по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан                                                                                                     27 февраля 2012 года

             Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Миленин А.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Мамедова В.И., Алиева Н.А.

представителя ОФМС России по ЕАО Александровой Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Белые ночи», ИНН №, Юридический адрес: <адрес>, Фактический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

29.11.2011 в 11 часов 05 мин. по адресу: <адрес>, инспектором отдела иммиграционного контроля составлен протокол о том, что 15.04.2011 ООО «Белые ночи» зарегистрированное по адресу: <адрес>, заключило трудовой договор (контракт) с гражданкой Республики Азербайджан А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на срок с 21.04.2011 по 20.04.2012, согласно которому последняя принята на работу в ООО «Белые ночи» в качестве <данные изъяты>. На основании данного договора гражданке Республики Азербайджан А. 21.04.2011 отделом внешней трудовой миграции оформления виз и приглашений ОФМС России по Еврейской автономной области выдано разрешение на работу.

В ходе сверки сведений полученных из Управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области о работодателях или заказчиках работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, уведомивших о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками в период с 01.01.2011 по 01.10.2011 и сведения полученных из отдела внешней трудовой миграции оформления виз и приглашений ОФМС России по Еврейской автономной области о выданных разрешениях на работу иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы 07.10.2011 установлено, что ООО «Белые ночи» не уведомило Управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области о привлечении к трудовой деятельности гражданки Республики Азербайджан А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в порядке, предусмотренном п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 приложения № 6 к приказу Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», однако обязано было уведомить Управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области не позднее 20.04.2010.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Белые ночи» Мамедов В.И. и его представитель Алиев Н.А. согласились с протоколом о привлечении ООО «Белые ночи» к административной ответственности, пояснив, что не уведомили управление занятости населения ЕАО по причине незнания данного положения.

Представитель ОФМС по ЕАО Александрова Н.В. в судебном заседании просит признать ООО «Белые ночи» виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и привлечь их к административной ответственности за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина.

В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 приложения 6 приказа Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 г. №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» - работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. В соответствии с п. 6 данного Приложения № 6 уведомление представляется уведомителем либо его законным представителем непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган службы занятости населения или направляется почтовым отправлением в указанные органы через организацию федеральной почтовой связи в соответствии с настоящим Порядком.

Действующее законодательство не предусматривает возможности неуведомления органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанного иностранного гражданина в зависимости от каких-либо условий. Факт заключения трудового или гражданско-правового договора является основанием возникновения обязанности работодателя (заказчика работ (услуг)) направить соответствующее уведомление в компетентный орган вне зависимости от дальнейшего развития отношений между сторонами по договору.

Трехдневный срок уведомления установлен для предоставления работодателю (заказчику работ (услуг)) необходимого и достаточного времени для направления соответствующего уведомления.

Поскольку срок предоставления указанного уведомления установлен нормативно, то правонарушение считается оконченным в момент неисполнения обязанности в установленный срок.

Согласно сведений, представленных Управлением трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области следует, что уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы от ООО «Белые ночи» в установленный законом срок не поступило.

Факт совершения ООО «Белые ночи» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29.11.2011, копией трудового договора, копией уведомления ООО «Белые ночи» ОФМС России по Еврейской автономной области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, сведениями, представленными отделом внешней трудовой миграции оформления виз и приглашений ОФМС России по Еврейской автономной области, письмом заместителя начальника Управления трудовой занятости населения Правительства Еврейской автономной области, иными материалами дела.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, образует бездействие работодателя, связанное с невыполнением возложенной на него законом обязанности по уведомлению в установленный законодательством срок государственных органов, уполномоченных осуществлять контрольные функции, в том числе в части использования труда иностранных граждан, о фактах привлечения таких граждан к трудовой деятельности на территории РФ.

Предметом посягательства по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является нормы об обязательном направлении работодателями информации (сведений) в уполномоченные органы о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

При этом событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, образует как неуведомление, так и несвоевременное уведомление уполномоченных органов.

Таким образом, в действиях юридического лица 000 «Белые ночи» содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

За нарушения установленного порядка, ООО «Белые ночи» подлежит ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного лица, обстоятельства смягчающие ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ч. 2 ст.4.1, ст. 4.2, ст. 4.3, ч. 3 ст. 18.15, ч. 1 ст. 23.67, ч. 1 ст. 28.8, ст. 29.5, ст. 29.7, ст. 29.9 ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Белые ночи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию, предусмотренному санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности ООО «Белые ночи сроком на 30 /тридцать/ суток по 28.03.2012 включительно.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья:                                                                                                      А.В. Миленин