Дело № 2-229/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2011 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи                     Коренчук Ю.В.,

при секретаре                       Баланёвой Т.С.,

с участием истца Юрчишина В.В.,

представителя ответчика Бочарова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по иску Юрчишина В.В. к Военному комиссариату Еврейской автономной области о возмещении расходов по проезду к месту отдыха и обратно, -

у с т а н о в и л :

Юрчишин В.В. обратился в суд с иском Военному комиссариату ЕАО о возмещении расходов по проезду к месту санаторно-курортного лечения и обратно. В ноябре 2010 г. он находился в санатории на территории Украины. По возвращению предоставил в отдел военного комиссариата ЕАО документы на оплату расходов, связанных с проездом к месту санаторно-курортного лечения. 31 января 2011 г. он получил ответ из Военного комиссариата ЕАО об отказе в возмещении данных расходов. С данным ответом он не согласился, считает, что на него распространяется действие норм законодательства бывшего Союза ССР в части возмещения затрат на проезд к месту проведения отпуска, в связи с чем просил взыскать с ответчика сумму расходов на приобретение проездных билетов к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

В судебном заседании истец Юрчишин В.В. доводы заявления поддержал, суду пояснил, что является военным пенсионером, состоит на пенсионному учете в Военном комиссариате ЕАО. В период с 24 ноября по 10 декабря 2010 года он находился в отпуске на территории Украины, где проходил санаторно-курортное лечение в <данные изъяты>. На проезд к месту отдыха им было потрачено <сумма>. По возвращению он обратился в Военный комиссариат ЕАО с заявлением о возмещении расходов на проезд, но ему было отказано, в связи с тем, что правом на бесплатный проезд в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории стран СНГ, он не обладает. С решением ответчика он не согласен, просил требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель Военного комиссариата ЕАО Бочаров В.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что Юрчишин В.В. был уволен с военной службы в 1999 году в звании прапорщика и в настоящее время является пенсионером Вооруженных Сил РФ. В силу действующего законодательства Юрчишин В.В. пользуется правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха в места учреждений здравоохранения Министерства обороны Российской Федерации. Однако истец отдыхал в ноябре 2010 г. в учреждении Министерства обороны Украины. Вместе с тем произвести оплату данных расходов, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 № 193 также не представляется возможным, так как такой льготой пользовались лишь лица, имевшие звание старшего или высшего состава, истец же такими льготами не обладал.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Юрчишин В.В. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ в период с 1977 по 1979 годы и в период с 1980 по 1999 годы. Уволен в запас в звании старшего прапорщика. В настоящее время состоит на пенсионном учете в отделе военного комиссариата ЕАО, согласно пенсионному удостоверению серии <данные изъяты> номер №. Данные обстоятельства установлены из пояснений сторон, материалов дела. Представителем ответчика не оспаривались.

Вместе с тем, в судебном заседании истец Юрчишин В.В. пояснил, что с 24 ноября по 10 декабря 2010 года он отдыхал на территории Украины, где родственниками ему была приобретена путевка в <данные изъяты>, в котором он отдыхал с 26 ноября по 07 декабря 2010 года, что подтверждается справкой <данные изъяты> № и путевкой №.

Согласно п. 5 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Механизм реализации указанной нормы предусмотрен п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 и Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. N 300.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ N 354 от 20 апреля 2000 года "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" Министерство обороны РФ и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, - в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

В судебном заседании установлено, что Юрчишин В.В. к месту отдыха следовал воздушным транспортом по маршруту Хабаровск-Москва-Киев и обратно Киев-Москва-Хабаровск, и до Хабаровска и обратно в Биробиджан автомобильным (маршрутным транспортом - автобусом), что подтверждается авиабилетами и билетами на автомобильный транспорт.

Согласно авиабилетам, справкой Киевского агентства воздушных сообщений, кассовому чеку ЗАО «Дальневосточное авиационное агентство» Юрчишин В.В. понес расходы к месту отдыха и обратно в размере <сумма>, из них: на самолет к месту отдыха в сумме <сумма>, на обратную дорогу в сумме <сумма>; на автобус по <сумма> в каждую сторону.

Данные суммы представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Суд считает несостоятельными ссылки представителя ответчика Бочарова В.А. на положения ст. 16 ФЗ "О статусе военнослужащих" и иные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок санаторно-курортного обеспечения (Постановление Правительства РФ от 26.09.1994 № 1093, Приказ Министерства обороны РФ от 23.10.2007 № 430), так как данными нормами права регулируются отношения по обеспечению военнослужащих и членов их семей санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, на туристских базах Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и оплате путевки, в том числе и прапорщиков, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями… Оплата проезда военнослужащим, в том числе и прапорщикам, уволенным с военной службы, регулируется ст. 20 указанного выше закона.

Так, в силу п.п. 5 ст.ст. 2, 20 ФЗ "О статусе военнослужащих" Юрчишин В.В., как прапорщик, уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с общей продолжительностью военной службы более 20-ти лет, имеет право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным транспортом в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). ФЗ "О статусе военнослужащих" не ограничивает возмещения затрат на проезд к месту проведения отпуска в пределах Российской Федерации, а также не предусматривает, что учреждения, в которых отдыхал военнослужащий, обязательно должны относиться к ведению Министерства обороны РФ.

Вместе с тем, согласно ст. 1 Соглашения между государствами - участниками Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1992 г. "О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей", которое имеет статус международного договора, за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Из решения Экономического суда СНГ от 15 апреля 1999 г. N 01-3/5-98 следует толкование ст. 1 Соглашения: "Статья 1 Соглашения между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей содержит договорное условие, согласно которому для лиц, состоявших на день подписания Соглашения - 14 февраля 1992 г. на военной службе, а также членов их семей продолжают действовать нормы законодательства бывшего Союза ССР в части возмещения затрат на проезд к месту проведения отпуска в пределах территории бывшего Союза ССР".

В соответствии со ст. 105 Регламента Экономического суда СНГ государство либо орган или институт Содружества, в отношении которого принято решение коллегии Экономического суда, обязано его исполнить.

Так, в соответствии с п. 55 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденному Постановлением СМ СССР от 17.02.1981 № 193, действующего на момент военной службы Юрчишина В.В., который продолжал состоять на службе на день подписания соглашения (14.02.1992), военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава имеют право на проезд за счет средств Министерства обороны при следовании в очередные отпуска, отпуска по болезни (если военно-врачебная комиссия признает необходимой перемену места пребывания военнослужащего), служебные командировки и обратно, а также при переводах и перемещениях по службе.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание, что Юрчишин В.В. к месту отдыха следовал по маршруту прямого назначения, учитывая требования норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что истцу Юрчишину В.В. в возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно воздушным и автомобильным транспортом за 2010 год, было отказано неправомерно. Следовательно, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В соответствии ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, другие, признанные судом, необходимые расходы.

В судебном заседании установлено, что истцом были понесены судебные расходы за нотариальные действия по переводу документов в размере <сумма>, что подтверждается квитанцией об уплате тарифов за нотариальные действия от 13.05.2011, данную сумму суд признает необходимыми расходами, которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд -

Р е ш и л:

Иск Юрчишина В.В. к Военному комиссариату Еврейской автономной области о возмещении расходов по проезду к месту отдыха и обратно - удовлетворить.

Обязать Военной комиссариат Еврейской автономной области возместить расходы Юрчишину В.В. по проезду к месту отдыха и обратно в размере <сумма>.

Взыскать с Военного комиссариата Еврейской автономной области в пользу Юрчишина В.В. судебные расходы в размере <сумма>.