Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Новобирилюссы 21 декабря 2011 года Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе Председательствующего судьи Барановой О.И., С участием представителя истца помощника прокурора Бирилюсского района Демидовой Т.Ю., Представителя ответчика главы администрации Орловского сельсовета Слёзко Т.Е., При секретаре Коденко Г.И., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бирилюсского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Орловского сельсовета о необходимости разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получению указанных лимитов, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Бирилюсского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации Орловского сельсовета о необходимости разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получению указанных лимитов, утверждая, что в нарушение Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», администрация Орловского сельсовета как юридическое лицо, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на 2011 год не разработала, лимиты не получила. Свою деятельность администрация Орловского сельсовета как юридическое лицо в 2011 году осуществляет в нарушение требований природоохранного законодательства. Просил суд обязать администрацию Орловского сельсовета разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также получить лимиты на размещение отходов в течение 4-х месяцев. В судебном заседании помощник прокурора Бирилюсского района Демидова Т.Ю. исковые требования поддержала, и суду пояснила, что при проведении проверки в отношении администрации Орловского сельсовета было установлено, что основным видом деятельности администрации является исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления. Вместе с тем, в нарушение требований ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления», администрацией не разработан проект нормативов образования отходов на 2011 год и лимитов на их размещение, и лимиты не получены, что является нарушением природоохранного законодательства, и нарушает права неопределенного круга граждан, создает опасность для здоровья человека. Исковые требования уточнила, и просила срок, в течение которого ответчик обязан разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, и получить указанные лимиты, определить как 6 месяцев вместо указанных ранее 4-х месяцев. Представитель ответчика - глава администрации Орловского сельсовета Слёзко Т.Е. иск признала, с требованиями истца согласилась, суду пояснила, что работу в данном направлении они уже начали, полагает, что 6 месяцев будет достаточно, чтобы и проект разработать, и получить лимиты. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ. Так, согласно статьи 3 указанного закона хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. В соответствии со статьей 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: - разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования. Согласно ст. 24 ФЗ «об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории. Согласно ст. 18 данного закона в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Анализ перечисленных законодательных норм в совокупности позволяет суду придти к выводу о том, что разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получение указанных лимитов является обязанностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Согласно ст. 9 Устава Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края (л.д.7), органы местного самоуправления, обладающие правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом. Согласно ч.2 ст.6 Устава Орловский сельский Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления муниципального образования. Администрация Орловского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Совету депутатов сельсовета, как это следует из ч.3 той же статьи. Руководство деятельностью администрации осуществляет Глава администрации сельсовета. Главой администрации является Глава сельсовета. Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.10), свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе (л.д.9), администрация Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края зарегистрирована в качестве юридического лица на территории Российской Федерации, и поставлена на учёт в налоговый орган по месту нахождения. Таким образом, администрация Орловского сельсовета является юридическим лицом, в полной мере обладает правами юридического лица, и как юридическое лицо обязана выполнять требования природоохранного законодательства. Однако администрация Орловского сельсовета, как установлено в судебном заседании, не разработала и не утвердила проект нормативов образования отходов, до настоящего времени не определено какие конкретно отходы, в каком количестве, и на каком объекте можно отходы размещать, не получены лимиты на их размещение. Поскольку юридическое лицо администрация Орловского сельсовета нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, постольку требования истца подлежат удовлетворению. При этом суд соглашается с мнением истца о необходимости предоставить срок для разработки и утверждения проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, и получение лимитов на размещение отходов, поскольку это обусловлено спецификой и сложностью разработки данных документов, необходимостью прохождения согласований по данному направлению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Бирилюсского района в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить. Обязать администрацию Орловского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, и получить лимиты на размещение отходов для администрации Орловского сельсовета. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его объявления путём подачи жалобы через Бирилюсский районный суд. Председательствующий: