Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Новобирилюссы        1 июня 2012 года

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Бардышевой Е.И.

при секретаре Трубиной В.Н.

с участием помощника прокурора Бирилюсского района Демидовой Т.Ю.

Педставителя органа, чье бездействие оспаривается - главы администрации Новобирилюсского сельсовета Юшкова А.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бирилюсского района в интересах неопределённого круга лиц об оспаривании бездействия Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района по неисполнению требовании экологического и природоохранного законодательства

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Бирилюсского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с заявлением об оспаривании бездействия администрации Новобирилюсского сельсовета, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки водоохранной зоны р.Чулым в границах муниципального образования Новобирилюсский сельсовет в районе ул.Набережной с.Новобирилюссы было установлено присутствие несанкционированных свалок твердых бытовых отходов напротив дома № 40 площадью около 500 квадратных метров и напротив дома № 26 площадью около 150 квадратных метров. Утверждая, что в силу требований Федерального закона "Об охране окружающей среды", в силу требований Земельного кодекса РФ, требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на органах местного самоуправления поселений лежит обязанность по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории муниципального образования, но несмотря на это администрация Новобирилюсского сельсовета на принятый по результатам проверки акт от 25 апреля 2012 года, меры по устранению несанкционированной свалки не приняла, прокурор Бирилюсского района просит признать бездействие администрации Новобирилюсского сельсовета по охране окружающей среды в части отсутствия мер по неорганизации сбора и вывоза бытовых отходов с территории около домов № 26, 40 по ул.Набережной с.Новобирилюссы с.Новобирилюссы незаконным, обязать администрацию Новобирилюсского сельсовета в срок до 1 сентября 2012 года ликвидировать указанные в заявлении свалки.

В судебном заседании помощник прокурора Демидова Т.Ю. заявление об оспаривании бездействия администрации Новобирилюсского сельсовета по охране окружающей среды поддержала, уточнила его, просила признать незаконным бездействие администрации Новобирилюсского сельсовета по ликвидации несанкционированных свалок в водоохраной зоне реки Чулым напротив домов № 26 и № 40 по ул.Набережной с.Новобирилюссы незаконным и возложить обязанность в срок до 1 сентября 2012 года устранить указанные свалки. При этом она пояснила, что сообщение Роспотребнадзора о необходимости принять меры по устранению несанкционированных свалок было направлено в адрес администрации 25 апреля 2012 года, но при повторной проверке прокуратурой указанных объектов 24 мая 2012 года было установлено, что свалки продолжают оставаться на том же месте и в том же объеме. Данный факт свидетельствует о том, что администрация Новобирилюсского сельсовета бездействует незаконно.

Представитель администрации Новобирилюсского сельсовета, её глава Юшков А.П. не возражал относительно того обстоятельства, что несанкционированные свалки в водоохраной зоне р.Чулым напротив домов № 26 и № 40 по ул.Набережной с.Новобирилюссы имеют место, что именно на администрации Новобирилюсского сельсовета в связи с образованием этих свалок лежит обязанность по их ликвидации и администрация ликвидирует их в течение 1 месяца, о чем им и было заявлено в прокуратуре при даче объяснений, не согласился с тем фактом, что администрация незаконно бездействовала. Он пояснил, что если о факте наличия свалке напротив дома № 26 ему было известно давно в связи с осуществлением им личного обхода населенного пункта, но о наличии свалки напротив дома № 40 по ул.Набережной он узнал только из акта проверки от 24 апреля 2012 года, который поступил в адрес администрации Новобирилюсского сельсовета только 17 мая 2012 года. Вывоз свалки напротив дома № 26 администрация намеревалась осуществить после схода воды из канала по ул.Щетинкина, поскольку эта свалка имеет место в русле канала и направление туда людей в период его наполнения водой представляет определенную опасность для работников. Вывоз свалки напротив дома № 40 он планировал осуществить в рамках предоставленного ему законом «О порядке рассмотрения обращения граждан» тридцатидневного срока для дачи ответа, то есть до 17 июня 2012 года.

Выслушав помощника прокурора района, представителя органа, бездействие которого оспаривается, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно пунктам 2 и 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; обязаны осуществлять мероприятия по ликвидации последствий захламления земель.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При этом согласно ч. 2 ст. 51 того же Закона запрещается сброс отходов на почву.

В силу норм ч. 5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.

Часть 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что отходы производства и потребления подлежат захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с законом Красноярского края от 28.01.2005 г. № 13-2896 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бирилюсский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» муниципальное образование Новобирилюсский сельсовет наделен статусом сельского поселения.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Аналогично нормы статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89 «Об отходах производства и потребления» организацию сбора у населения и вывоза бытовых отходов и мусора относит к полномочиям поселений в области обращения с отходами. Указанные полномочия поселений закреплены также Федеральным законом от 6.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вопросах местного значения муниципального образования (п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона РФ).

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.

В соответствии с п.18 ст.7 Устава Новобирилюсского сльсовета, к вопросам местного значения сельсовета относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.15-19).

Таким образом, администрация Новобирилюсского сельского Совета как орган местного самоуправления, призвана и полномочна в соответствии с законодательством РФ решать весь круг вопросов по охране окружающей среды.

           В судебном заседании установлено, что при проведении 24 апреля 2012 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю обследования территорий на предмет соблюдения природоохранных требований, установлено нарушение законодательства РФ по охране окружающей среды: обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов в пределах водоохраной зоны р.Чулым по адресу с.Новобирилюссы в районе лома № 40 по ул.Набережной площадью около 500 квадратных метров примерным объемом отходов 10 кубических метров, в пределах водоохраной зоны р.Чулым по адресу с.Новобирилюсы в районе дома № 26 по л.Набережной с.Новобирилюссы площадью около 150 кв.м. и объемом около 1,5 куб м. Данные факты подтверждаются актом (л.д.21-30), содержащем в себе карточки первичного учета несанкционированной свали твердых бытовых отходов, фототаблицы.

        Главой администрации Новобирилюсского сельсовета факты наличия указанных несанкционированных свалок не отрицается.

        При проведении 24 мая 2012 года проверки прокуратурой Бирилюсского района, как это видно из акта (л.д.31) обнаруженные при проверке 25 апреля 2012 года несанкционированне свалки в водоохраной зоне р.Чулым продолжают оставаться на местности.

    Соответственно, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания. Данное право граждан в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.

    До настоящего времени захламленная территория, не очищена, салки не ликвидированы. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Бездействие администрации Новобирилюсского сельсовета в части отсутствия мер по ликвидации несанкционированных свалок в водоохраной зоне р.Чулым является незаконным.

      Доводы представителя органа, бездействие которого оспаривается о том, что о существовании свалки напротив дома № 40 по ул.Набережной он узнал из акта, который поступил к ним лишь 17 мая 2012 года, о чем он представил суду соответствующий документ, не опровергают выводов суда, поскольку за истекший период никаких действий по соблюдению природоохранного законодательства в части указанных в заявлении свалок администрацией предпринято не было.

            Руководствуясь ст.ст.245, 246, 254,258, 206 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявление прокурора Бирилюсского района.

Признать незаконным бездействие администрации Новобирилюсского сельсовета в части отсутствия мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов в пределах водоохраной зоны реки Чулым по адресам

С.Новобирилюссы, улица Набережная, напротив дома № 26,

С.Новобирилюссы, улица Набережная, напротив дома № 40.

Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района ликвидировать указанные свалки до 01 сентября 2012 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента его объявления путём подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.

              Председательствующий: