Дело № 12-124/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Биробиджан                                                                                             03 августа 2011 года

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Околов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судом Биробиджанского межрайонного специализированного отдела судебных приставов Е.Л. на определение мирового судьи Левобережного судебного участка г. Биробиджана ЕАО А.Ш. от 11.07.2011 о возвращении материалов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ванькина Е.А., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Определением мирового судьи Левобережного судебного участка г. Биробиджана ЕАО А.Ш. от 11 июля 2011 года материалы об административном правонарушении в отношении Ванькина Е.А. по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращены начальнику отдела - старшему судебному приставу Биробиджанского межрайонного специализированного отдела судебных приставов для устранения недостатков. Основанием для возвращения материалов об административном правонарушении послужило составление протокола об административном правонарушении неправомочным лицом.

Определение направлено в ОСП по г. Биробиджану 13.07.2011.

15.07.2011 мировому судье Левобережного судебного участка г. Биробиджана начальником отдела - старшим судебным приставом Биробиджанского межрайонного специализированного ОСП А.Р. подана жалоба на определение от 11.07.2011. Данная жалоба вместе с материалами об административном правонарушении 18.07.2011 направлена в Биробиджанский районный суд.

20.07.2011 в Биробиджанский районный суд ЕАО судебным приставом по ОУПДС Биробиджанского межрайонного специализированного ОСП Е.Л. подана аналогичная жалоба на определение мирового судьи от 11.07.2011.

Согласно ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Поскольку из буквального толкования ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ (в редакции ФЗ № 171 от 23.07.2010) следует, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд именно должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, то рассмотрению судом подлежит только жалоба судебного пристава по ОУПДС Биробиджанского межрайонного специализированного ОСП Е.Л.. Жалоба же начальника отдела - старшего судебного пристава Биробиджанского межрайонного специализированного ОСП А.Р. подлежит оставлению без рассмотрения, в связи с отсутствием у данного должностного лица процессуального права на обжалование указанного определения мирового судьи от 11.07.2011.

Обжалуя определение мирового судьи, судебный пристав по ОУПДС Е.Л. считает его необоснованным и просит его отменить, а материалы административного дела направить на новое рассмотрение. Он был правомочен составить протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Ванькина Е.А., который в срок до 09.07.2011 не уплатил административный штраф, наложенный на него 30.05.2011 судебным приставом-исполнителем по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. В соответствии с п. 12 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа, а по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями, - судебные приставы-исполнители. Таким образом, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вправе составлять как судебные приставы-исполнители - в отношении лица, не исполняющего постановление суда о наложении административного штрафа, так и должностные лица Федеральной службы судебных приставов России, уполномоченные в соответствии с приказом Минюста России от 06.04.2005 № 33 (в том числе и судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судом) составлять протоколы об административных правонарушениях - в отношении лица, не исполняющего постановление должностного лица Федеральной службы судебных приставов России о наложении административного штрафа.

Судебный пристав по ОУПДС Е.Л. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, изложенные в жалобе доводы, поддержал.

Лицо, в отношении которого ведется административное правонарушение Ванькин Е. А., в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 12 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа, и судебные приставы-исполнители по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Биробиджанского межрайонного специализированного отдела судебных приставов О.Б. от 30.05.2011 Ванькину Е.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Таким образом, в случае выявления административного правонарушения должностное лицо Биробиджанского межрайонного специализированного отдела судебных приставов в соответствии с п. 12 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ вправе составить в отношении Ванькина Е.А. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно Перечню должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденному Приказом Минюста РФ от 06.04.2005 № 33, судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов отнесены к должностным лицам, которые в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ в пределах своей компетенции вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Биробиджанского межрайонного специализированного отдела судебных приставов Е.Л. вправе был составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Ваникина Е.А. за неуплату в установленный законом срок административного штрафа, наложенного на него этим же государственным органом.

Ссылка в определении мирового судьи на то, что в соответствии с п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ судебные приставы вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.26, 17.3 - 17.6,17.8,17.9, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5,статьями 19.6,19.7 настоящего Кодекса, в данном случае необоснованна, так как приведенные выше правовые нормы свидетельствуют о предоставлении судебным приставам права на составление протоколов и о других административных правонарушениях, помимо указанных в п. 77 ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает, что определение мировым судьей вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. 29.4 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что трехмесячный срок давности привлечения Ванькина Е.А. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, то данное дело может быть возвращено на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Биробиджанского межрайонного специализированного ОСП А.Р. оставить без рассмотрения.

Жалобу судебного пристава по ОУПДС Биробиджанского межрайонного специализированного ОСП Е.Л. удовлетворить.

Определение мирового судьи Левобережного судебного участка г. Биробиджана ЕАО А.Ш. от 11 июля 2011 года о возвращении должностному лицу материалов в отношении Ванькина Е.А. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить.

Возвратить мировому судье Левобережного судебного участка г. Биробиджана ЕАО А.Ш. дело в отношении Ванькина Е.А. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию лицами, участвующими в деле, не подлежит.

Судья                                                                 А.В. Околов