24 октября 2011 года г. Биробиджан Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Околов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Бирофельд» Ворон Ю.Л. на постановление № о назначении административного наказания от 20 сентября 2011 года, которым последний привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей, У С Т А Н О В И Л : Постановлением главного государственного инспектора Биробиджанского района по пожарному надзору Д.М. от 20 сентября 2011 № 180 исполнительный директор ООО «Бирофельд» Ворон Ю.Л. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей за то, что в помещении котельной «Школа», расположенной по адресу: <адрес>, нарушил требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: помещение котельной не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) п. 108 ППБ 01-03; в помещении котельной отсутствуют знаки пожарной безопасности п. 3 ППБ 01-03, п. 4, 8, 15 НПБ 160-97; пожарный щит не доукомплектован пожарным инвентарем, прил. 3 п. 21 таб. 3 ППБ 01-03. Исполнительный директор ООО «Бирофельд» Ворон Ю.Л., не согласившись с привлечением его к административной ответственности, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление в отношении него отменить, так как в соответствии с п. 4, п. 1 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» результатами проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах, который оформляется непосредственно после ее завершения, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Акт проверки предоставлен не был, что является грубым нарушением проведения проверки, результаты которой подлежат отмене согласно ч. 2 ст. 20 вышеуказанного закона. В судебном заседании исполнительный директор ООО «Бирофельд» Ворон Ю.Л. вину свою в совершении административного правонарушения признал в полном и просил суд изменить вид административного наказания, поскольку на момент проверки в помещении котельной проходил ремонт в связи с подготовкой к отопительному сезону, после проверки все недостатки были устранены, ранее он не привлекался в административной ответственности. Представитель лица, привлеченного к административной ответственности Козырева Н.В., доводы Ворон Ю.Л. поддержала и просила изменить наказание на предупреждение. Свидетель Д.М. суду пояснил, что в августе 2011 года сотрудниками прокуратуры проводились проверки противопожарного состояния объектов теплоснабжения, расположенных на территории МО «Биробиджанский муниципальный район» с участием инспекторов Биробиджанского района по пожарному надзору, в результате которых было установлено ряд нарушений. Прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении, а им впоследствии было вынесено постановление о привлечении исполнительного директора ООО «Бирофельд» Ворон Ю.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей. Помощник прокурора полагал доводы, изложенные в жалобе исполнительного директора ООО «Бирофельд» Ворон Ю.Л. о том, что не был составлен акт, признать несостоятельными, поскольку проверка проводилась прокуратурой, а представители пожарного надзора участвовали в качестве специалистов и по результатам проверки они готовили справку. Также полагал о возможности изменения вида административного наказания на предупреждение. Суд, заслушав пояснения лица, привлеченного к административной ответственности, мнение прокурора, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей. 02 сентября 2011 года и.о. прокурора Биробиджанского района возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО «Бирофельд» Ворон Ю.Л., после чего направлено с материалами проверки в Отделение надзорной деятельности по Биробиджанскому району ГУ МЧС России по ЕАО. Данное постановление в этот же день вручено лично Ворон Ю.Л., где имеются его пояснения о том, что котельная находится на капитальном ремонте. 08 сентября 2011 года государственным инспектором Биробиджанского района по пожарному надзору И.П. назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Ворон Ю.Л. В данном определении указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, с материалами дела ознакомлено. Данное определение направлено с уведомлением, где имеется подпись о его вручении. Из представленных материалов также следует, что прокуратурой Биробиджанского района по заданию прокуратуры Еврейской автономной области проводилась проверка исполнения органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса законодательства при подготовке к отопительному периоду 2011-2012 годов, в частности объектов топливно-энергетического комплекса - котельной, находящей в аренде ООО «Бирофельд», с участием специалистов ОНД по Биробиджанскому району УНД ГУ МЧС России по ЕАО. Согласно справке «О проведении проверок противопожарного состояния объектов теплоснабжения, расположенных на территории МО «Биробиджанский муниципальный район» было установлено, что в котельной с. Бирофельд «Школа» по ул. Таежная, 11 выявлены следующие нарушения: помещение котельной не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) п. 108 ППБ 01-03; в помещении котельной отсутствуют знаки пожарной безопасности п. 3 ППБ 01-03, п. 4, 8, 15 НПБ 160-97; пожарный щит не доукомплектован пожарным инвентарем, прил. 3 п. 21 таб. 3 ППБ 01-03. Факт совершения исполнительным директором ООО «Бирофельд» Ворон Ю.Л., назначенным ответственным лицом за пожарную безопасность производственных помещений и территорий котельных, приказом № директора ООО «Бирофельд» от 23 августа 2010 года, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: справкой «О проведении проверок противопожарного состояния объектов теплоснабжения, расположенных на территории МО «Биробиджанский муниципальный район» от 22 августа 2011 года; постановлением и.о. прокурора Биробиджанского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02 сентября 2011 года в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО «Бирофельд» Ворон Ю.Л.; постановлением № о назначении административного наказания от 20 сентября 2011 года. Доводы Ворон Ю.Л. о том, что по результатам проверки должен быть составлен акт в двух экземплярах, один из которых вручен руководителю либо иному должностному лицу, суд признает несостоятельными, поскольку проверка проводилась прокуратурой с участием инспекторов Биробиджанского района по пожарному надзору, которые участвовали в качестве специалистов, в связи с этим акт не составлялся, а составлялась справка о выявленных нарушениях, которая в последующем направлена в прокуратуру. При таких обстоятельствах действия Ворон Ю.Л. были правильно квалифицированы главным государственным инспектором Биробиджанского района по пожарному надзору Д.М. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Административное наказание назначено Ворон Ю.Л. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что вина Ворон Ю.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, полностью доказана, квалификация действий Ворон Ю.Л. произведена верно в соответствии с требованиями КоАП РФ. Однако при вынесении административного наказания должностным лицом формально было учтено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, в виде раскаяния виновного лица, поскольку при вынесении данного постановления лицо, привлекаемое к административной ответственности, не присутствовало. Кроме того, не учтено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, как совершение правонарушения впервые, устранение недостатков, которые явились причиной административного правонарушения. Суд считает, что при таких обстоятельствах административное наказание подлежит изменению. Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Жалобу Ворон Ю.Л. удовлетворить частично. Постановление № о назначении административного наказания от 20 сентября 2011 года, которым должностное лицо - исполнительный директор общества с ограниченной ответственностью «Бирофельд» Ворон Ю.Л. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей - изменить. Назначить должностному лицу - исполнительному директору общества с ограниченной ответственностью «Бирофельд» Ворон Ю.Л. административное наказание в виде предупреждения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней через Биробиджанский районный суд в суд Еврейской автономной области. Судья А.В. Околов