Дело № 12 - 148/2012 в отношении Солопова С.Н. (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства)



Дело 12-148/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 3 мая 2012 года

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Миленин А.В.,

с участием представителя ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО Кравец Л.А., Пасеки И.В.,

рассмотрев материалы дела по жалобе Солопова С.Н. на постановление от 20.03.2012 мирового судьи Левобережного судебного участка г. Биробиджана о признании Солопова С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Левобережного судебного участка г. Биробиджана от 20.03.2012, должностное лицо - директор ООО «Контур ДВ» Солопов С.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1 тысячи рублей за то, что в установленный ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО срок, до 09.02.2012, не исполнил предписание ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО о внесении изменения в учредительные документы общества путем предоставления пакета документов в соответствии со ст. 17 ФЗ № 129-ФЗ от 08.08.2001 в ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО.

Не согласившись с указанным постановлением, Солопов С.Н. принес на него жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить в виду отсутствия события правонарушения. В своей жалобе Солопов С.Н. ссылается на то, его вина в совершении административного правонарушения отсутствует. Солопов С.Н. считает, что для составления протокола отсутствовали правовые основания, ввиду того, что налоговый орган не имеет законных оснований для вынесения предписания в отношении должностного (юридического) лица. Ссылка суда на то, что предписание лицом, в отношении которого было составлено предписание не обжаловалось, не соответствует фактическим обстоятельствам по делу, поскольку в рамках 24 главы ГПК РФ Солопов С.Н. обжаловал ненормативный акт, вынесенный налоговым органом в Биробиджанский районный суд ЕАО. Заявление Солопова С.Н. было возвращено заявителю определением Биробиджанского районного суда ЕАО, на которое в установленный законом срок была подана частная жалоба. Частная жалоба Солопова С.Н. была удовлетворена, о чем имеется определение суда ЕАО, дело № 33-122/2012 от 23.03.2012. В настоящее время заявление Солопова С.Н. в отношении незаконного предписания, вынесенного налоговым органом находиться на рассмотрении в Биробиджанском районном суде ЕАО в производстве судьи Соприкиной И.О., рассмотрение дела по существу назначено на 06.04.2012. Солопов С.Н. считает, что при вынесении постановления об административном правонарушении и при определении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судьей Левобережного судебного участка в составе судьи Шульга А.А. не были выяснены и не были учтены обстоятельства, подлежащие в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению, а именно обстоятельства, исключающие административную ответственность.

В судебное заседание Солопов С.Н., в отношении которого вынесено постановление об административном наказании, будучи надлежащим образом извещенный, не явился, причину неявки не сообщил, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представители ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО, не согласились с данной жалобой, так как считают, что материалами административного дела подтверждается, что Солопов С.Н. виновен в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, и Солопов С.Н. был законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по указанной статье. Как установлено проверкой по адресу, указанному в учредительных документах, офис данного юридического лица отсутствует, местонахождение его неизвестно.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает постановление мирового судьи Левобережного судебного участка г. Биробиджана о признании Солопова С.Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, законным и обоснованным, а поданную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения Солоповым С.Н. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП, выразившееся в том, что Солопов С.Н. с 23.01.2012 в установленный срок не исполнил предписание ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО о внесении изменения в учредительные документы общества путем предоставления пакета документов в соответствии со ст. 17 ФЗ № 129-ФЗ от 08.08.2001 в ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, приведенных в постановлении мирового судьи, и получивших надлежащую оценку суда.

Вина Солопова С.Н., в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 10.02.2012, согласно которому из учредительных документов ООО «Контур ДВ», адрес места нахождения юридического лица <адрес>. ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО установлено, что ООО «Контур ДВ» по юридическому адресу не находится. То есть, нарушен п.5 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно непредставление в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ о месте нахождения юридического лица в регистрирующий орган по месту своего нахождения. Для устранения данного нарушения 23.01.2012 ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО выписано предписание в срок до 09.02.2012 директору ООО «Контур ДВ» Солопову С.Н. внести изменения в учредительные документы общества путем предоставления пакета документов в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 в ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО об изменении места нахождения юридического лица. Согласно почтовому уведомлению о вручении от 25.01.2012 предписание получено Солоповым С.Н. лично. В указанный срок предписание об устранении нарушений законодательства не исполнено;

- копией предписания ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО и сопроводительным документом к нему от 23.01.2012, согласно которым в указанный день направлено предписание, согласно которому специалист ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО предписывает ООО «Контур ДВ» в лице директора Солопова С.Н. внести изменения в учредительные документы путем предоставления пакета документов об изменении места нахождения юридического лица в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 в ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО до 09.02.2012. В предписании Солопов С.Н. предупреждается в том, что невыполнение в установленный срок законного предписания влечет привлечение к административной ответственности. В случае невыполнения данного предписания Солопову С.Н. необходимо явиться в ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО для составления протокола. В случае неявки протокол будет составлен без его участия;

- двумя почтовыми уведомлениями о вручении от 25.01.2012 и от 14.02.2012, которые подтверждают получение Солоповым С.Н. как предписания, так и протокола об административном правонарушении;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 06.03.2012, в которой указан адрес места нахождения ООО «Контур ДВ» - <адрес>;

- протоколом опроса свидетеля Солопова С.Н. от 16.01.2012, в ходе которого Солопов С.Н. пояснил, что он является руководителем ООО «Контур ДВ», юридический адрес <адрес>. В данный момент по данному адресу фирма отсутствует, но организация деятельности не осуществляет, бухгалтерский учет не ведется;

-актом осмотра (обследования) помещений от 15 ноября 2011 года, из которого следует, что по адресу: <адрес> ООО «Контур ДВ» не установлено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506/редакция от 28.12.11 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских/фермерских/ хозяйств, применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной форме деятельности.

Из представленных документов следует, что общество до настоящего времени осуществляет свою деятельность, не ликвидировано, не реорганизовано.

Согласно данным из выписки ЕГРЮЛ директором ООО «Контур -ДВ» является Солопов С.Н.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 08.08.2001 / редакция от 1.04.2012 / «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮР содержаться сведения, в том числе о местонахождении постоянно действующего исполнительного органа юридического лица/ в случает отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности/.

Согласно вышеуказанному Закону, если иное не установлено настоящим Федеральным Законом, юридическое лицо в течении трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1/ в том числе и адреса/ настоящей статьи сведений, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

На основании изложенного суд считает, что предписание соответствует требованиям Закона. Из предписания следует, что вынесено оно в отношении директора ООО «Контур-ДВ», вынесено надлежащим лицом, деятельность общество осуществляет, иного в судебное заседание не представлено, но по указанному в документах адресу, а именно Биробиджан <адрес> общество не находится.

С учетом вышеизложенных доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Солопова С.Н. в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Действия Солопова С.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, поэтому он обоснованно привлечен к административной ответственности.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Административное наказание Солопову С.Н. определено в пределах санкции указанной нормы.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи Левобережного судебного участка от 20 марта 2012 года по делу об административном правонарушении Солопова С.Н.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Левобережного судебного участка г. Биробиджана от 20 марта 2012 года о признании Солопова С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и вынесенном наказании в виде штрафа в сумме 1 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Солопова С.Н. - без удовлетворения.

Судья А.В. Миленин