Дело № 2-1742/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 августа 2012 года г. Биробиджан Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего - судьи Кухаря А.А., при секретаре судебного заседания Епифанцевой А.М., с участием представителя процессуального истца Казаковой О.Н., истицы Сиразиевой А.Н., третьего лица Кучерявской М.Д., третьего лица Сиразиева Р.Н. и представителя ответчика Бут Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Биробиджана ЕАО в интересах Сиразиевой А.Н. к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о предоставлении жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Виду того, что жилищным законодательством не предусмотрены нормы, определяющие требования к жилому помещению, предоставляемому гражданам по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, суд на основании ч. 1 ст. 7 ЖК РФ считает необходимым применить жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогию закона), то есть нормы ст. ст. 87 и 89 ЖК РФ, и обязать ответчика мэрию г. Биробиджана предоставить истице Сиразиевой А.Н. и членам её семьи по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 39,8 кв. метров, так как жилое помещение, занимаемое ими в настоящее время, непригодно для постоянного проживания граждан (не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ). Таким образом, при указанных установленных фактических обстоятельствах, имеющие юридическое значение, с учетом приведенных положений закона, подлежащих применению по делу, суд пришел к выводу, что иск прокурора г. Биробиджана в интересах Сиразиевой А.Н. к мэрии г. Биробиджана о предоставлении жилого помещения является обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению. Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 15, 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 2, 7, 57, 85, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Иск прокурора города Биробиджана ЕАО в интересах Сиразиевой А.Н. к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о предоставлении жилого помещения удовлетворить. Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить Сиразиевой А.Н. и членам её семьи по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 39,8 кв. метров. Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области путем подачи через Биробиджанский районный суд ЕАО апелляционных представления, жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Копия верна Прокурор г. Биробиджана в интересах Сиразиевой А.Н. обратился в суд с иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» (далее - мэрия г. Биробиджана) о предоставлении жилого помещения. Заявленные исковые требования обосновал тем, что на основании обменного ордера от 23.08.1995 № Сиразиевой М.Д. и её семье в составе 3 человек (С. - муж, Сиразиева А.Н. - дочь, Сиразиев Р.Н. - сын) предоставлена двухкомнатная квартира. Решением Биробиджанского городского суда ЕАО от 05.04.1999 С. признан безвестно отсутствующим. 02.06.2006 между К. и Сиразиевой М.Д. заключен брак, после чего последней присвоена фамилия Кучерявская. Сиразиева А.Н. является матерью несовершеннолетнего Т. Актом от 09.02.2005 № подтверждается, что жилой дом <адрес> в г. Биробиджане отнесен к категории непригодных для проживания как находящийся в ветхом состоянии. Заключением межведомственной комиссии от 18.05.2012 № жилое помещение - квартира <адрес> в г. Биробиджане признано непригодным для проживания. Сиразиева А.Н. обратилась в прокуратуру г. Биробиджана с заявлением о нарушении ее жилищных прав и оказании помощи в их восстановлении. Просил суд обязать мэрию г. Биробиджана предоставить Сиразиевой А.Н. и членам её семьи по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Биробиджан», в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 40,2 кв. м.
В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора г. Биробиджана Казакова О.Н. уточнила заявленные исковые требования: просила суд обязать мэрию г. Биробиджана предоставить Сиразиевой А.Н. и членам её семьи по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Биробиджан», в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 39,8 кв. м. Поддержала уточненные исковые требования и доводы в их обоснование, изложенные в иске, полностью. Суду объяснений не дала. Просила суд удовлетворить заявленный в интересах Сиразиевой А.Н. иск.
В судебном заседании истица Сиразиева А.Н. поддержала заявленные в её интересах исковые требования полностью. Суду объяснений не дала. Просила суд удовлетворить иск.
В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истицы Кучерявская М.Д поддержала заявленные в интересах дочери - Сиразиевой А.Н. исковые требования полностью. Суду пояснила, что дом <адрес> в г. Биробиджане, в котором они вместе с другими членами семьи проживают, находится в плохом состоянии. В связи с этим она опасается за свое и родственников здоровье в случае разрушения этого жилого дома. Просила суд удовлетворить иск.
В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истицы Сиразиев Р.Н. поддержал заявленные в интересах сестры - Сиразиевой А.Н. исковые требования полностью. Суду пояснил, что жилой дом <адрес> в г. Биробиджане, в квартире № которого он зарегистрирован вместе с сестрой и другими членами его семьи, действительно, находится в плохом состоянии, непригодном для проживания. Несмотря на то, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, принадлежит ему и его супруге на праве общей совместной собственности, он претендует на включение его в состав семьи Сиразиевой А.Н. при предоставлении ей мэрией г. Биробиджана жилого помещения по договору социального найма. Просил суд удовлетворить иск.
В судебном заседании представитель ответчика мэрии г. Биробиджана Бут Т.А. не признала заявленные в интересах Сиразиевой А.Н. исковые требования полностью. Суду пояснила, что, несмотря на то, что жилой дом <адрес> в г. Биробиджане и квартира № в ней признаны непригодными для проживания, предоставить квартиру истице и членам её семьи нет реальной возможности. На данный момент у мэрии г. Биробиджана нет свободных жилых помещений, как и маневренного жилья. Строительство муниципальных жилых помещений не производится. Кроме того, до настоящего времени мэрией г. Биробиджана не исполнено в общей сложности 22 решения суда, обязывающих её предоставить жилье другим гражданам, нуждающимся в нём. Просила суд отказать в удовлетворении иска.
Заслушав объяснения сторон и третьих лиц, ознакомившись с письменными доказательствами по делу, суд пришел к следующему.
Конституцией Российской Федерации установлено, что Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4). Органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. ч. 1 и 2 ст. 15). Каждый имеет право на жилье. Указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из муниципальных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40).
В судебном заседании установлено, что 23.08.1995 исполнительным комитетом Биробиджанского Совета народных депутатов Сиразиевой М.Д. и её семье в составе 3 человек (С. - муж, Сиразиева А.Н. - дочь, Сиразиев Р.Н. - сын) выдан ордер № на право занятия отдельной двухкомнатной квартиры <адрес> в г. Биробиджане.
Решением Биробиджанского городского суда ЕАО от 05.04.1999, вступившим в законную силу 16.04.1999, С. признан безвестно отсутствующим.
02.06.2006 между К. и Сиразиевой М.Д. заключен брак, после чего последней присвоена фамилия Кучерявская (копия свидетельства о заключении брака от 02.06.2006 серия №).
Согласно справке открытого акционерного общества «Единый заказчик» от 25.06.2012 №, в квартире <адрес> в г. Биробиджане постоянно зарегистрированы Сиразиева А.Н. (с 26.02.2002), её мать - Кучерявская М.Д. (с 31.08.1995), её брат - Сиразиев Р.Н. (с 31.08.1995) и её малолетний сын - Т. (с 10.08.2011), ДД.ММ.ГГГГ г. р. (копия свидетельства о рождении от 02.08.2011 серия №).
Исходя из справки государственного унитарного предприятия Еврейской автономной области «Бюро технической инвентаризации ЕАО» от 24.07.2012 №, следует, что общая площадь квартиры <адрес> в г. Биробиджане составляет 39,8 кв. м., жилая - 26,7 кв. м.
26.06.2012 Сиразиева А.Н. обратился в прокуратуру г. Биробиджана с заявлением об обращении в её интересах в суд с иском о предоставлении ей и членам её семьи жилого помещения, так как жилой дом <адрес> в г. Биробиджане и квартира № в ней признаны непригодными для проживания.
Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ч. 2 ст. 57)
Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. ч. 1 и 2 ст. 15).
В соответствии с актом от 09.02.2005 № межведомственной комиссией, созданной постановлением губернатора Еврейской автономной области от 24.11.2003 №, жилой дом <адрес> в г. Биробиджане отнесен к категории непригодных для проживания как находящийся в ветхом состоянии.
Согласно заключению от 18.05.2012 № межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы мэрии г. Биробиджана от 01.03.2006 №, жилое помещение - квартира <адрес> в г. Биробиджане признано непригодным для проживания.
Тем самым судом установлено, что настоящее жилое помещение, в котором проживает истица Сиразиева А.Н. с членами её семьи, непригодно для проживания. Решений о ремонте или реконструкции указанной квартиры ответчиком мэрией г. Биробиджана не принималось.
В силу требований ЖК РФ если жилое помещение признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87).
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основанию, которое предусмотрено статьей 87 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. 89).
В судебном заседании установлено, что истицу, которая в соответствии с требованиями закона вселена в квартиру, не выселяют из неё в связи с непригодностью для проживания, однако жилищные права Сиразиевой А.Н. на достойное жилье нарушаются, так как вполне очевидно, что нельзя находиться в помещении, которое по своему состоянию непригодно для нормального и безопасного проживания, и, более того, представляет угрозу жизни и здоровью его жильцов.