Дело № 12 - 192/2012 в отношении Солопова С.Н. (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устаранении нарушений законодательства)



Дело 12-192/2012

                                                           РЕШЕНИЕ

                                    по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 15 июня 2012 года

        Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Миленин А.В.,

рассмотрев материалы дела по жалобе Солопова С.Н. на постановление от 20.03.2012 мирового судьи Левобережного судебного участка г. Биробиджана о признании Солопова С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

                                           УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Центрального судебного участка г. Биробиджана от 11.04.2012, должностное лицо - директор ООО «Строй-Регион» Солопов С.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1 тысячи рублей за то, что в установленный ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО срок, до 9.02.2012, не исполнил предписание ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО о внесении изменения в учредительные документы общества об изменении места нахождения юридического лица в срок до 23.03.2012.

Не согласившись с указанным постановлением (№ 5-169/2012), Солопов С.Н. принес на него жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия события правонарушения. В своей жалобе Солопов С.Н. ссылается на то, его вина в совершении административного правонарушения отсутствует. Солопов С.Н. считает, что для составления протокола отсутствовали правовые основания, ввиду того, что налоговый орган не имеет законных оснований для вынесения предписания в отношении должностного (юридического) лица.

В судебное заседание Солопов С.Н., в отношении которого вынесено постановление об административном наказании, будучи надлежащим образом извещенный, не явился, причину неявки не сообщил, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

      Суд, изучив письменные материалы дела, считает постановление мирового судьи Центрального судебного участка г. Биробиджана о признании Солопова С.Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, законным и обоснованным, а поданную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения директором ООО «Строй-Регион» Солоповым С.Н. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП, выразившееся в том, что Солопов С.Н. в установленный срок до 23.03.2012 не исполнил предписание ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО о внесении изменения в учредительные документы общества путем предоставления пакета документов, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, приведенных в постановлении мирового судьи, и получивших надлежащую оценку суда.

Вина Солопова С.Н., в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 26.03.2012, согласно которого из учредительных документов ООО «Строй - Регион», адрес места нахождения юридического лица <адрес>. ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО установлено, что ООО «Строй-Регион» по юридическому адресу не находится. То есть, нарушен п.5 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно непредставление в течении трех рабочих дней с момента изменения сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ о месте нахождения юридического лица в регистрирующий орган по месту своего нахождения. Для устранения данного нарушения 16.03.2012 ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО выписано предписание в срок до 23.03.2012 директору ООО «Строй-Регион» Солопову С.Н. внести изменения в учредительные документы общества путем предоставления пакета документов в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 в ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО об изменении места нахождения юридического лица. Согласно почтовому уведомлению о вручении от 16.02.2012 предписание получено Солоповым С.Н. лично. В указанный срок предписание об устранении нарушений законодательства не исполнено;

- копией предписания ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО и сопроводительным документом к нему от 16.02.2012, согласно которым в указанный день направлено предписание, согласно которого специалист ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО предписывает ООО «Строй-Регион» в лице директора Солопова С.Н. внести изменения в учредительные документы путем предоставления пакета документов об изменении места нахождения юридического лица в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 в ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО до 23.03.2012. В предписании Солопов С.Н. предупреждается в том, что невыполнение в установленный срок законного предписания влечет привлечение к административной ответственности. В случае невыполнения данного предписания Солопову С.Н. необходимо явиться в ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО для составления протокола. В случае неявки протокол будет составлен без его участия. Предписание получено Солоповым С.Н. лично, о чем внизу предписания имеется соответствующая запись;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 27.03.2012, в которой указан адрес места нахождения ООО «Строй-Регион» - <адрес>;

-актом осмотра (обследования) помещений от 15 марта 2012 года, из которого следует, что по адресу: <адрес> ООО «Строй-Регион» не установлено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 /редакция от 28.12.2011 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских/фермерских/ хозяйств, применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной форме деятельности.

Из представленных документов следует, что общество до настоящего времени осуществляет свою деятельность, не ликвидировано, не реорганизовано.

Согласно данным из выписки ЕГРЮЛ директором ООО «Строй-Регион» является Солопов С.Н.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 08.08.2001 /редакция от 1.04.2012 / «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮР содержаться сведения, в том числе о местонахождении постоянно действующего исполнительного органа юридического лица/ в случает отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности/.

Согласно вышеуказанному Закону, если иное не установлено настоящим Федеральным Законом, юридическое лицо в течении трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1/ в том числе и адреса/ настоящей статьи сведений, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

На основании изложенного суд считает, что предписание соответствует требованиям Закона. Из предписания следует, что вынесено оно в отношении директора ООО «Строй-Регион», вынесено надлежащим лицом, деятельность общество осуществляет, иного в судебное заседание не представлено, но по указанному в документах адресу, а именно <адрес> общество не находится.

С учетом вышеизложенных доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Солопова С.Н. в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

       Действия Солопова С.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, поэтому он обоснованно привлечен к административной ответственности.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Административное наказание Солопову С.Н. определено в пределах санкции указанной нормы.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи Центрального судебного участка от 11 апреля 2012 года по делу № 5-169/2012 об административном правонарушении Солопова С.Н.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Центрального судебного участка г. Биробиджана от 11 апреля 2012 года о признании директора ООО «Строй-Регион» Солопова С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и вынесенном наказании в виде штрафа в сумме 1 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Солопова С.Н. - без удовлетворения.

Судья А.В. Миленин