Дело 12-191/2012

                                                           РЕШЕНИЕ

                                    по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 07 июня 2012 года

        Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Веселова Л.В.,

с участием представителей ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО Кравец Л.А., Пасеки И.В.,

рассмотрев материалы дела по жалобе Солопова С.Н. на постановление от 25.04.2012 мирового судьи Правобережного судебного участка г. Биробиджана о признании Солопова С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

                                           УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Правобережного судебного участка г. Биробиджана от 25.04.2012, должностное лицо - директор ООО «Биробиджанская стройбаза» Солопов С.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1500 тысячи рублей за то, что в установленный ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО срок, до 09.04.2012, не исполнил предписание ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО о внесении изменения в учредительные документы общества путем предоставления пакета документов в соответствии со ст. 17 ФЗ № 129-ФЗ от 08.08.2001 в ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО.

Солопов С.Н., не соглашаясь с вышеуказанным постановлением о назначении ему административного наказания, считая его незаконным и необоснованным, отрицая свою вину, обратился в Биробиджанский районный суд ЕАО с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, указывая в качестве доводов к этому ненадлежащее оформление предписания, необоснованность и незаконность требования налогового органа о внесении изменений в учредительные документы, невозможность принятия им решения о внесении изменений в учредительные документы общества в силу отсутствия таких полномочий.

Солопов С.Н. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. О причине неявки суд не уведомил. Заявлений и ходатайств от Солопова С.Н. об отложении рассмотрения дела в суд не поступало в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Солопова С.Н. по представленным материалам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что считает, что требования Солопова С.Н. о восстановлении ему срока на обжалование вышеуказанного постановления его отмене и прекращении производства по делу подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч.ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что в обосновании уважительности причин пропуска срока Солопова С.Н. на обжалования постановления мирового судьи Правобережного судебного участка г. Биробиджана ЕАО о привлечении Солопова С.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от 25.04.12, он узнал 28.04.2012.

    Представители ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО, не согласились с данной жалобой, так как считают, что материалами административного дела подтверждается, что Солопов С.Н. виновен в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, и Солопов С.Н. был законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по указанной статье. Как установлено проверкой по адресу, указанному в учредительных документах, помещение юридического лица отсутствует, местонахождение его неизвестно.

      Суд, изучив письменные материалы дела, считает постановление мирового судьи Центрального судебного участка г. Биробиджана о признании Солопова С.Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ законным и обоснованным, а поданную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения Солоповым С.Н. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП, выразившееся в том, что Солопов С.Н. с 28.03.2012 в установленный срок не исполнил предписание ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО о внесении изменения в учредительные документы общества путем предоставления пакета документов в соответствии со ст. 17 ФЗ № 129-ФЗ от 08.08.2001 в ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, приведенных в постановлении мирового судьи, и получивших надлежащую оценку суда.

Вина Солопова С.Н., в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 13.04.2012, согласно которому из учредительных документов ООО «Биробиджанская стройбаза», адрес места нахождения юридического лица <адрес>. ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО установлено, что ООО «Биробиджанская стройбаза» по юридическому адресу не находится. То есть, нарушен п.5 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно непредставление в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ о месте нахождения юридического лица в регистрирующий орган по месту своего нахождения. Для устранения данного нарушения 28.03.2012 ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО выписано предписание в срок до 09.04.2012 директору ООО «Биробиджанская стройбаза» Солопову С.Н. внести изменения в учредительные документы общества путем предоставления пакета документов в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 в ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО об изменении места нахождения юридического лица.

- копией предписания ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО, 28.03.2012 предписание, получено Солоповым С.Н. лично, о чем имеется его подпись, согласно которого специалист ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО предписывает ООО «Биробиджанская стройбаза» в лице директора Солопова С.Н. внести изменения в учредительные документы путем предоставления пакета документов об изменении места нахождения юридического лица в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 в ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО до 23.03.2012. В предписании Солопов С.Н. предупреждается в том, что невыполнение в установленный срок законного предписания влечет привлечение к административной ответственности. В случае невыполнения данного предписания Солопову С.Н. необходимо явиться в ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО для составления протокола. В случае неявки протокол будет составлен без его участия;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 27.03.2012, в которой указан адрес места нахождения ООО «Кристина» - <адрес>;

-актом осмотра (обследования) помещений от 13 апреля 2011 года, из которого следует, что по адресу: <адрес>, ООО «Биробиджанская стройбаза» не установлено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506 /редакция от 28.12.2011 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских/фермерских/ хозяйств, применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной форме деятельности.

Из представленных документов следует, что общество до настоящего времени осуществляет свою деятельность, не ликвидировано, не реорганизовано.

Согласно данным из выписки ЕГРЮЛ директором ООО «Биробиджанская стройбаза» является Солопов С.Н.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 8.08.2001 /редакция от 1.04.2012 / «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержаться сведения, в том числе о местонахождении постоянно действующего исполнительного органа юридического лица/ в случает отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно вышеуказанному Закону, если иное не установлено настоящим Федеральным Законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1/ в том числе и адреса настоящей статьи сведений, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

На основании изложенного суд считает, что предписание соответствует требованиям Закона. Из предписания следует, что вынесено оно в отношении директора ООО «Биробиджанская стройбаза», вынесено надлежащим лицом, деятельность общество осуществляет, иного в судебное заседание не представлено, но по указанному в документах адресу, а именно Биробиджан <адрес> общество не находится.

С учетом вышеизложенных доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Солопова С.Н. в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

       Действия Солопова С.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, поэтому он обоснованно привлечен к административной ответственности.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Административное наказание Солопову С.Н. определено в пределах санкции указанной нормы.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи Правобережного судебного участка от 25 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении Солопова С.Н.

В связи с прохождением административного дела через две судебные инстанции, согласно статье 30.9 КоАП РФ настоящее решение является окончательным и без протестов соответствующих должностных лиц обжалованию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Правобережного судебного участка г. Биробиджана от 25 апреля 2012 года о признании Солопова С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и вынесенном наказании в виде штрафа в сумме 1 500 рублей - оставить без изменения, а жалобу Солопова С.Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию лицами, участвующими в деле, не подлежит.

Судья: Л.В. Веселова