Дело № 2-1610/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Биробиджан                      21 ноября 2011 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Гаврикова И.В. с участием:

старшего помощника прокурора г. Биробиджана Горшкова А.Н.,

представителя ответчика Касьяновой И.В.,

представителя ответчика Луниной А.В.,

представителя третьего лица Кытман В.М.,

при секретаре Петреченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению и.о. прокурора города Биробиджан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10», муниципальному образованию «Город Биробиджан», в лице мэрии города о понуждении к исполнению обязательств,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора города Биробиджан обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10» с иском о понуждении к исполнению обязательств. Свои требования мотивировал тем, что в августе 2011 года прокуратурой города Биробиджана проведена проверка соблюдения общеобразовательными учреждениями города требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан. Проверкой установлено, что ответчиком не соблюдаются требования вышеуказанного законодательства, а также Закона РФ «Об образовании». Просит суд возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №10» обязанность установить ограждение территории, расположенной по адресу: г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема 92, в соответствии с требованиями пункта 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Определением суда от 07.10.2011 муниципальное казённое учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика и изменено процессуальное положение муниципального образования «Город Биробиджан» в лице мэрии города с третьего лица на ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджан Горшков А.Н. исковые требования уточнил, суду пояснил, что в ходе проверки установлено, что ответчиком не соблюдаются требования законодательства РФ, а именно территория школы не огорожена забором в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологических требований к условиям и организации общеобразовательного учреждения». Просит возложить на ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» обязанность в срок до 01.10.2012 установить ограждение территории, расположенной по адресу: г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема 92, в соответствии с требованиями пункта 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологических требований к условиям и организации общеобразовательного учреждения», а при недостаточности средств данную обязанность возложить на ответчика Муниципальное образование «Город Биробиджан» в лице мэрии города.

Представитель ответчика Касьянова И.В., действующая на основании прав по должности, исковые требования признала, суду пояснила, что установка забора необходима школе, однако финансовых средств для этих целей нет. Школа полностью финансируется за счет бюджета и денежные средства на установку забора не выделялись.

Представитель ответчика муниципального образования «Город Биробиджан» в лице мэрии города Лунина А.В., исковые требования в части возложения обязанности на муниципальное образование не признала, суду пояснила, что земельный участок передан школе на праве постоянного (бессрочного) пользования, а следовательно школа обязана выполнять требования законодательства РФ в том числе действующие нормы СанПин. Вместе с тем, являясь учредителем и осуществляя финансирование школы, муниципальное образование окажет содействие в проведение мероприятий по установке забора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика муниципальное казённое учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Кытман В.М., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что требования, предъявленные к школе обоснованы и именно школа обязана установить ограждение, предусмотренное законодательством РФ. Муниципальное образование «Город Биробиджан» является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 32 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 3.1. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В соответствии с п. 1.4. настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся

Согласно п. 1.2, 1.4 Устава МОУ «СОШ № 10», утвержденному распоряжением главы мэрии города за № 893 от 24.05.2006 школа является юридическим лицом и имеет самостоятельную смету и обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. Учредителем школы является муниципальное образование «Город Биробиджан» в лице мэрии города. Учредитель несет ответственность по обязательствам школы в случаях, установленных гражданским законодательством.

В соответствии с п. 3.2 Устава, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются бюджетные и внебюджетные средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ, государственным и муниципальным учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения мэра города от 26.10.2001 № 1211 земельный участок площадью 15359 кв.м., расположенный по адресу г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема 92, предоставлен МОУ СОШ № 10 в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.11.2011.

Согласно распоряжению КУМИ мэрии города № 179 от 08.12.2006 за МОУ «СОШ № 10» на праве оперативного управления закреплено имущество - нежилые здания расположенные по адресу ул. Шолом-Алейхема 92.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Биробиджан в августе 2011 года проведена проверка соблюдения общеобразовательными учреждениями города требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан. Проверкой было установлено, что ответчиком не соблюдаются требования вышеуказанного законодательства, а также Закона РФ «Об образовании». Так проверкой выявлено, что ограждение территории МОУ «СОШ № 10» отсутствует. Данный факт сторонами не оспаривался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для возложения на МОУ «СОШ № 10» обязанности установить забор, огородив территорию образовательного учреждения в пределах имеющихся в распоряжении МОУ «СОШ № 10» денежных средств.

Согласно распоряжению главы мэрии города Биробиджан № 244 от 07.09.2009 утвержден план мероприятий по обеспечению безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях на 2010-2016 года, в котором предусмотрено обустройство ограждения территории МОУ «СОШ № 10», срок исполнения 2010 год, даны соответствующие указания финансовому органу ежегодно предусматривать средства на эти цели в бюджете муниципального образования.

По указанным выше основаниям, учитывая, что учредителем МОУ «СОШ № 10» является муниципальное образование «город Биробиджан» в лице мэрии города, а также то, что из пояснений представителя ответчика Касьяновой И.В. следует, что финансирование учреждения осуществляется за счет бюджета и иных доходов школа не имеет, суд считает необходимым при недостаточности денежных средств у МОУ «СОШ № 10», обязанность оградить забором территорию школы, в соответствии с требованиями законодательства, возложить на муниципальное образование «Город Биробиджан» в лице мэрии города.

Выслушав пояснения сторон, суд считает, что срок, указанный прокурором г. Биробиджан для выполнения указанных работ до 01.10.2012 разумным и обоснованным, установленным с учетом начала учебного года, сроков финансирования на устройство ограждения, времени необходимого для проведения процедур определенных законодательством, сроков выполнения работ по устройству забора.

В связи с изложенным, учитывая тот факт, что в соответствии с со ст. ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении обязанности на ответчиков оградить забором территорию муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с п. 2 ст.333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями.

Статьей 90 ГПК РФ так же предусмотрено право суда, исходя из имущественного положения стороны, уменьшит размер государственной пошлины.

В связи с тем, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, МО «Город Биробиджан» ЕАО в лице мэрии города освобождено от уплаты государственной

пошлины, а МОУ «СОШ № 10» финансируется за счет бюджетных средств и в настоящее время иных финансовых поступлений не имеет, суд приходит к выводу о необходимости уменьшить размер государственной пошлины.

Таким образом, учитывая заявленное представителем ответчика ходатайством об уменьшении размера государственной пошлины, суд считает возможным в данном случае уменьшить размер государственной пошлины подлежащей взысканию с ответчика МОУ «СОШ № 10» до 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора города Биробиджан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10», муниципальному образованию «Город Биробиджан» в лице мэрии города о понуждении к исполнению обязательств удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 10» в срок до 01 октября 2012 года включительно, оградить забором территорию муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10», расположенного по адресу Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема 92, исходя из имеющихся в распоряжении денежных средств, в соответствии с требованиями п. 3.1. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологических требований к условиям и организации общеобразовательного учреждения».

При недостаточности денежных средств у муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10», обязанность оградить забором территорию муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10», расположенного по адресу Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема 92, в срок до 01 октября 2012 года включительно, в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологических требований к условиям и организации общеобразовательного учреждения», возложить на муниципальное образование «Город Биробиджан» в лице мэрии города.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Гавриков