Дело № 2-1397/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 июля 2012 года г. Биробиджан Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе: Председательствующего судьи Сладковой Е.Г., При секретаре Шульга А.Г., С участием прокурора Витютнева К.В., рассмотрев в судебном заседании в г. Биробиджане гражданское дело по иску прокурора Еврейской автономной области в интересах Василенка М.В. к Правительству Еврейской автономной области, муниципальному образованию «... городское поселение» ... муниципального района Еврейской автономной области об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения, - У с т а н о в и л: Прокурор Еврейской автономной области в интересах Василенка М.В. обратился в суд с иском к Правительству Еврейской автономной области об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что Василенок М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в прокуратуру Еврейской автономной области с заявлением о защите его жилищных прав, как лица, состоящего в банке данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. При проверке по обращению заявителя установлено следующее: Василенок М.В. , родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Имеет паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан отделением ОФМС России по Еврейской автономной области в городе Биробиджан, дата выдачи 21.04.2010, код подразделения №, отметок о регистрации по месту жительства, воинской обязанности и детях не имеется. Из свидетельства о рождении №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, местом регистрации указан отдел <данные изъяты>, в качестве отца записан В., матери - Е., запись произведена ДД.ММ.ГГГГ.<данные изъяты>19.06.2003 главой муниципального образования <данные изъяты> вынесено распоряжение № о постановке на льготную очередь Василенок М.В. для предоставления жилой площади. 07.04.2008 главой муниципального образования <данные изъяты> вынесено распоряжение № о постановке на льготную очередь Василенок М.В. для получения жилья. В 2004 году окончил обучение средней школы № по программе 9 классов с неполным средним образованием, поступил в этом же году в <данные изъяты>, который окончил по очной форме 24.06.2010, о чем выдан диплом о среднем профессиональном образовании № по квалификации руководитель творческого коллектива по специальности социально-культурная деятельность, народное художественное творчество. В августе 2010 года выехал из общежития колледжа, расположенного по адресу: <адрес>. По сведениям начальника управления по опеке и попечительству правительства области сведения о Василенке М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения включены в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Вместе с тем, по окончании учебного заведения очной формы обучения жилое помещение по договору социального найма правительством Еврейской автономной области Василенку М.В. не предоставлено. Из представленной справки от 12.12.2011 № руководством <данные изъяты> Василенок М.В. является студентом <данные изъяты>. Зачислен приказом ректора от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок обучения с 2011 по 2015 год. Из ответа на обращение Василенка М.В. в Управление по опеке и попечительству правительства области о решении вопроса по обеспечению права на предоставление жилого помещения, а так же из ответов директора <данные изъяты> Василенка М.В. следует, что <данные изъяты> предоставить комнату в общежитии <данные изъяты> для временного проживания Василенка М.В. нет возможности, в общежитии <данные изъяты> место может быть предоставлено только на время прохождения студентом учебноэкзаменационной сессии в установленном порядке. Кроме этого, указано, что в банке данных нуждающихся в предоставлении жилых помещений включены сведения о 647 гражданах, из них у 160 возникли основания для предоставления им жилых помещений в 2012 году. В какой период планируется предоставление Василенку М.В. по договору социального найма жилого помещения информация отсутствует. Фактически у Василенка М.В. не имеется постоянного места проживания, отсутствует регистрация, по месту пребывания, чем грубо нарушены нормы федерального и областного законодательства. По информации ГУП «БТИ ЕАО» и управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО жилой площади за Василенком М.В. не зарегистрировано. По сведениям управления ЖКХ правительства ЕАО жилое помещение Василенку М.В. по договору социального найма не предоставлялось. Таким образом, правительством Еврейской автономной области надлежало по окончании пребывания в образовательном учреждении <данные изъяты> в июне 2010 года Василенка М.В. предоставить ему по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления, что не выполнено в нарушение перечисленных выше норм федерального и областного законодательства. Василенок М.В. своевременно не обеспечен жилым помещением. Вместе с тем, управлением по опеке и попечительству правительства области Василенок М.В. включен в банк данных детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, однако по сведениям управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области жилое помещение Василенку М.В. по договору социального найма не предоставлено, чем грубо нарушено право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции Российской Федерации.15.05.2012 в прокуратуру области поступило заявление Василенка М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения о защите в порядке ст. 45 ГПК РФ его жилищных прав, как лица, состоящего в банке данных детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Просит суд, обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Василенку М.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Определением суда от 02 июля 2012 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальному образованию «... городское поселение» ... муниципального района Еврейской автономной области. В судебном заседании прокурор Витютнев К.В. исковые требования уточнил, просил обязать Правительство Еврейской автономной области предоставить Василенку М.В. по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте Муниципального образования «Город Биробиджан». Суду пояснил, что поддерживает доводы, указанные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что истец проживает длительное время в городе Биробиджане. Исходя из полученного ответа жилое помещение, расположенное в <адрес> не закреплялось за истцом. Мать истца проживала по данному адресу, но документ, подтверждающий пользование жилым помещением не предоставлено. Истец поставлен в банк данных нуждающихся в предоставлении жилья. Не возражал против установления срока исполнения решения суда до 01 марта 2013 года. Истец Василенок М.В. в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в городе Биробиджане проживает с 5 летнего возраста, здесь находятся его родственники. Родственников в <адрес> нет, закрепленного жилья он также не имеет. Не возражал против установления срока исполнения решения суда до 01 марта 2013 года. Представитель ответчика Правительства ЕАО - Виноградова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что на момент получения статуса Василенок М.В. имел право пользования жилым помещением по месту жительства матери, т.е по адресу: <адрес>, а соответственно и закрепленное жилое помещение. Учитывая вышеизложенное, считает, что правительство области не может обеспечить истца жилым помещением за счет средств областного бюджета. Василенок М.В. должен быть обеспечен жилым помещением за счет средств администрации муниципального образования «... городское поселение», т.к. он состоит на учете нуждающегося в предоставлении жилого помещении, а также, что жилое помещение, в котором проживала мать Василенка М., располагалось на территории <адрес>. Просила при вынесении решения установить срок исполнения до 01 марта 2013 года, в связи с тем, что необходимо определенное время для приобретения жилых помещений и оформления соответствующих документов. Представитель ответчика муниципального образования «... городское поселение» ... муниципального района ЕАО Садретдинова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что поддерживает доводы прокурора. За Василенком не закреплено право на жилое помещение, он просто поставлен на очередь. С банка данных детей, нуждающихся в жилых помещениях Правительства ЕАО, истец не исключен. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату их государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами. Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством). В судебном заседании установлено, что истец Василенок М.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В свидетельстве о рождении от ДД.ММ.ГГГГ в графе «отец» указан - В., в графе «мать» - Е.. <данные изъяты> <данные изъяты>. Постановлением администрации ... района ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ, Василенок М.В. определен в Биробиджанский детский <адрес>. В данном постановлении за Василенком М.В. закреплено право на получении жилья при достижении им совершеннолетия в <адрес>. Следовательно, в судебном заседании установлено, что истец Василенок М.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии с п.п. 2. п. 2 ст. 57 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числе детей- сирот, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениям социального облуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется вне очереди жилые помещения по договорам социального найма. Федеральным законом РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Согласно ст. 1 ФЗ № 159 к лицам из числа детей-сирот относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, и которые имеют в соответствии с настоящим законом, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В соответствии со ст. 8 вышеуказанного закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, дети -сироты и дета, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении социального обслуживания обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. (ч.1) Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). (ч.2) Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства. (ч.3) В соответствии со ст. 7-1 Закона ЕАО от 24 декабря 2004 г. № 400-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в Еврейской автономной области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, однократно обеспечиваются за счет средств областного бюджета вне очереди жилыми помещениями на территории области, предоставляемыми по договорам социального найма в порядке, установленном законом области. Законом ЕАО от 25 июня 2008 г. № 390-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…» установлен порядок предоставления детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, жилых помещений. Согласно установленному порядку орган исполнительной власти, уполномоченный правительством области, формирует на каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, дело и формирует банк данных детей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений (ст.3). Уполномоченный орган предоставляет жилые помещения, включенные в жилищный фонд области детям, оставшимся без попечения родителей…, не позднее одного месяца после включения жилых помещений в жилищный фонд области (ст. 4). В судебном заседании установлено, что 15 сентября 1994 года приказом начальника управления народного образования администрации области Г. Василенок М.В. направлен на воспитание в государственное учреждение. На основании распоряжения главы муниципального образования «... район» ЕАО № от 07 апреля 2008 года, Василенок М.В. поставлен на льготную очередь для получения жилья. В 2004 году истец окончил обучение средней школы № и поступил в <данные изъяты>, который окончил по очной форме 24 июня 2010 года. С 09 августа 2011 года истец является студентом <данные изъяты> заочной формы обучения. Срок обучения с 2011 года по 2015 год. Согласно сведениям начальника управления по опеке и попечительства ЕАО сведения о Василенке М.В. включены в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. В судебном заседании из материалов дела установлено, что мать Василенка М.В. - Е. была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 25 октября 1988 года по 26 декабря 2008 г. (по день смерти). Согласно данным ГУП «БТИ» от 21 марта 2012 года № и от 12 июля 2012 года №, право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в БТИ не зарегистрировано и техническая инвентаризация не проводилась. Из сообщения администрации МО «... муниципальный район» ЕАО от 17 июля 2012 года следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности муниципального образования «... муниципальный район» не значилось и не значится, правоустанавливающие документы, на основании которых Е. была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, отсутствуют. Также в судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не находится в реестре муниципальной собственности ... городского поселения. Как установлено в судебном заседание жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за истцом закреплено не было. Следовательно, в судебном заседании установлено, что истец Василенок М.В. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в банк данных, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, жилья за ним не закреплено. С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что Правительство ЕАО обязано обеспечить Василенка М.В. жилым помещением. При указанных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Еврейской автономной области в интересах Василенка М.В. к Правительству Еврейской автономной области об обязании предоставлении благоустроенного жилого помещения и обязать Правительство Еврейской автономной области предоставить Василенку М.В. по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте Муниципального образования «Город Биробиджан» в срок до 01 марта 2013 года. Устанавливая срок исполнения возложенной судом обязанности, суд учитывает заявление сторон и считает срок, указанный представителем ответчика, до 01 марта 2013 года - разумным. С учетом изложенного, суд считает, что иск прокурора Еврейской автономной области в интересах Василенка М.В. к муниципальному образованию «... городское поселение» ... муниципального района Еврейской автономной области об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения удовлетворению не подлежит во вышеуказанным обстоятельствам. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд, - Р е ш и л: Исковые требования прокурора Еврейской автономной области в интересах Василенка М.В. к Правительству Еврейской автономной области об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения- удовлетворить. Обязать Правительство Еврейской автономной области предоставить Василенку М.В. по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте Муниципального образования «Город Биробиджан» в срок до 01 марта 2013 года. Иск Прокурора Еврейской автономной области в интересах Василенка М.В. к муниципальному образованию «... городское поселение» ... муниципального района Еврейской автономной области об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Сладкова Е.Г.