Дело № 12-65/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Биробиджан                                                                             10 июня 2011 года

    Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Михалёв В.А.,

с участием защитника Казурова В.Г., действующего на

основании доверенности от 8 июня 2011 г.,

представителей управления лесами правительства ЕАО

Запрягаева Р.Н., действующего на основании доверенности

от 9 июня 2011 г.,

Майзика И.Н., действующего на основании доверенности

от 10 июня 2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, Ташогло Д.Г. <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>, на постановление начальника управления лесами правительства ЕАО М.С. № от 16 мая 2011 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника управления лесами правительства ЕАО М.С. № от 16 мая 2011 года Ташогло Д.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Административное правонарушение, согласно постановлению, выразилось в том, что при осуществлении заготовки древесины на землях лесного фонда на территории Лондоковского участкового лесничества Бирского лесничества в квартале №, выдел 6, 7 мастер леса ООО «Дальсоюзпром» Ташогло Д.Г. допустил к моменту проведения приемки мест рубок 11.04.2011 неудовлетворительную очистку мест рубок от порубочных остатков на 1 лесосеке на площади 10 гектар, чем нарушил п. 61 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 184, п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ 30.06.2007 № 417.

Ташогло Д.Г. обжаловал постановление начальника управления лесами правительства ЕАО М.С. № от 16 мая 2011 года, как незаконное и необоснованное, и просил его отменить. Основанием для отмены данного постановления Ташогло Д.Г. указывает, во-первых, отсутствие в его действиях состава правонарушения. Так, обжалуемым постановлением он привлечен к административной ответственности на основании поступивших 21.04.2011 в управление лесами правительства ЕАО из ОГКУ «Лесничество ЕАО» материалов, содержащих сведения о нарушении правил пожарной безопасности в лесах на территории Лондоковского участкового лесничества Бирского лесничества в квартале № выдел 6, зафиксированных 11.04.2011 и 04.05.2011 при осуществлении выездной проверки. Однако, он мастером в ООО «Дальсоюзпром», осуществляющее заготовку древесины на данном участке, был принят только 03.05.2011 и до данной даты ни заготовкой древесины, ни руководством данными работами на указанном участке не занимался и, следовательно, не приступив к исполнению своих трудовых обязанностей, не мог допустить выявленную неудовлетворительную очистку леса при его заготовке. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, не в полном объеме были собраны доказательства по делу и не были установлены обстоятельства, исключающие производство по делу. Во-вторых, по мнению Ташогло Д.Г., обжалуемое им постановление подлежит отмене и по основанию отсутствия самого события правонарушения. Он не согласен с выводом контролирующего органа о неудовлетворительной очистке мест порубок, поскольку это ничем не подтверждено: отсутствует съемка границ лесосек с помощью геодезических инструментов, что предусмотрено приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 184; отсутствуют критерия несоответствия и ссылка на конкретные нарушения п. 61 приказа МПР РФ от 16.07.2007 № 184, по которым сделан вывод о неудовлетворительной оценке. В результате оценка очистки мест порубок дана контролирующим органом субъективно, он же в своем объяснении в протоколе об административном правонарушении указывает на малозначительность недостатков при очистке леса, в связи с большим покровом снега в момент проверки. Таким образом, он незаконно привлечен к административной ответственности за правонарушение, которого не совершал.

В судебное заседание Ташогло Д.Г. не явился и ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие с участием его защитника Казурова В.Г.

Защшитник Казуров В.Г. доводы жалобы поддержал полностью и пояснил, что до 3 мая 2011 г. Ташогло Д.Г. в ООО «Дальсоюзпром» не работал.

Представители управления лесами правительства Еврейской автономной области Запрягаев Р.Н. и Майзик И.Н. пояснили, что жалоба не обоснована и посчитали, что вина Ташогла Д.Г. установлена.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно постановлению о назначении административного наказания, Ташогло Д.Г. допустил к моменту проведения приемки мест рубок 11.04.2011 неудовлетворительную очистку мест рубок от порубочных остатков на 1 лесосеке на площади 10 гектаров.

Из акта приемки мест рубок и производства иных работ следует, что в ходе проведенного 11.04.2011 освидетельствования делянки № в квартале № в. 6, 7 по лесной декларации ООО «Дальсоюзпром» было выявлено одно нарушение: неудовлетворительная или несвоевременная очистка мест порубок от порубочных остатков, непроведение доочистки зимних лесосек до наступления пожароопасного сезона; захламление лесов и непокрытых лесом земель в местах производства работ при расчистке земель под трассы дорог, лесные склады и иные цели, а также прилегающих к этим объектам и лесовозным дорогам полос шириной 50 м, оставление завалов. Факт выявленной приемкой неудовлетворительной очистки мест порубок от порубочных остатков представителем ООО «Дальсоюзпром» - начальника участка В.С. не оспаривается.

Факт того, что на деляне № в квартале № выдел 6, 7 Лондоковского участкового лесничества Бирского лесничества после проведения заготовки древесины не произведена очистка месту рубок от порубочных остатков на площади 10 гектар, подтвержден и в ходе внеплановой выездной проверки, о чем составлен акт от 05.05.2011.

Таким образом, суд не соглашается с доводами Ташогло Д.Г. о том, что вывод контролирующего органа о неудовлетворительной очистке мест порубок необоснован и ничем не подтвержден. Ссылка Ташогло Д.Г. на отсутствие съемки границ лесосек с помощью геодезических инструментов, обеспечивающих точность изменений, необоснованна, поскольку указанная съемка границ и привязка лесосек в соответствии с п. 19 Приказа МПР РФ от 16.07.2007 № 184 «Об утверждении Правил заготовки древесины» производится в целях определения эксплуатационной площади лесосеки, но к вопросу очистки уже определенной эксплуатационной площади лесосеки отношения не имеет.

В то же время суд соглашается с доводами жалобы Ташогло Д.Г. о том, что он не является субъектом совершенного административного правонарушения. Так, из протокола об административном правонарушении № следует, что правонарушение было совершено в период с 04.02.2010 по 31.12.2010 Согласно приказу о приеме на работу ООО «Дальсоюзпром», Ташогло Д.Г. принят в нижний склад мастером на лесосеках (лесозаготовки) с 03.05.2011.

Таким образом, будучи принят на работу только с 03.05.2011, Ташогло Д.Г. не может нести ответственность за правонарушение, совершенное ранее - в период с 04.02.2010 по 31.12.2010. Факт трудовой деятельности Ташогло Д.Г. в ООО «Дальсоюзпром» в указанный период времени при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении должностным лицом не выяснялся и не установлен.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Поэтому, жалоба Ташогло Д.Г. подлежит удовлетворению, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Ташогло Д.Г. удовлетворить.

Постановление начальника управления лесами правительства ЕАО М.С. № от 16 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ташогло Д.Г. отменить.