Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ

С.Новобирилюссы           29 июня 2012 года

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

С участием представителя истца Меренковой Л.Н.,

Ответчика Цимбалист Т.В.

при секретаре Трубиной В.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Бирилюсский отдел ветеринарии» к Цимбалист Тамаре Васильевне о понуждении к выполнению требований ветеринарного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

КГКУ «Бирилюсский отдел ветеринарии» обратился в суд с заявлением, в котором указал, что при проведении проверки по исполнению ветеринарного законодательства выявлены нарушения требований ст. 18 Закона РФ "О ветеринарии"; п. 3.5 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей, утвержденной главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 20 декабря 1982 года, п. 2.2 плана мероприятий по ликвидации инфекционной анемии лошадей в населенных пунктах Бирилюсского района, утвержденного Руководителем службы по ветеринарному надзору Красноярского края 25.08.2011 года, разработанного на основании распоряжения Губернатора Красноярского края от 24.08.2011 года № 430-рг «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по инфекционной анемии лошадей на территории Бирилюсского района: Цимбалист Т.В. имеет в своем подворье лошадь чалой масти 20-ти летнего возраста, положительно реагирующую на инфекционную анемию (ИНАН в РДП (ведомость № 603/107 от 27 апреля 2012 года Ачинской ветеринарной лаборатории). Кроме того, Цимбалист Т.В. игнорирует предписания главного государственного ветеринарного инспектора Бирилюсского района, больная лошадь до настоящего времени ею на санбойню мясокомбината не сдана. Поскольку наличие у лошади инфекционного заболевания ставит под угрозу заражения других животных, с целью обеспечения прав граждан на благоприятную среду обитания, просит обязать Цимбалист Т.В. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать имеющуюся в личном подсобном хозяйстве лошадь чалой масти 20-ти летнего возраста положительно реагирующую на ИНАН в РДП на санбойню мясокомбината, после сдачи животного произвести очистку двора от навоза, складировать его в бурт для биотермического обеззараживания, произвести дезинфекцию помещений 20-ти процентным раствором свежегашеной извести.

В судебном заседании представитель КГКУ «Бирилюсский отдел ветеринарии» Меренкова Л.Н. заявленные требования поддержала. Суду представитель истца пояснила, что 15 апреля 2011 года после проведения плановых мероприятий на наличие инфекционной анемии лошадей в д.Ивановка были отобраны пробы крови у всех лошадей. В 8-ми случаях из 38 был установлен положительный результат. На территории Бирилюсского района Распоряжением Губернатора Красноярского края в августе 2011 года был введен карантин, разработан план мероприятий по ликвидации заболевания. Согласно плану мероприятий каждый месяц у лошадей, содержащихся в подсобном хозяйстве у граждан, отбирают пробы и проводят серологическое исследование. Кроме того, в августе 2011 года у 15 туш лошадей, забитых на санбойне были отобраны пробы и проведено их гистологическое исследование, которое показало положительный результат на инфекционную анемию во всех случаях и подтвердило выявленный при лабораторных исследованиях результат в ста процентах. Цимбалист Т.В. после первого массового забора крови в дальнейшем уклонялась от забора крови у её лошади. Понудить к этому её удалось только посредством предъявления иска в суд. В апреле 2012 года при очередном заборе крови положительный результат был установлен и при исследовании крови лошади, принадлежащей Цимбалист Т.В. На представление требование отдела ветеринарии произвести забой лошади, Цимбалист Т.В. не реагирует. Животное продолжает оставаться в контакте с другими и подвергать их риску заражения. Просят в судебном порядке понудить Цимбалист Т.В. сдать имеющуюся у неё лошадь на санбойню.

В судебном заседании ответчик Цимбалист Т.В. относительно иска возражала. Она пояснила, что её лошадь, по её мнению является здоровой ввиду отсутствия у неё каких-либо клинических признаков заболевания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Красноярского края Л.В.Кузнецова от 24 августа 2011 года № 430-рг, в рамках компетенции, предоставленной ему законом РФ «О ветеринарии», на территории населенных пунктов с.Орловка, д.Ивановка, д.Петровка, с.Арефьево, д.Дорохта, д.Шпагино-2, д.Александровка Бирилюсского района установлены ограничительные мероприятия (карантин) по заболеванию инфекционная анемия лошадей (ИНАН) до принятия решения об их снятии. Собственникам животных, положительно реагирующих на заболевание, предписано подвергать лошадей убою на мясокомбинате.

Согласно разработанному в соответствии с указанным Распоряжением Плану мероприятий по ликвидации инфекционной анемии лошадей (ИНАН) в указанных в Распоряжении населенных пунктах, утвержденному Руководителем службы по ветеринарному надзору М.П.Килиным, предусмотрено подвергать убою на мясокомбинате животных, давших при серологическом исследовании на инфекционную анемию положительные результаты, но не имеющие клинических признаков болезни (повышенную температуру, отеки, истощение).

В соответствии с результатом исследования проб сыворотки крови по экспертизе № 603, произведенной Ачинской ветеринарной лабораторией 24 апреля 2012 года (л.д.5) у лошади чалой масти двадцатилетнего возраста, принадлежащей Цимбалист Т.В., установлен положительный результат на наличие инфекционной анемии. Цимбалист Т.В. в судебном заседании не отрицала того обстоятельства, что лошадь чалой масти двадцатилетнего возраста содержится в её подсобном хозяйстве.

03 мая 2012 года (л.д.6) Цимбалист Т.В. вынесено предписание о необходимости сдачи больной лошади в срок до 13 мая 2012 года и проведении дезинфекции помещений.

Цимбалист Т.В. не отрицала в судебном заседании, что предписание надзорного органа ею до настоящего времени не выполнено, лошадь продолжает оставаться в её подсобном хозяйстве.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Обязанность по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержании в надлежащем состоянии животноводческих помещений и сооружений для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, недопущению загрязнения окружающей среды отходами животноводства возложена на владельцев животных. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п. 3.5. Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной анемии лошадей (утвержденной Главным управлением ветеринарии министерства сельского хозяйства от 20 декабря 1982 года, далее «Инструкция») животных, давших при серологическом исследовании на инфекционную анемию положительные или дважды с интервалом в 7 - 10 дней сомнительные результаты и не имеющих клинических признаков болезни (повышенную температуру тела, отеки, истощение), убивают на санитарной бойне. Мясо, признанное годным в пищу, направляют на обезвреживание проваркой согласно действующим Правилам ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом представлено в суд доказательство, подтверждающее положительную реакцию крови от лошади, принадлежащей ответчику, на инфекционную анемию. С целью опровержения этого доказательства ответчиком было заявлено о проведении экспертизы крови животного в Новосибирской межобластной ветеринарной лаборатории, однако судом в результате оценки доказательств, представленных истцом с учетом пояснений привлеченного к участию в деле специалиста в проведении экспертизы было отказано.

Так, из пояснений специалиста Красноярской краевой ветеринарной лаборатории Дашкевич Т.П. в совокупности с нормативными документами, регламентирующими порядок ликвидации и предупреждения распространения инфекционной анемии, судом установлено, что повторное исследование крови лошади является нецелесообразным, поскольку заболевание протекает латентно, оно не излечимо, постоянно меняет свою фазу в зависимости от времени года, от степени загруженности животного в хозяйстве, условий его содержания. При благоприятном содержании животного (как это происходит в личном подсобном хозяйстве) даже при инфицировании животного антител в его организме вырабатывается незначительное количество и выявление заболевания при повышении иммунитета животного становится невозможным. В личных подсобных хозяйствах при незначительной физической нагрузке на животное, при хорошем кормлении признаки заболевания могут не проявляться на протяжении десятков лет. Животное выглядит вполне здоровым. Таким образом повторные исследования могут продолжаться бесконечно. Однако животное ввиду наличия в организме вируса продолжает оставаться носителем и распространителем опасного заболевания, передающегося через продукты его жизнедеятельности, в том числе и к человеку. Оставление такого животного в хозяйстве в конце концов приводит спустя много лет к клиническим признакам заболевания и падежу.

Согласно разделу 1 Инструкции, инфекционная анемия лошадей - вирусная болезнь однокопытных животных, характеризующаяся острым, подострым и хроническим течением.

При остром и подостром течении отмечаются рецидивирующая лихорадка, поражение сердечно-сосудистой системы с явлениями геморрагического диатеза, анемия, изменения в кроветворных органах.

Хроническое течение болезни характеризуется эритропенией, лимфоцитозом, ускоренной РОЭ, изменениями в печени, сердце и других органах, периодическими подъемами температуры тела.

Большей частью болезнь протекает хронически. Острая и подострая формы регистрируются спорадически. Животные, переболевшие любой формой инфекционной анемии, остаются пожизненными вирусоносителями.

Возбудитель болезни в основном передается кровососущими насекомыми (чаще слепнями).

Диагноз на инфекционную анемию лошадей устанавливают на основании клинических и патологоанатомических признаков, эпизоотологических данных и результатов лабораторных исследований.

Согласно п. 3.3 Инструкции, все поголовье лошадей, ослов, мулов и лошаков неблагополучного хозяйства подвергают клиническому осмотру и исследуют серологически на инфекционную анемию методом РДП.

У суда нет никаких оснований не доверять лабораторным испытаниям, проведенным Ачинской ветеринарной лабораторией. Утверждения ответчика сводятся к тому, что органы ветеринарии Красноярского края находятся «в сговоре и заинтересованы в наибольшем количестве сданного на мясокомбинат сырья». Доказательств недостаточной компетенции специалистов Бирилюсского отдела ветеринарии, Ачинской ветеринарной лвборатории, Большеулуйской межрайонной ветеринарной лаборатории, Красноярской краевой ветеринарной лаборатории ответчиком не представлено. Обстоятельства проведения исследования сыворотки крови лошади, принадлежащей ответчику, напротив, свидетельствует об объективности надзорного органа: кровь у животного забиралась в присутствие хозяйки при помощи предоставленных ею инструментов, она сама привезла препарат в Бирилюсский отдел ветеринарии, где ей выдали направление для исследования сыворотки крови лошади в Большеулуйской межрайонной ветеринарной лаборатории, к которой прикреплен Бирилюсский ветотдел, а также по её просьбе в Ачинскую ветеринарную лабораторию. Сама ответчик пояснила суду, что на исследование в Большеулуйскую лабораторию она кровь животного не повезла, поскольку ей не доверяет, повезла её на исследование в Ачинскую ветеринарную лабораторию, а также в Ужурскую ветеринарную лабораторию без соответствующего направления. Из Ачинской лаборатории пришло заключение о положительное реакции крови лошади на ИНАН, в Ужуре устно ей заявили о том, что лошадь здорова. При это ответчик не назвала суду фамилий лиц, проводивших исследование крови лошади в Ужрской ветеринарной лаборатории и отказалась вызвать этих лиц в судебное заседание.

На фоне сложившейся с 2002 года неблагоприятной обстановки в Бирилюсском районе в плане инфекционной анемии лошадей, о чем свидетельствует Постановление администрации Бирилюсского района еще от 21 марта 2002 года «Об утверждении правил по профилактике и борьбе с инфекционной анемией лошадей на территории Бирилюсского района» (л.д.20), суд считает доказанным, что лошадь, принадлежащая Цимбалист Т.В. положительно реагирует на ИНАН. Те основания, на которые указывает ответчик (заинтересованность ветеринарной службы), по мнению суда, являются надуманными и абсурдными.

Правильность результатов исследования по ведомости от 29 ноября 2011 года объективно подтверждаются фактом распространенности заболевания среди лошадей в близрасположенных д.Ивановка, - д.Петровка и с.Орловка Бирилюсского района. Так, согласно акту от 11 августа 2011 года, комиссией в составе заведующего пато-морфологическим отделением Красноярской ветлаборатории, и.о. начальника Бирилюсского отдела ветеринарии, ветврача Ачинского отдела ветеринарии, ветврача Красноярского эпизоотического отряда, заведующего Ачинской зональной ветлабораторией при вынужденном забое лошадей в количестве 15 голов, принадлежащих частным владельцам д.Ивановка, д.Петровка, с.Орловка Бирилюсского района, положительно реагирующих в РДП на ИНАН при разделке туш и экспертизе мяса и субпродуктов обнаружены изменения в лимфатических узлах и внутренних органах, характерные для ИНАН от трех туш животных. При этом наличие изменений, характерных для ИНАН, во внутренних органов уже абсолютно от всех туш, установлено при гистологическом исследовании их внутренних органов, как это следует из результата № 144-158/3561 от 30 августа 2011 года.

Из пояснений специалиста Дашкевич Т.П. следует, что исследование отобранной у животного крови проводится лабораторией в четыре этапа всеми известными способами, в том числе путем исключения неспецифических признаков заболевания, что исключает ошибку при постановке диагноза. Положительный результат может быть выставлен только при абсолютной уверенности специалиста, проводящего исследование при абсолютно четкой картине серологического исследования.

Пояснения специалиста подтверждаются правильностью постановленного диагноза в отношении всех 15-ти лошадей, органы которых были подвергнуты гистологическому исследованию в августе 2011 года перед объявлением карантина в населенных пунктах Бирилюсского района.

Действующим ветеринарным законодательством возможность повторного исследования крови животного, положительно среагировавшего на ИНАН однажды, не предусмотрено. Отказ КГКУ «Бирилюсский отдел ветеринарии» в выдаче направления на повторное исследование крови от лошади, принадлежащей ответчику, незаконным не является.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени Цимбалист Т.В. предписание главного государственного ветеринарного инспектора Бирилюсского района в нарушение требования ветеринарного законодательства не выполнила.

В силу ст.9 Закона РФ «О ветеринарии», должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

В случае установления опасности причинения какого-либо вреда указанная деятельность может быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК, согласно которому опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку выявленные нарушения ветеринарного законодательства Цимбалист Т.В., заключающиеся в том, что больная лошадь ею на убой не сдана, в результате чего создаётся реальная угроза передачи вируса от больной лошади к здоровым, распространения заболевания, опасного для жизни и здоровья людей, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме с учетом положений Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 15 июля 2002 года № 13-5-2/0525, предусматривающих в порядке проведения дезинфекции очистку помещений, где располагалось больное животное, от продуктов его жизнедеятельности и их обеззараживание.

Требование надзорного органа является единым, сводится к возложению на ответчика обязанности устранить источник заражения, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за требование нематериального характер в соответствии со ст.333-19 НК РФ в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск КГКУ «Бирилюсского отдела ветеринарии» к Цимбалист Тамаре Васильевне о понуждении к выполнению требований ветеринарного законодательства, удовлетворить.

Цимбалист Тамаре Васильевне сдать лошадь чалой масти двадцатилетнего возраста, положительно реагирующую на ИНАН в РДП на санбойню мясокомбината.

Цимбалист Тамаре Васильвене после сдачи лошади произвести очистку двора от навоза путем складирования его в бурт для биотермического обеззараживания, и произвести дезинфекцию помещений, где содержалось животное, 20-ти процентным раствором свежегашеной извести.

Взыскать с Цимбалист Тамары Васильевны госпошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.

Председательствующий: