02 ноября 2011 года          г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Околов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя муниципального казенного учреждения «Поселенческий Дом культуры села Найфельд» - директора Непомнящих Н.И. на постановление мирового судьи Биробиджанского районного судебного участка от 07 октября 2011 года, которым муниципальное казенное учреждение привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи Биробиджанского районного судебного участка от 07 октября 2011 года муниципальное казенное учреждение «Поселенческий Дом культуры села Найфельд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, за то, что на момент проверки 29 сентября 2011 года не выполнило мероприятия по пункту 3 предписания № 67/1/25 от 14 июля 2011 года, а именно не обеспечило свободное открывание двери эвакуационного выхода из зрительного зала в срок до 15 августа 2011 года в нарушение п. 52 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Законный представитель - директор МКУ «Поселенческий Дом культуры села Найфельд» Непомнящих Н.И., не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что двери эвакуационного выхода из зрительного зала в их Доме культуры открываются наружу по направлению движения людей, в двери отсутствует замок, дверь закрывается на засов и два крючка. Крючки сделаны для укрепления нижней части двери в ночное время суток, так как здание построено в 1973 году и ремонт не проводился ни разу.

Согласно правил внутреннего трудового распорядка в дневное время и при проведении мероприятий дверь эвакуационного выхода закрыта только на засов, что не препятствует свободному выходу находящихся в зале людей, закреплены ответственные лица за открыванием дверей эвакуационного выхода.

В настоящее время выделены денежные средства для замены дверей эвакуационного выхода, которые будет изготовлены и установлены в течение месяца.

Ранее требование «свободное открывание дверей» пожарные инспектора трактовали, как «во время проведения мероприятий двери эвакуационных выходов закрывать на легкосбрасываемые запоры» (предписание 2007 года). С указанного периода ни в одном предписании не указывается нарушение п. 52 ППБ 01-03.

Просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Непомнящих Н.И. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, суду пояснила, что не согласна с постановлением, просит его отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, так как данное нарушение было устранено сразу же, крючки с двери были сняты в этот же день. В суде первой инстанции инспектор говорил о том, что он не мог открыть дверь в течение пяти минут, он ее не мог открыть, так как дверь разбухла, и он ударил молотком, который прикреплен на двери, по середине крючка и от удара крючок загнулся.

В настоящее время дверь свободно открывается, назначены ответственные лица за эвакуационные выходы при проведении массовых мероприятий, а, кроме того, выделены денежные средства на установку новой двери.

Суд, заслушав пояснения законного представителя юридического лица, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов 14 июля 2011 года инспектором Биробиджанского района по пожарному надзору директору МУ «Поселенческий дом культуры села Найфельд» выдано предписание № 67/1-25, согласно которому в п. 3 указано обеспечить свободное открывание двери эвакуационного выхода из зрительного зала во исполнение п. 52 ППБ 01-03 в срок до 15 августа 2011 года.

Актом проверки от 29 сентября 2011 года установлено, что выявлены нарушения, а также выявлен факт невыполнения пункта 3 предписания № 67/1/25 от 14 июля 2011 года.

Пунктом 52 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) установлено, что двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.

Свидетель И.П. суду пояснил, что 14 июля 2011 года им была проведена проверка и выявлены нарушения, после чего составлено предписание, при этом директором Дома культуры был М.. При проведении проверки 29 сентября 2011 года помещения Дома культуры села Найфельд, им были выявлены нарушения, а кроме того установлено, что не исполнено предписание от 14 июля 2011 года в части обеспечения свободного открывания дверей эвакуационного выхода из зрительного зала, так как он не мог открыть дверь в течение пяти минут, то есть дверь свободно не открывалась. В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУ «Поселенческий дом культуры села Найфельд» и составлено новое предписание с установлением срока для устранения до 31 октября 2011 года.

Факт неисполнения в части предписания юридическим лицом «Поселенческий Дом культуры села Найфельд» подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: предписанием № 67/1-25 от 14 июля 2011 года, актом проверки от 29 сентября 2011 года, протоколом № 199 об административном правонарушении от 30 сентября 2011 года.

При таких обстоятельствах бездействия учреждения были правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако из постановления о наложении административного взыскания за правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, видно, что Непомнящих Н.И. вину в нем признала полностью, в содеянном раскаялась.

Согласно п. 1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с правилами назначения административного наказания, предусмотренными правила назначения административного наказания" target="blank" data-id="18240">ст. 4.1 КоАП РФ и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, при назначении административного наказания в обязательном порядке должны учитываться указанные в законе обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность виновного.

Мировым судьей при назначении наказания «Поселенческий Дом культуры села Найфельд» отягчающих ответственность учреждения обстоятельств не установлено, а доводам законного представителя юридического лица Непомнящих Н.И. о раскаянии в содеянном, оценка не дана.

Суд приходит к выводу, что бездействия юридического лица «Поселенческий Дом культуры села Найфельд», содержащие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, являются малозначительными с учетом характера совершенного правонарушения, устранения выявленного нарушения, подтверждающегося актом проверки от 01.11.2011, а также наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность: признания вины, как в суде первой инстанции, так и во второй, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности юридического лица впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, суд считает, что постановление мирового судьи от 07 октября 2011 года подлежит отмене, а «Поселенческий Дом культуры села Найфельд» освобождению от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу законного представителя муниципального казенного учреждения «Поселенческий Дом культуры села Найфельд» - директора Непомнящих Н.И., удовлетворить.

Постановление мирового судьи Биробиджанского районного судебного участка от 07 октября 2011 года о признании муниципального казенного учреждения «Поселенческий Дом культуры села Найфельд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей - отменить в связи с малозначительностью, производство по делу прекратить.

Освободить муниципальное казенное учреждение «Поселенческий Дом культуры села Найфельд» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Судья                                                                                        А.В. Околов