Дело № 2-654/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 февраля 2012 г. г. Биробиджан Биробиджанский районный суд ЕАО в составе председательствующей судьи Даниловой О.П. при секретаре Морозовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Биробиджанского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО незаконным и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, - Прокурор Биробиджанского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО (далее МО «Валдгеймское сельское поселение») незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку. В заявлении указал, что 14.02.2012 прокуратурой Биробиджанского района проведена проверка санитарного состояния территории села Аэропорт Биробиджанского района ЕАО. Проверкой установлено, что в районе дома № 2 по ул. Центральная в с. Аэропорт Биробиджанского района ЕАО расположена несанкционированная свалка мусора в виде бытовых отходов, которые разбросаны в большом количестве, следы уборки отсутствуют. Указанной проверкой зафиксировано, что администрацией МО «Валдгеймское сельское поселение» меры по очистке данной территории приняты не были. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значении поселения. В п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. На основании выше изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Валдгеймское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной в районе дома № 2 по ул. Центральная в с. Аэропорт Биробиджанского района ЕАО и обязать заинтересованное лицо ликвидировать указанную свалку путем очистки территории в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО Ворона П.Е. требования и доводы в их обоснование, изложенные в заявлении, полностью поддержал, просил обязать администрацию МО «Валдгеймское сельское поселение» ликвидировать свалку, расположенную в районе дома № 2 по ул. Центральная в с. Аэропорт Биробиджанского района ЕАО, путем очистки территории в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу Представитель заинтересованного лица - администрации МО «Валдгеймское сельское поселение» Сорокина Т.А., действующая на основании доверенности, требования прокурора признала полностью. Суду пояснила, что действительно в районе дома № 2 по ул. Центральная в с. Аэропорт имеется несанкционированная свалка, территория захламлена бытовым мусором. Организовать очитку данной территории до рассмотрения дела в суде не представилось возможным, но очистка территории будет организована в ближайшее время. Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как следует из п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, помимо прочего, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Эти же полномочия закреплены статьей 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Как следует из ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствие со ст. 27 Устава МО «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО к полномочиям администрации Валдгеймского сельского поселения относится, в частности, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В материалах дела представлены фотографии, из которых видно, что на указанной в заявлении территории, была образована свалка бытовых отходов. Согласно акту осмотра участка местности от 14.02.2012 в районе дома № 2 по ул. Центральная в с. Аэропорт находится несанкционированная свалка бытового мусора в виде различных бытовых отходов, которые разбросаны в большом количестве, следы уборки отсутствуют. В судебном заседании наличие вышеуказанной несанкционированной свалки в указанном районе не оспаривалось и самим представителем заинтересованного лица. В соответствие со ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В судебном заседании установлено, что с момента установления наличия свалки бытовых отходов, по день обращения в суд и рассмотрения дела судом, указанная свалка не ликвидирована. На основании выше изложенного, суд считает, что требование о признании незаконным бездействия администрации МО «Валдгеймское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной в районе дома № 1 по ул. Центральная в с. Аэропорт Биробиджанского района ЕАО, подлежит удовлетворению В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Биробиджанского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО незаконным и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной в районе дома № 2 по ул. Центральная в с. Аэропорт Биробиджанского района ЕАО. Обязать администрацию муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в районе дома № 2 по ул. Центральная в с. Аэропорт Биробиджанского района ЕАО, путем очистки территории. Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд. Судья О.П.Данилова