Дело № 12-334/2012 г. Биробиджан 02 октября 2012 года Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Косяк С.Н., с участием: представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу, Чернышёвой О.А. и Захряпина Э.В., помощника прокурора города Биробиджана Девяткина В.А., а также с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО Мироненко Е.С., рассмотрев жалобу органа общественной самодеятельности «Объединение технического творчества «Икар» на постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО - главного государственного санитарного врача по ЕАО Я. № от 05.07.2012 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- УСТАНОВИЛ: 05 июля 2012 года, рассмотрев постановление заместителя прокурора г. Биробиджана Полежаевой Ю.С. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.06.2012, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО - главный государственный санитарный врач по ЕАО (далее по тексту - руководитель Управления Роспотребнадзора по ЕАО) Я. вынес постановление о назначении административного наказания по ст. 6.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей в отношении органа общественной самодеятельности «Объединение технического творчества «Икар» (далее по тексту ООС ОТТ «Икар»), признав его виновным в том, что 06.06.2012 в период времени с 15:00 часов до 15 часов 40 минут в помещении молодежного клуба «Прогресс» ООС ОТТ «Икар», расположенном в <адрес>, установлен факт неудовлетворительного санитарно-технического состояния в помещениях раздевалки, туалета, душевой, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Директор ООС ОТТ «Икар» Чернышёва О.А., не оспаривая выводов о виновности, принесла жалобу на данное постановление, в которой указывает, что постановление о назначении наказания вынесено незаконно, так как дело было рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения дела ООС ОТТ «Икар» заблаговременно уведомлен не был, сообщение об этом было получено 20 июля 2012 года. С учетом изложенного, Чернышёва О.А. просит постановление отменить. В судебном заседании представители ООС ОТТ «Икар» Чернышёва О.А. и Захряпин Э.В. доводы жалобы поддержали в полном объёме, и просили постановление отменить по указанным основаниям. Помощник прокурора города Биробиджана Девяткин В.А. и представитель управления Роспотребнадзора по ЕАО Мироненко Е.С. против отмены постановления в связи с допущенным нарушением права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, не возражали, просили суд направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. Изучив представленные материалы дела, выслушав мнение участников судебного заседания, прихожу к выводу, что постановление руководителя управления Роспотребнадзора по ЕАО подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст. 1.6 п. 1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Из постановления о назначении административного наказания № от 05.07.2012 следует, что дело об административном правонарушении в отношении ООС ОТТ «Икар» было рассмотрено без участия его законного представителя, при этом в постановлении имеется отметка о том, что юридическое лицо надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела. Однако в материалах дела также имеется карточка-уведомление, из которой следует, что отправленное в адрес ООС ОТТ «Икар» сообщение о времени и месте рассмотрения дела вручено адресату 20 июля 2012 года. Какие-либо доказательства того, что ООС ОТТ «Икар» был уведомлен надлежащим образом о том, что рассмотрение дела, в котором он является лицом, в отношении которого ведется производство, состоится 05 июля 2012 года, материалы дела не содержат. Таким образом, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООС ОТТ «Икар», и приняв решение о назначении ему административного наказания без его участия, руководитель управления Роспотребнадзора по ЕАО нарушил право лица на участие в рассмотрении дела, а также право давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу, что руководителем управления Роспотребнадзора по ЕАО были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем, постановление о назначении административного наказания ООС ОТТ «Икар», подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,- РЕШИЛ: 1. Жалобу органа общественной самодеятельности «Объединение технического творчества «Икар» удовлетворить. 2. Постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО - главного государственного санитарного врача по ЕАО Я. № от 05.07.2012 о назначении административного наказания по ст. 6.4 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении в отношении органа общественной самодеятельности «Объединение технического творчества «Икар» направить на новое рассмотрение. 3. Подлинные материалы дела об административном правонарушении, по вступлению настоящего решения в законную силу, возвратить в управление Роспотребнадзора по ЕАО. 4. Настоящее решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента его получения через Биробиджанский районный суд. Судья подпись С.Н. Косяк Копия верна Судья С.Н. Косяк