Дело № 2-2092/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 сентября 2012 г. г.Биробиджан ЕАО Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Щиканова А.В., при секретаре Скобцовой Л.Ю., с участием заявителя Рухадзе Г.О., представителя заинтересованного лица Александровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по заявлению Рухадзе Г.О. об оспаривании заключения ОПР и РУН ОФМС России по ЕАО по проверке обстоятельств свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: Рухадзе Г.О. обратился в суд с заявлением об оспаривании заключения ОПР и РУН отдела Федеральной миграционной службы России по Еврейской автономной области(далее ОФМС России по ЕАО) по проверке обстоятельств свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации. Свои требования мотивировал тем, что он до 25 ноября 1989года проходил службу в рядах Советской Армии в <адрес>. После армии вернулся домой в Грузию, проживал с родителями в <адрес>. В период с сентября 1990 года до 1996 года проживал без регистрации в <адрес> у брата Р.. С 21 ноября 1996 года по 28 декабря 1998 года проживал в <адрес>, в октябре 1997 года получил паспорт гражданина СССР серии №. В феврале 1999 года стал на воинский учет в отделе военного комиссариата <адрес>. В конце 1999 года приехал в <адрес>, проживал без регистрации, собирался получить паспорт Российской Федерации, но 30.09.2004 был осужден Биробиджанским городским судом ЕАО как гражданин России на 6 лет лишения свободы. После освобождения паспорт не выдали, выдали только справку об освобождении от 24.02.2009. После освобождения обратился в ОФМС России по ЕАО за получением документов. Заключением старшего инспектора ОПР и РУН ОФМС России по ЕАО было установлено что Рухадзе Г.О. не является гражданином Российской Федерации. Просил данное заключение старшего инспектора ОПР и РУН ОФМС России по ЕАО от 31.07.2012 отменить и обязать работников ОПР и РУН ОФМС России по ЕАО провести проверку в полном объеме с учетом изложенных в заявлении обстоятельств. В судебном заседании заявитель Рухадзе Г.О. требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Суду пояснил, что он проживал без регистрации на территории Российской Федерации с сентября 1990 года у брата Р. по адресу <адрес>. В 1996 году переехал в <адрес>, в 1997 году зарегистрировался в <адрес> и получил паспорт гражданина СССР, в последующем паспорт утерял и в 2003 году обратился в ОФМС за выдачей паспорта в связи с утерей, но в январе 2004 года был задержан и в последующем осужден на шесть лет. После освобождения в 2009 году обратился в ОФМС по выдаче паспорта, но ему отказали. В последующем так же обращался в 2011 году и 2012 году в ОФМС по выдаче паспорта, в выдаче паспорта было отказано с тем что он не является гражданином России. В настоящее время сожительствует с К. воспитывает совместного ребенка в возрасте два месяца, отцом ребенка в свидетельстве о его рождении не указан. Просил заключение старшего инспектора ОПР и РУН ОФМС России по ЕАО от 31.07.2012 о том что он не является гражданином Российской Федерации отменить и обязать работников ОПР и РУН ОФМС России по ЕАО провести проверку в полном объеме. Представитель заинтересованного лица «ОФМС » России по ЕАО Александрова Н.В. с заявленными требованиями не согласилась. Суду пояснила, что Рухадзе Г.О. неоднократно обращался в ОФМС России по ЕАО с заявлением о выдачи паспорта гражданина России. Последняя проверка по заявлению Рухадзе Г.О. проведена в полном объеме, в выдаче паспорта гражданина России Рухадзе Г.О. было отказано в связи с тем, что Рухадзе Г.О. не является гражданином России. Согласно написанного Рухадзе Г.О. заявления и автобиографии от 28.02.2011 в которых он указал, что раннее проживал в <адрес> и в октябре 1996 года приехал в Российскую Федерацию в <адрес>. В следующей автобиографии от 05.05.2012 после раннее направленных разъяснений Рухадзе Г.О., Рухадзе Г.О указывает, что приехал в Российскую Федерацию в 1990 году проживал у брата в <адрес> и что именно на 06 февраля 1992года проживал в <адрес>, что это не соответствует действительности, так как раннее Рухадзе Г.О сам в автобиографии писал, что приехал в Россию из Грузии в октябре 1996 года в <адрес>. Проведенной проверкой также не подтвердилось что Рухадзе проживал с 1990 года в <адрес>. В соответствии со ст. 13 ч.1 Федерального закона от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу указанного Закона, а именно на 06 февраля 1992года и об этом сообщалось Рухадзе Г.О. что он не является гражданином России так как не проживал на территории России на 06 февраля 1992 года, поэтому Рухадзе в последней автобиографии указал, что в России проживает с 1990 года. Просила заявление Рухадзе Г.О. оставить без удовлетворения. Свидетель К. пояснила, что она с 2009 года проживает с Рухадзе Г.О., брак не зарегистрирован так как у Рухадзе нет документа удостоверяющего его личность, два месяца назад родила ребенка, отцом Рухадзе Г.О. в свидетельстве о рождении ребенка не указала, так как посоветовали что так будет лучше. Со слов Рухадзе Г.О. знает что он проживает в Российской Федерации с 1990 года проживал у брата в <адрес> без регистрации. Свидетель Р. пояснил, что его брат Рухадзе Г. проживал у него без регистрации с 1990 года в <адрес>, в 1996 году поехал жить в <адрес>. Суд, выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. Из письменных материалов дела установлено, что заявитель проживал в Российской Федерации с октября 1996 года в <адрес> и 08 мая 1997 года Рухадзе Г.О. обратился с заявлением о выдачи паспорта в связи с утратой, в октябре 1997 года получил в ОВД <адрес> - паспорт серии №. Согласно ст.3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. В рассматриваемый период правоотношений по приобретению и прекращению гражданства Российской Федерации, данные отношения регулировались Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». В соответствии со ст. 13 ч.1 Федерального закона от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу указанного Закона, а именно на 06 февраля 1992 года. Факт проживания заявителя Рухадзе Г.О. на территории Российской Федерации 06 февраля 1992 года документально не подтвержден, в судебном порядке не устанавливался и не установлен инспектором ОПР и РУН ОФМС России по ЕАО.. Согласно ст. 57 Указа Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» заявления и ходатайства по вопросам гражданства Российской Федерации, рассматриваются при наличии всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов, представленных заявителями в соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. При этом для лиц, которые имели гражданство СССР в прошлом, документами, подтверждающими факт проживания на территории Российской Федерации на день обращения с ходатайством или срок постоянного проживания на территории Российской Федерации, являются вид на жительство, а при его отсутствии - паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации по месту жительства или со свидетельством о регистрации по месту жительства или месту пребывания либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства или месту пребывания. Из письменных материалов дела установлено, что 28 февраля 2011года Рухадзе Г.О обратился с заявлением в политическую партию ЛДПР в ЕАО в заявлении указывает, что он Рухадзе Г.О. ДД.ММ.ГГГГ рождения уроженец <адрес>, в октябре 1996 года приехал в Российскую Федерацию и проживал до 1999 года в <адрес>. В конце ноября 1999 года приехал в <адрес>, в сентябре 2004 года быд осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет, освобожден условно досрочно в 2009 году. После освобождения обратился в миграционную службу по утере паспорта, в выдачи паспорта отказали. Просил посодействовать в решении вопроса. Согласно запроса Координатора РО ЛДПР в ЕАО установлено, что начальнику ОФМС России по ЕАО 16.03.2011 направлено заявление Рухадзе Г.О. о выдаче паспорта РФ в замен утерянного, что Рухадзе Г.О. неоднократно обращался в ОФМС России по ЕАО с заявлением об утере паспорта, но причину отказа в восстановлении документа не получал. Просил предоставить информацию о причине отказа выдачи паспорта Рухадзе Г.О. Из ответа на запрос, начальник ОФМС России по ЕАО 30.03.2011 сообщает Координатору Регионального отделения ЛДПР в ЕАО, что по заявлению Рухадзе Г.О. проведена проверка, которой установлено, что Рухадзе Г.О. неоднократно обращался в отделение ОФМС России по ЕАО (2003 и в 2009 году) - в связи с тем, что Рухадзе не является гражданином России ему в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации было отказано, рекомендовано обратиться в посольство Республики Грузия. Рухадзе Г.О. обращался и в октябре 2010 года, проверкой было установлено, что Рухадзе Г.О. ДД.ММ.ГГГГ рождения, прибыл из <адрес> в октябре 1996 года в <адрес>, получил в ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ паспорт гражданина СССР образца 1974 года, был зарегистрирован по месту жительства, с 21.11.1996 в <адрес> квартал <данные изъяты>. В связи с тем, что Рухадзе Г.О. в своем заявлении указал, что проживал до октября 1996года на территории Республики Грузия соответственно нужно полагать, что Рухадзе Г.О. является гражданином Грузии. В выдаче паспорта гражданина России Рухадзе Г.О. было отказано. Из дела о проверки наличия гражданства Российской Федерации Рухадзе Г.О. № в автобиографии Рухадзе Г.О. указывает, что он родился в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, проживал по адресу <адрес> до 1996 года. В Россию прибыл в <адрес> в 1996 году и был зарегистрирован по адресу <адрес>, квартал <данные изъяты> до 1999 года. В Биробиджан прибыл в 1999 году. В 2004 году был осужден в г.Биробиджане сроком на 6 лет, наказание отбыл в <адрес>. Освободился условно досрочно 24 февраля 2009 года. Внизу после автобиографии поставлена подпись Рухадзе Г.О.. По исследованной в суде автобиографии вопросов у сторон не возникало. 05 мая 2012 года Рухадзе Г.О. вновь обратился с заявлением к начальнику ОФМС России о выдачи паспорта Российской Федерации в связи с утерей прежнего паспорта. В тот же день Рухадзе Г.О. написал автобиографию в которой указал, что он с 1990 года проживал у брата без регистрации, работал не официально в <адрес> и в феврале 1992года находился в <адрес>, а с 1996года проживал в <адрес>. Согласно ответа начальника отдела по вопросам гражданства Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> установлено, что сведения о проживании в отношении Рухадзе Г.О. по адресу <адрес> по информации РЭУ № филиала «Уссурийский», ОАО «Славянка» - отсутствуют. 31.07.2012 старшим инспектором ОПР и РУН ОФМС России по ЕАО С. принято заключение по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, которым постановлено проверку о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации в отношении Рухадзе Г.О. считать оконченной, что Рухадзе Г.О. не является гражданином Российской Федерации. Как указано в оспариваемом «Заключении », Рухадзе Г.О. приехал в Российскую Федерацию в октябре 1996 года в <адрес>. Ранее до этого проживал в <адрес>. Факт приезда Рухадзе Г.О. из Грузии в Российскую Федерацию в октябре 1996 года подтверждается материалами дела, а именно написанным заявлением Рухадзе Г.О. Координатору Регионального отделения ЛДПР в ЕАО и написанной в то же время автобиографией в которых подробно описано о том, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживал в <адрес>. В октябре 1996 года приехал в Российскую Федерацию и проживал до 1999 года в <адрес>. Эти же обстоятельства так же подтверждены и ответом из ОВД <адрес>, предоставленной Формой № о получении Рухадзе Г.О. паспорта гражданина СССР и что он был зарегистрирован с 21.11.1996. Согласно полученного ответа с <адрес>, сведения о проживании и работе Рухадзе Г.О. по адресу <адрес> с РЭУ № филиала «Уссурийский» и ОАО «Славянка» отсутствуют. Указанные сведения Рухадзе Г.О. о его проживании без регистрации с 1990года у брата по адресу <адрес> суд считает не установленными проведенной проверкой ОПР и РУН ОФМС России по ЕАО и не подтвержденными какими либо сведениями (документами, справками или выписками). Суд не может согласиться с показаниями свидетелей К. и Рухадзе Г.О. о том, что Рухадзе Г.О. проживал на территории России с 1990 года в том числе находился и в 1992 году в <адрес>, поскольку данные свидетели являются один родным братом заявителя, а с К. заявитель проживает как указывает около пяти лет, суд считает, что данные обстоятельства свидетельствующие о проживании Рухадзе Г.О. с 1990 года в <адрес> не установленными при проведении проверки сотрудниками ОФМС по ЕАО. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что « заключение »« ОФМС » России по ЕАО о проведеной проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, которым постановлено проверку о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации в отношении Рухадзе Г.О. считать оконченной, что Рухадзе Г.О. не является гражданином Российской Федерации - законным и обоснованным. Суд также не может принять во внимание утверждения Рухадзе Г.О. о том, что он имел паспорт гражданина СССР и был осужден как гражданин России, так как у суда нет сомнений в том, что Рухадзе имел паспорт гражданина СССР и что был осужден приговором суда, так как это не оспаривалось сторонами и подтверждено материалами дела, но не первое обстоятельство ни второе не свидетельствует о наличии гражданства Российской Федерации. Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что заключение старшего инспектора ОПР и РУН ОФМС России по ЕАО от 31 июля 2012 года что Рухадзе Г.О. не является гражданином Российской Федерации законным и обоснованным и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения его требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Рухадзе Г.О. об оспаривании заключения старшего инспектора ОПР и РУН ОФМС России по ЕАО по проверке обстоятельств свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации отказать. Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья А.В. Щиканов