Дело № 2-1611/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Биробиджан                      21 ноября 2011 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Гаврикова И.В. с участием:

помощника прокурора г. Биробиджан Волохович А.Д.,

представителя ответчика Мержиевской Л.Г.,

представителя ответчика Луниной А.В.,

при секретаре Петреченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению и.о. прокурора города Биробиджан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 9», муниципальному образованию «Город Биробиджан» в лице мэрии города о понуждении к исполнению обязательств,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора города Биробиджан обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд к муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 9» с иском о понуждении к исполнению обязательств. Свои требования мотивировал тем, что в августе 2011 г. прокуратурой города Биробиджана проведена проверка соблюдения общеобразовательными учреждениями города требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан. Проверкой установлено, что ответчиком не соблюдаются требования вышеуказанного законодательства, а также Закона РФ «Об образовании». Просит суд возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 9» обязанность установить ограждение территории, расположенной по адресу: г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема 57, в соответствии с требованиями пункта 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Определением суда от 07.10.2011 муниципальное казённое учреждение «комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика и изменено процессуальное положение муниципального образования «Город Биробиджан» в лице мэрии города с третьего лица на ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджан Волохович А.Д. исковые требования уточнила, суду пояснила, что в ходе проверки установлено, что ответчиком не соблюдаются требования законодательства РФ, а именно территория школы не огорожена забором в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологических требований к условиям и организации общеобразовательного учреждения». Просит возложить на ответчика МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» обязанность в срок до 01.10.2012 установить ограждение территории, расположенной по адресу: г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема 57, в соответствии с требованиями пункта 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологических требований к условиям и организации общеобразовательного учреждения», а при недостаточности средств данную обязанность возложить на ответчика муниципальное образование «Город Биробиджан» в лице мэрии города.

Представитель ответчика Мержиевская Л.Г., действующая на основании прав по должности, исковые требования признала, суду пояснила, что забор устанавливать необходимо, однако у школы нет финансовой возможности. Школа полностью финансируется за счет бюджета и денежные средства на устройство ограждения школе не выделялись.

Представитель ответчика муниципального образования «Город Биробиджан» в лице мэрии города Лунина А.В., исковые требования в части возложения обязанности на муниципальное образование не признала, суду пояснила, что земельный участок передан школе на праве постоянного (бессрочного) пользования, а следовательно школа обязана выполнять требования законодательства РФ в том числе действующие нормы СанПин. Вместе с тем, являясь учредителем и осуществляя финансирование школы, муниципальное образование окажет содействие в проведение мероприятий по установке забора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика муниципальное казённое учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 32 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 3.1. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В соответствии с п. 1.4. настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся

Согласно п. 1.2, 1.4 Устава МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9», утвержденному распоряжением главы мэрии города за № от 26.06.2009 школа является юридическим лицом и имеет самостоятельную смету и обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. Учредителем школы является муниципальное образование «Город Биробиджан» в лице мэрии города.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ, государственным и муниципальным учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления мэра города от 04.10.2011 № земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, предоставлен МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.11.2011.

Согласно распоряжению КУМИ мэрии города № от 08.12.2006 за МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» на праве оперативного управления закреплено имущество - нежилое здание, расположенное по адресу ул. Шолом-Алейхема 57.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Биробиджан в августе 2011 г. проведена проверка соблюдения общеобразовательными учреждениями города требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан. Проверкой было установлено, что ответчиком не соблюдаются требования вышеуказанного законодательства, а также Закона РФ «Об образовании». Так проверкой выявлено, что ограждение территории МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» отсутствует. Данный факт сторонами не оспаривался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для возложения на МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» обязанности установить забор, огородив территорию образовательного учреждения в пределах имеющихся в распоряжении МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» денежных средств.

Согласно распоряжению главы мэрии города Биробиджан № 244 от 07.09.2009 утвержден план мероприятий по обеспечению безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях на 2010-2016 года, в котором предусмотрено обустройство ограждения территории МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9», срок исполнения 2010 год, даны соответствующие указания финансовому органу ежегодно предусматривать средства на эти цели в бюджете муниципального образования.

По указанным выше основаниям, учитывая, что учредителем МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» является муниципальное образование «город Биробиджан» в лице мэрии города, а также то, что из пояснений представителя ответчика Мержиевской Л.Г. следует, что финансирование учреждения осуществляется за счет бюджета и иных доходов школа не имеет, суд считает необходимым при недостаточности денежных средств у МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9», обязанность оградить забором территорию школы, в соответствии с требованиями законодательства, возложить на муниципальное образование «Город Биробиджан» в лице мэрии города.

Выслушав пояснения сторон, суд считает, что срок, указанный прокурором г. Биробиджан для выполнения указанных работ до 01.10.2012 разумным и обоснованным, установленным с учетом начала учебного года, сроков финансирования на устройство ограждения, времени необходимого для проведения процедур определенных законодательством, сроков выполнения работ по устройству забора. Между тем, учитывая, что в производстве Биробиджанского районного суда находится пять аналогичных дел о возложении обязанности на школы установить ограждение, а также учитывая мнение сторон, суд приходит к выводу о необходимости увеличить данный срок на один месяц, то есть до 01.11.2012 с целью решения технических вопросов возникающих при монтаже забора в один и тот же промежуток времени в пяти школах города.

В связи с изложенным, учитывая тот факт, что в соответствии с со ст. ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении обязанности на ответчиков оградить забором территорию муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 9» подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с п. 2 ст.333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями.

Статьей 90 ГПК РФ так же предусмотрено право суда, исходя из имущественного положения стороны, уменьшит размер государственной пошлины.

В связи с тем, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, МО «Город Биробиджан» в лице мэрии города освобождено от уплаты государственной пошлины, а МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» финансируется за счет бюджетных средств и в настоящее время иных финансовых поступлений не имеет, суд приходит к выводу о необходимости уменьшить размер государственной пошлины.

Таким образом, учитывая заявленное представителем ответчика ходатайством об уменьшении размера государственной пошлины, суд считает возможным в данном случае уменьшить размер государственной пошлины подлежащей взысканию с ответчика «Основная общеобразовательная школа № 9» до 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора города Биробиджан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 9», муниципальному образованию «Город Биробиджан» в лице мэрии города о понуждении к исполнению обязательств удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 9» в срок до 01 ноября 2012 года включительно, оградить забором территорию муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 9», расположенного по адресу Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема 57, исходя из имеющихся в распоряжении денежных средств, в соответствии с требованиями п. 3.1. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологических требований к условиям и организации общеобразовательного учреждения».

При недостаточности денежных средств у муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 9», обязанность оградить забором территорию муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 9», расположенного по адресу Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема 57, в срок до 01 ноября 2012 года включительно, в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологических требований к условиям и организации общеобразовательного учреждения», возложить на муниципальное образование «Город Биробиджан» в лице мэрии города.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 9» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Гавриков