Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ

С.Новобирилюссы           29 июня 2012 года

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

С участием представителя истца Меренковой Л.Н.,

Ответчика Булгаковой В.В.

при секретаре Трубиной В.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Бирилюсский отдел ветеринарии» к Булгаковой Валентине Вячеславовне о понуждении к выполнению требований ветеринарного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

КГКУ «Бирилюсский отдел ветеринарии» обратился в суд с заявлением, в котором указал, что при проведении проверки по исполнению ветеринарного законодательства выявлены нарушения требований ст. 18 Закона РФ "О ветеринарии"; п. 3.5 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей, утвержденной главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 20 декабря 1982 года, п. 2.2 плана мероприятий по ликвидации инфекционной анемии лошадей в населенных пунктах Бирилюсского района, утвержденного Руководителем службы по ветеринарному надзору Красноярского края 25.08.2011 года, разработанного на основании распоряжения Губернатора Красноярского края от 24.08.2011 года № 430-рг «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по инфекционной анемии лошадей на территории Бирилюсского района: Булгакова В.В. имеет в своем подворье лошадь, чалой масти 10 летнего возраста, положительно реагирующую на инфекционную анемию (ИНАН в РДП (ведомость № 1365/376 от 29 ноября 2011 года Больше-Улуйской ветеринарной лаборатории). Кроме того, Булгакова В.В. игнорирует предписания главного государственного ветеринарного инспектора Бирилюсского района, больная лошадь до настоящего времени ею на санбойню мясокомбината не сдана. Поскольку наличие у лошади инфекционного заболевания ставит под угрозу заражения других животных, с целью обеспечения прав граждан на благоприятную среду обитания, просит обязать Булгакову В.В. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать имеющуюся в личном подсобном хозяйстве лошадь вороной масти 20-ти летнего возраста положительно реагирующую на ИНАН в РДП на санбойню мясокомбината, после сдачи животного произвести очистку двора от навоза, складировать его в бурт для биотермического обеззараживания, произвести дезинфекцию помещений 20-ти процентным раствором свежегашеной извести, предоставить для взятия крови других лошадей, имеющихся в личном подсобном хозяйстве.

В последующем истец исковые требования уточнил, просил обязать Булгакову В.В. сдать на санбойню лошадь чалой масти десятилетнего возраста в связи с допущенной в исковом заявлении ошибкой.

В судебном заседании представитель КГКУ «Бирилюсский отдел ветеринарии» Меренкова Л.Н. заявленные требования поддержала, кроме требования о предоставлении для взятии крови других лошадей, в связи с отсутствием у ответчика таковых. По данному требованию судом производство по делу в части прекращено. Суду представитель истца пояснила, что 15 апреля 2011 года после проведения плановых мероприятий на наличие инфекционной анемии лошадей в д.Ивановка были отобраны пробы крови у всех лошадей. В 8-ми случаях из 38 был установлен положительный результат. На территории Бирилюсского района Распоряжением Губернатора Красноярского края был введен карантин, разработан план мероприятий по ликвидации заболевания. Согласно плану мероприятий каждый месяц у лошадей, содержащихся в подсобном хозяйстве у граждан, отбирают пробы и проводят серологическое исследование. Кроме того, в августе 2011 года у 15 туш лошадей, забитых на санбойне были отобраны пробы и проведено их гистологическое исследование, которое показало положительный результат на инфекционную анемию во всех случаях. В ноябре 2011 года при очередном заборе крови положительный результат был установлен и при исследовании крови лошади, принадлежащей Булгаковой В.В., которую она купила у Кравцова. На неоднократные требования отдела ветеринарии произвести забой лошади, Булгакова В.В. не реагирует. Животное продолжает оставаться в контакте с другими и подвергать их риску заражения. Просят в судебном порядке понудить Булгакову В.В. сдать имеющуюся у неё лошадь на санбойню.

В судебном заседании ответчик Булгакова В.В. относительно иска возражала. Она пояснила, что её лошадь, по её мнению является здоровой ввиду отсутствия у неё каких-либо клинических признаков заболевания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Красноярского края Л.В.Кузнецова от 24 августа 2011 года № 430-рг, в рамках компетенции, предоставленной ему законом РФ «О ветеринарии», на территории населенных пунктов с.Орловка, д.Ивановка, д.Петровка, с.Арефьево, д.Дорохта, д.Шпагино-2, д.Александровка Бирилюсского района установлены ограничительные мероприятия (карантин) по заболеванию инфекционная анемия лошадей (ИНАН) до принятия решения об их снятии. Собственникам животных, положительно реагирующих на заболевание, предписано подвергать лошадей убою на мясокомбинате.

Согласно разработанному в соответствии с указанным Распоряжением Плану мероприятий по ликвидации инфекционной анемии лошадей (ИНАН) в указанных в Распоряжении населенных пунктах, утвержденному Руководителем службы по ветеринарному надзору М.П.Килиным, предусмотрено подвергать убою на мясокомбинате животных, давших при серологическом исследовании на инфекционную анемию положительные результаты, но не имеющие клинических признаков болезни (повышенную температуру, отеки, истощение).

В соответствии с результатом исследования проб сыворотки крови по экспертизе № 1365/376, произведенной Большеулуйской межрайонной лабораторией 29 ноября 2011 года (л.д.16-17, 31) у лошади чалой масти десятилетнего возраста, принадлежащей, как указано в ведомости, Кравцову В.Ф. установлен положительный результат на наличие инфекционной анемии. Булгакова В.В. в судебном заседании не отрицала того обстоятельства, что лошадь чалой масти десятилетнего возраста она купила у Кравцова весной 2011 года и именно эта лошадь в данный момент содержится в её подсобном хозяйстве.

13 января 2012 года (л.д.18) Булгаковой В.В. вынесено предписание о необходимости сдачи больной лошади в срок до 17 января 2012 года и проведении дезинфекции помещений.

Из акта проверки соблюдения требований ветеринарного законодательства при ведении личного подсобного хозяйства от 20 января 2012 года (л.д.15) следует, что Булгакова В.В. требования, указанные в предписании от 13 января 2012 года не выполнила. 17 февраля ей повторно вынесено предписание о выполнении тех же требований ветеринарного законодательства в срок до 02 марта 2012 года (л.д.13)

30 января 2012 года главным государственным ветеринарным инспектором Бирилюсского района Меренковой Л.Н. вынесено постановление о привлечении Булгаковой В.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ за нарушение ветеринарно-санитарных правил к наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Как следует из акта обследования личного подсобного хозяйства от 26 марта 2012 года (л.д.5) принадлежащая Булгаковой В.В. лошадь в возрасте 10 лет чалой масти продолжает находиться на подворье хозяйки в д.Ивановка. Не отрицала данного обстоятельства в судебном заседании и ответчик.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Обязанность по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержании в надлежащем состоянии животноводческих помещений и сооружений для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, недопущению загрязнения окружающей среды отходами животноводства возложена на владельцев животных. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п. 3.5. Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей (утвержденной Главным управлением ветеринарии министерства сельского хозяйства от 20 декабря 1982 года, далее «Инструкция») животных, давших при серологическом исследовании на инфекционную анемию положительные или дважды с интервалом в 7 - 10 дней сомнительные результаты и не имеющих клинических признаков болезни (повышенную температуру тела, отеки, истощение), убивают на санитарной бойне. Мясо, признанное годным в пищу, направляют на обезвреживание проваркой согласно действующим Правилам ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом представлено в суд доказательство, подтверждающее положительную реакцию крови от лошади, принадлежащей ответчику, на инфекционную анемию. С целью опровержения этого доказательства ответчиком первоначально было заявлено о проведении экспертизы крови животного в Новосибирской межобластной ветеринарной лаборатории, однако несмотря на неоднократное разъяснение судом порядка проведения экспертизы (либо предоставление животного для забора крови в экспертное учреждение, либо вызов эксперта для забора крови в Бирилюсский район, доставка исследуемых образцов в экспертное учреждение ответчиком) ответчик требовала проведение экспертизы только одним способом: выдача КГКУ «Бирилюсский отдел ветеринарии» направления в Новосибирскую лабораторию для повторного исследования крови животного. Фактически от проведения экспертизы ответчик отказалась. От несения любых расходов по проведению экспертизы ответчик отказалась категорически. Равным образом и категорически ответчик отказалась от предложения суда провести экспертизу в Красноярской краевой ветеринарной лаборатории, утверждая, что специалистам этого учреждения она не доверяет.

Более того, из пояснений специалиста Красноярской краевой ветеринарной лаборатории Дашкевич Т.П. в совокупности с нормативными документами, регламентирующими порядок ликвидации и предупреждения распространения инфекционной анемии, судом установлено, что повторное исследование крови лошади является нецелесообразным, поскольку заболевание протекает латентно, оно не излечимо, постоянно меняет свою фазу в зависимости от времени года, от степени загруженности животного в хозяйстве, условий его содержания. При благоприятном содержании животного (как это происходит в личном подсобном хозяйстве) даже при инфицировании животного антител в его организме вырабатывается незначительное количество и выявление заболевания становится невозможным. Таким образом повторные исследования могут продолжаться бесконечно. Однако животное ввиду наличия в организме вируса продолжает оставаться носителем и распространителем опасного заболевания, передающегося через продукты его жизнедеятельности, в том числе и к человеку. Оставление такого животного в хозяйстве в конце концов приводит спустя много лет к клиническим признакам заболевания и падежу.

Согласно разделу 1 Инструкции, инфекционная анемия лошадей - вирусная болезнь однокопытных животных, характеризующаяся острым, подострым и хроническим течением.

При остром и подостром течении отмечаются рецидивирующая лихорадка, поражение сердечно-сосудистой системы с явлениями геморрагического диатеза, анемия, изменения в кроветворных органах.

Хроническое течение болезни характеризуется эритропенией, лимфоцитозом, ускоренной РОЭ, изменениями в печени, сердце и других органах, периодическими подъемами температуры тела.

Большей частью болезнь протекает хронически. Острая и подострая формы регистрируются спорадически. Животные, переболевшие любой формой инфекционной анемии, остаются пожизненными вирусоносителями.

Возбудитель болезни в основном передается кровососущими насекомыми (чаще слепнями).

Диагноз на инфекционную анемию лошадей устанавливают на основании клинических и патологоанатомических признаков, эпизоотологических данных и результатов лабораторных исследований.

Согласно п. 3.3 Инструкции, все поголовье лошадей, ослов, мулов и лошаков неблагополучного хозяйства подвергают клиническому осмотру и исследуют серологически на инфекционную анемию методом РДП.

При том положении,

когда бремя опровержения представленных истцом доказательств возлагается на ответчика, о чем ей многократно разъяснялось судом, а она отказалась от своего же ходатайства о проведении экспертизы, утверждая, что все обязанности по проведению повторного исследования крови животного должны быть возложены на истца,

что все утверждения ответчика сводятся к тому, что органы ветеринарии Красноярского края находятся «в сговоре и заинтересованы в наибольшем количестве сданного на мясокомбинат сырья»

что доказательств недостаточной компетенции специалистов Бирилюсского отдела ветеринарии, Большеулуйской межрайонной ветеринарной лаборатории, Красноярской краевой ветеринарной лаборатории ответчиком не представлено,

на фоне сложившейся с 2002 года неблагоприятной обстановки в Бирилюсском районе в плане инфекционной анемии лошадей, о чем свидетельствует Постановление администрации Бирилюсского района еще от 21 марта 2002 года «Об утверждении правил по профилактике и борьбе с инфекционной анемией лошадей на территории Бирилюсского района» (л.д.20)

суд считает доказанным, что лошадь, принадлежащая Булгаковой В.В. положительно реагирует на ИНАН. Не доверять результатам лабораторного исследования Большеулуйской межрайонной ветеринарной лаборатории 29 ноября 2011 года (л.д.31) у суда нет никаких оснований. Те основания, на которые указывает ответчик (заинтересованность ветеринарной службы) по мнению суда являются надуманными и абсурдными.

Правильность результатов исследования по ведомости от 29 ноября 2011 года объективно подтверждаются фактом распространенности заболевания среди лошадей в близрасположенных д.Ивановка, - д.Петровка и с.Орловка Бирилюсского района. Так, согласно акту от 11 августа 2011 года, комиссией в составе заведующего пато-морфологическим отделением Красноярской ветлаборатории, и.о. начальника Бирилюсского отдела ветеринарии, ветврача Ачинского отдела ветеринарии, ветврача Красноярского эпизоотического отряда, заведующего Ачинской зональной ветлабораторией при вынужденном забое лошадей в количестве 15 голов, принадлежащих частным владельцам д.Ивановка, д.Петровка, с.Орловка Бирилюсского района, положительно реагирующих в РДП на ИНАН при разделке туш и экспертизе мяса и субпродуктов обнаружены изменения в лимфатических узлах и внутренних органах, характерные для ИНАН от трех туш животных. При этом наличие изменений, характерных для ИНАН, во внутренних органов уже абсолютно от всех туш, установлено при гистологическом исследовании их внутренних органов, как это следует из результата № 144-158/3561 от 30 августа 2011 года.

Из пояснений специалиста Дашкевич Т.П. следует, что исследование отобранной у животного крови проводится лабораторией в четыре этапа всеми известными способами, в том числе путем исключения неспецифических признаков заболевания, что исключает ошибку при постановке диагноза. Положительный результат может быть выставлен только при абсолютной уверенности специалиста, проводящего исследование при абсолютно четкой картине.

Пояснения специалиста подтверждаются правильностью постановленного диагноза в отношении всех 15-ти лошадей, органы которых были подвергнуты гистологическому исследованию в августе 2011 года перед объявлением карантина в населенных пунктах Бирилюсского района.

Действующим ветеринарным законодательством возможность повторного исследования крови животного, положительно среагировавшего на ИНАН однажды, не предусмотрено. Отказ КГКУ «Бирилюсский отдел ветеринарии» в выдаче направления на повторное исследование крови от лошади, принадлежащей ответчику, незаконным не является.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени Булгакова В.В. предписания главного государственного ветеринарного инспектора Бирилюсского района в нарушение требования ветеринарного законодательства не выполнила.

В силу ст.9 Закона РФ «О ветеринарии», должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

В случае установления опасности причинения какого-либо вреда указанная деятельность может быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК, согласно которому опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку выявленные нарушения ветеринарного законодательства Булгаковой В.В., заключающиеся в том, что больная лошадь ею на убой не сдана, в результате чего создаётся реальная угроза передачи вируса от больной лошади к здоровым, распространения заболевания, опасного для жизни и здоровья людей, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме с учетом положений Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 15 июля 2002 года № 13-5-2/0525, предусматривающих в порядке проведения заключительной дезинфекции очистку помещений, где располагалось больное животное, от продуктов его жизнедеятельности и их обеззараживание.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск КГКУ «Бирилюсского отдела ветеринарии» к Булгаковой Валентине Вячеславовне о понуждении к выполнению требований ветеринарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Булгакову Валентину Вячеславовну сдать лошадь чалой масти десятилетнего возраста, положительно реагирующую на ИНАН в РДП на санбойню мясокомбината.

Обязать Булгакову Валентину Вячеславовну после сдачи лошади произвести очистку двора от навоза путем складирования его в бурт для биотермического обеззараживания, и произвести дезинфекцию помещений, где содержалось животное, 20-ти процентным раствором свежегашеной извести.

Взыскать с Булгаковой Валентины Вячеславовны госпошлину в доход местного бюджета в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.

Председательствующий: