегионжилье», в письменных возражениях на исковое заявление указал, что с заявленными Никольским А.В. требованиями не согласны, поскольку сведениями о проживании истца в спорном жилом помещении ФГУ «Востокрегионжилье» не располагает. По данным, переданным Биробиджанской КЭЧ района, данное жилое помещение последний раз было предоставлено А.К. на основании ордера № от 17 мая 2000 года. Кроме того, из представленных истцом доказательств не следует, приобрел ли Никольский А.В. право на обеспечение жилым помещением от органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. В удовлетворении заявленных Никольским А.В. требований просили отказать в полном объеме. Представитель ответчика Федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются документы. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания. В судебном заседании истец Никольский А.В. заявленные к ответчикам требования уточнил, просил суд признать за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Суду пояснил, что по окончанию Самаркандского высшего военного училища в 1994 году прибыл для прохождения службы в войсковую часть №, и ему было предоставлено указанное жилое помещение, в котором он с семьей проживает до настоящего времени, оплачивает коммунальные услуги. Во время прохождения военной службы квартира надлежащим образом не была оформлена из-за утери справки о том, что во время обучения в училище жилой площадью не обеспечивался. В 2007 году уволился в запас, в 2009 году обратился в Биробиджанскую КЭЧ с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, но получил ответ о том, что для рассмотрения данного вопроса необходимо предоставить документ, подтверждающий законность вселения в данную квартиру. Считает, что спорное жилое помещение ему было предоставлено на законных основаниях, но документы выданы не были, поскольку он не мог собрать необходимые для этого справки. Просил суд иск удовлетворить. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Никольская Т.П. в судебном заседании просила иск Никольского А.В. удовлетворить, суду пояснила, что в спорную квартиру они вселились не самовольно, она им была предоставлена по прибытию супруга для прохождения военной службы в войсковую часть № в 1994 году. С указанного времени они проживают в квартире, регулярно оплачивают за указанное жилье и коммунальные услуги, другого жилого помещения они не имеют. Суд, выслушав пояснения истца, третьего лица, изучив материалы дела, считает, что исковые требований Никольского А.В. к Федеральному государственному учреждению Восточное региональное управление жилищным обеспечением Министерства обороны Российской Федерации «Востокрегионжилье» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить с ним договор социального найма удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В судебном заседании установлено, что согласно справок филиала «Ленинский» ОАО «Славянка» № от 14.07.2011, № от 13.07.2011 истец Никольский А.В. с семьей: супруга Никольская Т.П., сын М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает, но не зарегистрирован по адресу: <адрес>, производит оплату за указанное жилье и коммунальные услуги. Согласно сообщения руководителя Территориального управления Росимущества в ЕАО от 25.10.2011 года №, в реестре федерального имущества учтены объекты недвижимого имущества, находящиеся на праве оперативного управления ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации - жилые дома <адрес>, военный городок №. Распоряжением главы муниципального образования «Биробиджанский район» Еврейской автономной области № от 15.11.2002, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в числе других, была признана служебной и закреплена за Биробиджанской КЭЧ. Из списка распределения жилых помещений по войсковой части № и выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 22.12.2006 следует, что семье майора Никольского А.В. была предоставлена служебная жилая площадь по адресу: <адрес>. Согласно справке Военного комиссариата Еврейской автономной области от 04.08.2011 № пенсионер Министерства обороны РФ майор запаса Никольский А.В. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. Статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления жилья, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры. В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления жилья, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Следовательно, вселение нанимателя и членов его семьи в служебное жилое помещение приобретает правомерный характер после выдачи ему ордера. Как установлено в судебном заседании истцу Никольскому А.В. ордер на вселение в спорное жилое помещение не выдавался. Данный факт истец не оспаривал в судебном заседании. Факт того, что на момент вселения истца (принятия решения жилищной комиссией о предоставлении квартиры 26.04.2002), она еще не являлась служебной, поскольку распоряжение главы муниципального района о придании ей статуса служебной было принято 15.11.2002, не указывает на неправомерность ее предоставления как служебной. Как установлено в судебном заседании, 17 мая 2000 года ранее проживающему в спорном жилом помещении А.К., Биробиджанской КЭЧ был выдан служебный ордер, что подтверждается книгой регистрации выдаваемых ордеров ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» МО РФ с 1990-2001 годы. Данный факт подтвердил в судебном заседании опрошенный свидетель А.К., который суду пояснил, что действительно, ему как военнослужащему в 2000 году была предоставлена кв.<адрес>, и выдан служебный ордер. Но в указанную квартиру он не вселялся, поскольку она не была отремонтирована, затем в нее вселился военнослужащий Никольский А.В., ордер им был сдан в Биробиджанскую КЭЧ несколько позже. Статья 15 Закона РФ «О статусе военнослужащего» от 22.01.1993 № 4338-1, действовавшего в 1997 предусматривала, что государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Аналогичный порядок установлен Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 80 от 15.02.2000. На основании выше изложенного, суд считает, что спорная квартира была предоставлена Никольскому А.В. и членам его семьи в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих», как служебное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, относящееся к специализированному жилищному фонду. Кроме того, в ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ, дано понятие закрытого военного городка как военного городка воинских частей, расположенного в населенном пункте, или обособленного военного городка, расположенного вне населенного пункта, в обоих случаях имеющих систему пропусков. Перечень закрытых военных городков утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны российской Федерации. Как следует из распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р в перечень закрытых военных городков в ЕАО включен военный городок № г.Биробиджана. В судебном заседании установлено, что истец Никольский проходил военную службу в войсковой части №, расположенной в закрытом военном городке №. Таким образом, в судебном заседании было установлено, что спорная квартира предоставлялась военнослужащему и членам его семьи, в связи с прохождением военной службы и действия органов военного управления были направлены на подтверждение ее правого статуса с учетом изменений в жилищном законодательстве, но не направлены на изменение статуса, определенного ранее. Доводы истца о том, что вселение в спорную квартиру было ранее, чем придание спорной квартире статуса служебной, несостоятельны и не влекут изменений юридически значимых обстоятельств по делу. В соответствии с указанными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено военнослужащему В.Н. и членам его семьи не как социально необеспеченному гражданину, а в связи с прохождением воинской службы, в силу чего Никольский не вправе претендовать на указанное жилое помещение по договору социального найма. Кроме того, в судебном заседании не установлен факт того, что собственник спорного жилья изъявил волю об изменении статуса жилья на социальный. При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца необоснованны и удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 101 ЖК РСФСР, ст.ст. 92, 93 ЖК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В иске Никольского А.В. к Федеральному государственному учреждению Восточное региональное управление жилищным обеспечением Министерства обороны Российской Федерации «Востокрегионжилье», Федеральному государственному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить с ним договор социального найма - отказать. Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Н.Г. Мудрая Мотивированное решение изготовлено 21.11.2011