Дело № 12-289/2011

город Биробиджан                                                                          15 декабря 2011 года

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Косяк С.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство, Фомичевой В.И.,

рассмотрев жалобу Фомичевой В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в <адрес>, пенсионерки на постановление административной комиссии городского округа «Город Биробиджан» № от 30 ноября 2011 года о привлечении заявителя к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19 Закона ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

30 ноября 2011 года административная комиссия городского округа «Город Биробиджан» вынесла постановление, согласно которому Фомичева В.И., являясь председателем ГСК-№, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19 Закона ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях», за которое и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Фомичева И.В. обратилась в суд с жалобой, в которой она просит вышеуказанное постановление отменить в связи с несоразмерностью назначенного наказания.

В судебном заседании Фомичева В.И. доводы жалобы поддержала, просила суд удовлетворить ее по приведенным в ней основаниям, пояснив, что фактически мусора никакого не было, а между гаражами валялось несколько бутылок, которые она сразу же после проверки и убрала.

Суд, выслушав пояснение заявителя, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии городского округа «Город Биробиджан» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.6 п. 1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из представленного в суд дела об административном правонарушении, и в частности из протокола об административном правонарушении № (л.д. 1), докладной записки Я. (л.д. 2), постановления о назначении административного наказания № от 30.11.2011, следует, что Фомичевой В.И. вменяется неисполнение обязанностей по организации (контролю) уборки мусора на территории ГСК-№, что является нарушением требований п. 1.17 Правил содержания территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, утвержденных Решением Биробиджанской городской Думы от 29.11.2001 № 309.

Однако согласно представленному заявителем в суд вместе с жалобой экземпляру постановления № от 30.11.2011, ей вменено нарушение п. 1.18 Правил содержания территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, утвержденных Решением Биробиджанской городской Думы от 29.11.2001 № 309.

При этом вышеуказанные Правила не содержат в себе п. 1.18, устанавливающего требования, нарушение которых вменены Фомичевой В.И.

Кроме того, при изучении подлинных материалов дела, визуально установлены исправления в местах, где значится указание на номер пункта Правил, и в частности в протоколе об административном правонарушении №, докладной записке Я.

Ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Фомичевой В.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, что соответствует санкции ч. 1 ст. 19 Закона ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях», которая предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1500 рублей; на должностных лиц - от 2000 до 3000 рублей; на юридических лиц - от 6000 до 10000 рублей, за нарушение правил содержания территорий населенных пунктов, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Наказание Фомичевой В.И., избранной председателем гаражного кооператива, назначено как должностному лицу. Факт ее избрания председателем ГСК-№ подтвержден имеющимся в материалах дела протоколом общего собрания членов кооператива от 14.08.2005 (л.д. 4). Однако в материалах дела не содержится каких-либо документов или ссылок на таковые, а равно иных сведений, указывающих на установленные для председателя гаражного кооператива права и обязанности. Более того, как видно из протокола общего собрания членов ГСК-№ от 14.08.2005, решение вопросов относительно функционирования кооператива, и в частности финансовые вопросы (членские взносы, оплата потребляемых услуг), вопросы технического обустройства (электроснабжение), определяются членами кооператива на общем собрании, а не единолично и самостоятельно председателем кооператива. При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о том, какими организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями обладает председатель гаражного кооператива Фомичева В.И.

В силу требований п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, виновность лица в совершении административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Но при указанных выше обстоятельствах доказательств, подтверждающих вину Фомичевой В.И. как должностного лица, материалы не содержат, в связи с чем нельзя придти к бесспорному выводу о доказанности ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19 закона ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях». При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Фомичевой В.И. состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу Фомичевой В.И. в части отмены постановления удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа «Город Биробиджан» № от 30.11.2011 о привлечении Фомичевой В.И. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19 закона ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Фомичевой В.И. прекратить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента его получения через Биробиджанский районный суд.

Судья                          С.Н. Косяк