Дело № 12 - 196/2012 в отношении Солопова С.Н. (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор)



Дело 12-196/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 30 мая 2012 года

      Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Журова И.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Солопова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, директора Общества с ограниченной ответственностью «Корунд»,

по жалобе Солопова С.Н. на постановление мирового судьи Центрального судебного участка г. Биробиджана от 11 апреля 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Центрального судебного участка г. Биробиджана от 11 апреля 2012 года, директор Общества с ограниченной ответственностью «Корунд» (далее ООО «Корунд») Солопов С.Н. подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, за то, что не выполнил в срок законное предписание органа осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства о налогах и сборах, а именно не представил в налоговый орган пакет документов о внесении изменений в учредительные документы об изменении места нахождения юридического лица в срок до 23.03.2012.

Не согласившись с указанным постановлением, Солопов С.Н., принес на него жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить, и прекратить производство по данному делу в виду отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Свои доводы Солопов С.Н. мотивировал тем, что в вынесенном налоговом органом предписании отсутствовали его идентификационные признаки: дата его вынесения, номер и иные предусмотренные реквизиты ненормативного акта. Так же из текста предписания невозможно установить в отношении кого оно вынесено (должностного либо юридического лица). Внести изменения в учредительные документы юридического лица путем предоставления в налоговый орган пакета документов об изменении места нахождения юридического лица невозможно, в связи с тем, что на основании ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», изменения в устав общества вносятся по решению общего собрания участников общества. Директор ООО «Корунд» не является тем лицом, которое имеет право принимать решение о внесении изменений в учредительные документы общества, таким полномочием обладает единственный учредитель общества, а не директор. При вынесении постановления об административном правонарушении и при определении наказания мировым судьей не были выяснены и не были учтены обстоятельства, исключающие административную ответственность.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Солопов С.Н. не явился. О месте и времени рассмотрения дела он был надлежаще извещен судебной повесткой, направленной заказным письмом по адресу, указанному Солоповым С.Н. в его жалобе. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от Солопова С.Н. в суд не поступало, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения поданной жалобы и отмены постановления мирового судьи Центрального судебного участка г. Биробиджана от 11 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении должностного лица - директора ООО «Корунд» Солопова С.Н.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. Частью первой настоящей статьи предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, (в том числе и адреса (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Судом проверены изложенные в жалобе доводы Солопова С.Н. об отсутствии события административного правонарушения, по которому его мировой судья признал виновным, и назначил ему наказание, о его невиновности, о имевших место нарушениях, допущенных ИФНС России по г. Биробиджану при вынесении ему предписания от 16.03.2012. Все они признаются судом несостоятельными, поскольку не основаны на законе.

Совершение должностным лицом - директором ООО «Корунд» Солоповым С.Н. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, приведенных в постановлении мирового судьи, и получивших надлежащую оценку суда.

Вина Солопова С.Н., в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 10 от 26.03.2012, из которого следует, что по учредительным документам ООО «Корунд» (ИНН №) располагается по юридическому адресу: <адрес>, а фактически по данному адресу не находится, что является нарушением п.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Для устранения данного нарушения 16.03.2012 ИФНС России по г. Биробиджану было выдано предписание директору ООО «Корунд» Солопову С.Н., который данное предписание об устранении нарушений законодательства в указанный срок (до 23.03.2012) не исполнил (л.д. 8-9);

- актом осмотра помещений от 15.03.2012, согласно которому по адресу <адрес> располагается 5-этажный кирпичный дом. В цокольном этаже данного дома располагаются различные организации. Вывесок, указателей, почтовых ящиков свидетельствующих о нахождении по данному адресу ООО «Корунд» не обнаружено, местонахождение ООО «Корунд» не установлено (л.д. 11);

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Корунд» имеет юридический адрес: <адрес>, и директором Общества является Солопов С.Н. (л.д. 12-20);

- предписанием ИФНС России по г. Биробиджану выданным директору ООО «Корунд» Солопову С.Н. о внесении до 23.03.2012 в учредительные документы путем предоставления пакета документов в ИФНС России по г. Биробиджану об изменении места нахождения юридического лица в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, которое получено лично Солоповым С.Н. 16.03.2012 (л.д. 10).

С учетом вышеизложенных доказательств, судья считает, что мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности должностного лица - директора ООО «Корунд» Солопова С.Н. в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Действия Солопова С.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Каких-либо нарушений, влекущих отмену постановления о привлечении лица к административной ответственности, судом не установлено. При составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела мировым судьей были соблюдены права Солопова С.Н., предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Нарушения права на защиту не допущено.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание должностным лицам в виде штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Административное наказание Солопову С.Н. определено мировым судьей как должностному лицу - директору ООО «Корунд», в пределах санкции указанной нормы, причем самое минимальное.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи Центрального судебного участка г. Биробиджана Бобровой И.А. от 11 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении Солопова С.Н.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Центрального судебного участка г. Биробиджана от 11 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Корунд» Солопова С.Н. оставить без изменения, а жалобу Солопова С.Н. - без удовлетворения.

Судья И.П. Журова