Дело № 2-418/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2011 года Биробиджанский районный суд в составе:

судьи Мудрой Н.Г.

при секретаре Морозовой А.П.

с участием:

помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО Минко Е.В.,

истца Романовой Е.М.,

представителя ответчика - главы администрации МО «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО Митрофановой Л.Н.

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, на стороне истца - Гавриловой Г.Г.

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Муниципального унитарного предприятия «Единый Заказчик» МО «Птичнинское сельское поселение» Абакумец А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района в интересах Романовой Е.М. к администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района о понуждении совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд в интересах Романовой Е.М. к администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района о понуждении совершить определенные действия - провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно устранить дефекты в фундаменте, кровле, стенах и полу указанного жилого помещения. Свои требования в заявлении прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Биробиджанского района проведена проверка по информации Государственной жилищной инспекции ЕАО о необходимости проведения администрацией МО «Валдгеймское сельское поселение» капитального ремонта в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что жилое помещение, расположенное по указанному адресу, находится в муниципальной собственности МО «Валдгеймское сельское поселение». 29.07.2010 на основании договора социального найма жилого помещения № указанное жилое помещение передано Романовой Е.М. Проведенной проверкой государственной жилищной инспекцией ЕАО установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, требует проведение капитального ремонта, так как фундамент в жилом помещении в трещинах, стены из бруса сгнили по периметру, полы просели, имеют уклон в сторону фасадных стен, печное отопление не исправно. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, наймодатель по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Согласно с. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со ст. 158 ГК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения. Кроме того, по данному факту 24.04.2009 Государственной жилищной инспекцией ЕАО вынесено предписание №, администрация МО «Валдгеймское сельское поселение» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <сумма>. Прокуратура в силу своего государственного правового статуса призвана защищать права, свободы и законные интересы граждан во всех случаях. Это право прокуратуры производно от его компетенции, главный элемент которого - надзор за исполнением законов, а также за соблюдением прав и свобод граждан. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов жилищных прав граждан, детства, охраны здоровья. Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Определениями Биробиджанского районного суда от 31.01.2011 и от 09.02.2011 по данному делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены на стороне истца - Гаврилова Г.Г., на стороне ответчика - муниципальное унитарное предприятие «Единый Заказчик» МО «Птичнинское сельское поселение».

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО Минко Е.В. заявленные в интересах Романовой Е.М. требования к администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района о понуждении совершить определенные действия уточнила, просила суд обязать администрацию муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» признать непригодным для проживания жилое помещение общей площадью 34,75 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Доводы, в обоснование требований изложенные в исковом заявлении, поддержала. По существу иска дополнила, что согласно заключению по строительной экспертизе от 17.03.2011 жилое помещение, в котором проживает Романова Е.М., имеет физический износ 59 %; деформации фундамента, стен, несущих конструкций; значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об опасности обрушения; а также температура стен и полов составляет + 15 градусов, что не соответствует п. 15 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, согласно которому температура в отапливаемых жилых помещениях должна быть + 18 градусов, что в соответствии с пунктами 33, 34,15 вышеуказанного Постановления является основанием для признания данного жилого помещения непригодным для проживания. Романова Е.М. неоднократно обращалась в Валдгеймское сельское поселение с заявлениями о проведении капитального ремонта в данном жилом помещении, но капитальный ремонт не производился, и дом пришел в негодность.

Романова Е.М. в судебном заседании уточненные требования прокурора поддержала, просила суд обязать ответчика - администрацию муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» жилое помещение общей площадью 34,75 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, признать непригодным для проживания. Доводы помощника прокурора в обоснование исковых требований поддержала, и дополнила, что в соответствии с Постановлением Правительства № 47 от 28.01.2006 даже если износ жилого помещения составляет 10 %, но имеется значительный износ фундамента, как в данном случае, это является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Представитель ответчика глава администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО Митрофанова Л.Н. уточненные помощником прокурора требования в интересах Романовой Е.М. не признала. Суду пояснила, что жилое помещение, в котором проживает истица, действительно требует капитального ремонта, и он будет произведен по ранее установленной сметной стоимости на сумму <сумма>. В экспертном заключении от 17.03.2011, на которое ссылаются прокурор и истица, не сказано, что жилое помещение, где проживает Романова Е.М. должно быть признано непригодным для проживания. В связи с данным заключением, Романова Е.М. обратилась с заявлением в межведомственную комиссию о рассмотрении вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания, которое будет рассмотрено в установленный законом срок.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, на стороне истца Гаврилова Г.Г. суду пояснила, что она также проживает в спорном жилом помещении, и со дня его строительства в 1983 году, капитальный ремонт в доме не делался, дом деревянный, в нем все сгнило, и капитальный ремонт уже не поможет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Муниципального унитарного предприятия «Единый Заказчик» МО «Птичнинское сельское поселение» Абакумец А.В. суду пояснил, что между МУП «Единый Заказчик» и администрацией Валдгеймского сельского поселения заключен договор на управление многоквартирными домами, на основании которого МУП оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию. Жилое помещение, в котором проживает Романова Е.М., требует капитального ремонта, о чем межведомственной комиссией, членом которой он является, был составлен акт обследования.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В соответствии с пунктом 7 названного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, зашиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

Из приведенных норм законодательства, регламентирующего порядок признания жилого помещения непригодным для проживания прямо следует, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Судом установлено, что жилое помещение, в котором проживает истица, согласно реестра муниципальной собственности, утвержденного решением Собрания депутатов от 25.03.2010 №125, является муниципальной собственностью муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение», в котором согласно Положения, утвержденного постановлением главы администрации сельского поселения №45 от 20.03.2009, создана постоянная межведомственная комиссия по оценке жилых помещений жилищного фонда муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение».

В силу положений части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора Биробиджанского района ЕАО в интересах Романовой Е.М. к администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района о понуждении совершить определенные действия - обязать администрацию муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» признать непригодным для проживания жилое помещение общей площадью 34,75 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, в соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л :

В иске прокурора Биробиджанского района в интересах Романовой Е.М. к администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района о понуждении совершить определенные действия - обязать администрацию муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» признать непригодным для проживания жилое помещение общей площадью 34,75 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> - отказать.