Дело № 2-2112/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 декабря 2011 г. г. Биробиджан Биробиджанский районный суд ЕАО в составе председательствующей судьи Даниловой О.П., при секретаре Парикваш И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могильникова И.Ф. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области о признании приказа об увольнении в части выплаты денежной компенсации незаконным, УСТАНОВИЛ: Могильников И.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее - УМВД России по ЕАО) о признании приказа № от 10.10.2011 об увольнении в части выплаты ему денежной компенсации незаконным. Свои требования истец мотивировал следующим. С 01.12.1993 он проходил службу в органах внутренних дел в различных должностях. 10.10.2011 приказом УМВД России по ЕАО № был уволен на основании п. «Е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по сокращению штатов). Приказ о его увольнении был издан на основании его рапорта и представления к увольнению. С указанным приказом он не был согласен, так как просил в рапорте предоставить ему неиспользованные дни отпуска за период прохождения службы в ОВД. 19.10.2011 он написал заявление на имя начальника УМВД России по ЕАО об отмене незаконно изданного приказа, однако, письменного ответа не получил. Истец просит суд признать приказ УМВД России по ЕАО № от 10.10.2011 в части выплаты ему денежной компенсации незаконным; обязать УМВД России по ЕАО внести изменения в указанный приказ, предоставить ему неиспользованные дни отпуска за период прохождения службы в органах внутренних дел и продлить срок нахождения в распоряжении УМВД России по ЕАО до 18.01.2012. В судебном заседании истец Могильников И.Ф. исковые требования, и доводы, изложенные в заявление в их обоснование, поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что он написал рапорт о предоставлении очередного отпуска с 10.10.2011, данный рапорт был подписан. Однако 10.10.2011 ему позвонил сотрудник кадровой службы Л. и сказал, что он должен выйти на работу по форме, т.к. в предоставлении отпуска ему отказано. И.о. начальника отдела кадров Г. ему предложил либо написать рапорт на увольнение, либо на отпуск с последующим увольнением. Он написал рапорт на отпуск с последующим увольнением, с предоставлением дней за неиспользованные дни отпуска за предыдущие года. На данном рапорте начальник УМВД по ЕАО сначала поставил резолюцию «согласен», но, как оказалось, затем изменил свое решение, поставил, дополнительную резолюцию о выплате компенсации за неиспользованные дни отпусков. Он с этим не согласен, просит, чтобы неиспользованные дни отпусков были ему предоставлены в днях, а не компенсацией. Просит приказ УМВД России по ЕАО № в части выплаты компенсации за неиспользованный отпуск отменить, предоставить ему за неиспользованные отпуска: за 2004 г. - 20 рабочих и 5 календарных дней, за 2009 г. - 3 рабочих и 13 календарных дней, за 2010 г. - 7 календарных дней. Представитель ответчика Шапиро Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Могильникова И.Ф. не признала. Суду пояснила, что обжалуемый приказ законный, издан уполномоченным лицом. Работодатель - УВМД России по ЕАО обязан предоставить сотруднику очередной отпуск, а за неиспользованный в прошлом отпуск имеет право предоставить либо дни к отпуску, либо денежную компенсацию. Начальник УМВД по ЕАО действительно сначала был согласен предоставить Могильникову И.Ф. дни неиспользованного отпуска, но затем до него довели информацию о том, что во все финотделы поступили указания МВД России о том, что в связи с проводимой реформой МВД все расчеты и выплаты увольняющимся произвести до 01.11.2011. В связи с этим начальник УВД по ЕАО принял решение и подписал приказ о выплате Могильникову И.Ф. денежной компенсации за неиспользованные дни отпусков. Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что истец Могильников И.Ф. проходил службу в УВД ЕАО (УМВД России по ЕАО) с 05.10.2003. 10.10.2011 Могильников И.Ф. обратился к начальнику УМВД России по ЕАО с рапортом о предоставлении ему с 10.10.2011 очередного ежегодного отпуска за 2011 г., неиспользованных дней отпусков: за 2004 г. - 20 рабочих и 5 календарных дней, за 2009 г. - 3 рабочих и 13 календарных дней, за 2010 г. - 7 календарных дней, с последующим увольнением из органов внутренних дел по п. «Е» ст. 58 Положения о прохождении в органах внутренних дел Российской Федерации. На данном рапорте стоят две резолюции начальника УМВД России по ЕАО: «ОК - для решения в установленном порядке» и «Согласен предоставить сорок пять суток отпуска за 2011 год, а остальные года - выдать компенсацию». В соответствии с приказом № от 10.10.2011 Могильников И.Ф. уволен по п. «Е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органа внутренних дел на службе) 01 декабря 2011 г. Одновременно данным приказом предписано выплатить Могильникову И.Ф. денежную компенсацию
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Г. суду пояснил, что в период с 15.08.2011 по 04.11.2011 он исполнял обязанности <данные изъяты>. В мае 2011 г. должность Могильникова И.Ф. была сокращена, ему было вручено уведомление об увольнении по сокращению штатов, он написал рапорт об отказе в прохождении аттестации в связи с увольнением. Могильников И.Ф. был намерен уволиться, но находился на больничном. В тоже время, в УВМД России по ЕАО поступили указания министра внутренних дел РФ и телеграмма МВД о завершении всех мероприятий, связанных с увольняемым личным составом до 01.11.2011, не допустив перехода расчета с сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел или находящимися в распоряжении, на 2012 год. 10.10.2011 поступил рапорт Могильникова И.Ф. об увольнении и предоставлении ежегодного отпуска и дней неиспользованных отпусков. При подсчете оказалось, что в этом случае дата его увольнения была бы 20.01.2012. Об этом было доложено начальнику УМВД России по ЕАО с представлением указаний МВД РФ о завершении всех расчетов до 01.11.2011 При такой ситуации начальник УМВД России по ЕАО принял решение о выплате Могильникову И.Ф. компенсации за неиспользованные дни отпусков.
Согласно ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.
В соответствии со ст. 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 07.02.2011), сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах "б","в","е","ж","з" статьи 58 настоящего Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 25.01.2007 N 131-О-О, в соответствии с ч. 2 ст. 127 ТК РФ работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым кодексом Российской Федерации (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска.
Таким образом, проанализировав указанные положения законодательства, суд приходит к выводу, что при увольнении Могильникова И.Ф. работодатель - начальник УМВД России по ЕАО обязан был предоставить ему ежегодный отпуск за текущий 2011 год. Предоставление дней за неиспользованные отпуска или выплата денежной компенсации за эти дни в данном случае - это право, но не обязанность работодателя. Исходя из сложившейся ситуации, работодатель предоставил работнику денежную компенсацию за неиспользованные дни отпусков, никакие нормы закона в данном случае нарушены не были.
При таких обстоятельствах исковые требования Могильникова И.Ф. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 127 ТК РФ, ст. 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 07.02.2011), ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Могильникова И.Ф. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области о признании приказа об увольнении в части выплаты денежной компенсации незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья О.П.Данилова