Дело № 2-1764/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 июля 2012 года Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе: федерального судьи Коренчук Ю.В., при секретаре Минчаковой Е.В., с участием: заявителя Пивцаева Е.В., представителя заинтересованного лица Шапиро Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по заявлению Пивцаева Е.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области об оспаривании действий должностного лица и взыскании компенсации морального вреда, - Установил: Пивцаев Е.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица жилищной комиссии Управления Министерства внутренних дел России по ЕАО. Заявление мотивировал тем, что он является пенсионером МВД России с 10 мая 2012 года. 29 сентября 2011 года им был подан рапорт на имя начальника УМВД России по ЕАО о включении его в список сотрудников, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. В мае 2012 г. ему был возвращен данный рапорт и документы, а также дан ответ о том, что на учет он не был поставлен, так как рапорт не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 и не предоставлены все необходимые документы, в соответствии с данным нормативным актом. Он (Пивцаев Е.В.) считает действия должностного лица неправомерными, просил жилищную комиссию поставить его на учет для получения единовременной выплаты. В судебном заседании Пивцаев Е.В. доводы и требования, изложенные в заявлении, поддержал, просил суд признать неправомерными действия должностного лица председателя жилищной комиссии УМВД России по ЕАО, выразившиеся в отказе принять рапорт и документы для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Обязать должностных лиц поставить его на данный учет. Кроме того, считает, что неправомерными действиями должностного лица ему причинены нравственные страдания, в связи с чем просил взыскать с УМВД России по ЕАО компенсацию морального вреда в размере <сумма>. В судебном заседании представитель УМВД России по ЕАО Шапиро Е.А. заявленные требования не признала, суду пояснила, что федеральный закон № 247-ФЗ от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 01 января 2012 года. Пивцаев Е.В. с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной выплаты в УМВД России по ЕАО не обращался, необходимые документы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 не подавал. Тем самым, считает, что Пивцаев Е.В. своим правом до настоящего времени не воспользовался, следовательно, его права и законные интересы УМВД России по ЕАО не нарушены. Вместе с тем, Шапиро Е.А. пояснила, что в случае причинения вреда заявителю, ответственность возлагается на соответствующие финансовые органы за счет казны Российской Федерации, при наличии определенных оснований, согласно положениям гражданского законодательства. В связи с чем просила в заявлении Пивцаеву Е.В. отказать в полном объеме. В сентябре 2011 года, на основании рапорта от 30.09.2011 Пивцаев Е.В. был включен в список сотрудников, имеющих право на получение единовременной выплаты, согласно распоряжению начальника Управления МВД России по ЕАО от 31.08.2011, что не является основанием для принятия его на учет для получения единовременной выплаты. В судебное заседание председатель жилищной комиссии УМВД России по ЕАО Корниенко О.Г. не явилась, о дате, времени и месте слушания была извещена. Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему. В судебном заседании было установлено, что Пивцаев Е.В. является пенсионером МВД России с 11 мая 2012 года, состоит на пенсионном обеспечении в УМВД по ЕАО и получает пенсию за выслугу 22 года, согласно справке УМВД России по ЕАО от 27.07.2012. Федеральный закон № 247-ФЗ от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий. Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2012 года. В судебном заседании установлено, что во исполнение распоряжения начальника Управления МВД России по ЕАО от 31.08.2011 № от сотрудников изъявивших желание на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья были отобраны рапорта с целью сформировать учет сотрудников имеющих право на получение единовременной выплаты. Так, 30.09.2011 Пивцаевым Е.В. был подан рапорт о включении его в список сотрудников, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с приложением документов. Из пояснений представителя УМВД России по ЕАО Шапиро Е.А. следует, что на основании вышеуказанного рапорта от 30.09.2011 Пивцаев Е.В. был включен в список сотрудников имеющих право на получение единовременной выплаты, который был направлен в ФЭД МВД России. 02 апреля 2012 года территориальным органам МВД России были направлены методические рекомендации по принятию сотрудников территориальных органов, учреждений и организаций системы МВД России на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Вместе с тем, согласно приказу № от 21.03.2012 УМВД России по Еврейской автономной области был утвержден состав жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ЕАО. В соответствии с приказом № от 29.03.2012 УМВД России по Еврейской автономной области утверждено положение о Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ЕАО. Приказом № от 02.07.2012 УМВД России по Еврейской автономной области утверждена инструкция по организации работы жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ЕАО. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, установлены Правилами «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223. Свидетель Г. ст.лейтенант внутренней службы специалист группы пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по ЕАО, секретарь жилищно-бытовой комиссии суду пояснила, что в сентябре 2011 г. Пивцаев Е.В. был включен в список сотрудников имеющих право на получение единовременной выплаты, на основании его рапорта от 30.09.2011, согласно распоряжению начальника Управления МВД России по ЕАО от 31.08.2011. Работу по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения жилищно-бытовая комиссия УМВД России по ЕАО фактически начала в мае 2012 г., после получения методических рекомендаций МВД России по исполнению ФЗ-247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В июне 2012 г. Пивцаеву Е.В. было разъяснено, что принятие на учет для получения единовременной выплаты возможно только при подаче соответствующего заявления единой формы с приложением всех необходимых документов, согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223. Однако заявитель с таким заявлением не обращался, документы не предоставлял. Жилищно-бытовой комиссией УМВД России по ЕАО его заявление не рассматривалось, решение не принималось. В настоящее время жилищно-бытовой комиссией УМВД России по ЕАО принято решение о принятии на учет четырех сотрудников УМВД России по ЕАО. Такое решение принимается в виде протокола комиссии, которое в последующем утверждается начальником полиции и направляется в управление жилищной политики имущественных и хозяйственных отношений ДТ МВД России, где данное решение проверяется и только после этого кандидаты на выплату ставятся в единую очередь. Исходя из смысла вышеуказанных норм предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, является личным правом гражданина. Организация работы по принятию (отказу в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и снятию их с учета возложена на существующую жилищно-бытовую комиссию территориального органа системы МВД России, на основании соответствующих документов. Таким образом, в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушений прав и законных интересов заявителя должностным лицом УМВД России по ЕАО, выразившееся в отказе принять рапорт и документы, подтверждающие его право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку Пивцаев Е.В. с письменным заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД России по ЕАО не обращался, соответственно право на получение им данной выплаты не определялось. Следовательно, основания для удовлетворения требований о возмещении компенсации морального вреда отсутствуют. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отказе Пивцаеву Е.В. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Руководствуясь ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, - Р Е Ш И Л: Заявление Пивцаева Е.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области об оспаривании действий должностного лица, взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Биробиджанский районный суд ЕАО. Судья Ю.В. Коренчук Копия верна Судья Ю.В. Коренчук