ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. Новобирилюссы 13 августа 2012 года Судья Бирилюсского районного суда Красноярского края Бардышева Е.И., при секретаре Трубиной В.Н. с участием помощника прокурора Бирилюсского района Демидовой Т.Ю., представителей юридического лица - директора Детско-юношеской спортивной школы Трифонова К.И., представителя по доверенности Кузнецовой Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско - юношеская спортивная школа» села Новобирилюссы, ранее привлекавшегося к административной ответственности 22 июля 2011 года по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско - юношеская спортивная школа» села Новобирилюссы (МБОУ ДОД «ДЮСШ» с.Новобирилюссы) в период с 14 июня 2011 года по 20 июля 2012 года осуществляло образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по адресу с. Новобирилюссы Бирилюсского района Красноярского края по ул. Кооперативная, д.16 без соответствующего разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности. В судебном заседании представитель учреждения её директор Трифонов К.И., представитель по доверенности Кузнецова Р.А. не отрицали того обстоятельства, что МБОУ ДОД «ДЮСШ» с.Новобирилюссы осуществляет образовательную деятельность без лицензии, однако при назначении наказания просили о снисхождении, утверждая, что все нарушения, послужившие основанием для отказа в выдаче учреждению лицензии, устранены, она рассчитывают на её получение в ближайшее время. Вина МБОУ ДОД «ДЮСШ» с.Новобирилюссы в совершении административного правонарушения подтверждается и материалами дела. В соответствии с подпунктом 105 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года №128 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности (с внесёнными изменениями и дополнениями Федеральным законом от 08.11.2010 года №293-ФЗ), для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия. В соответствии с п.3 ст.1 вышеуказанного Закона особенности лицензирования образовательной деятельности устанавливаются федеральными законами, регулирующими отношения в указанной сфере деятельности. Согласно ст.33.1 Федерального закона «Об образовании», лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования». Согласно Положению о службе по контролю в области образования Красноярского края, утверждённого постановлением Правительства Красноярского края от 15.09.2008 года №86-п, лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений на территории Красноярского края осуществляет служба по контролю в области образования Красноярского края. Согласно Уставу (л.д.31-50), журналам учета занятий в 2012 году (л.д.25-26, 27-28, 29-30) МБОУ ДОД «ДЮСШ» с.Новобирилюссы является некоммерческой организацией, осуществляющей дополнительное образование детей спортивной направленности и вправе осуществлять деятельность, подлежащую лицензированию, только на основании полученной в установленном порядке лицензии (п.2.3 Устава). Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июля 2012 года (л.д.2-3), вынесенного прокурором Бирилюсского района, в период с 14 июня 2011 года до момента проверки 20 июля 2012 года МБОУ ДОД «ДЮСШ» с.Новобирилюсссы осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии. Согласно уведомлению Службы по контролю в области образования Красноярского края от 20 января 2012 года МБОУ ДОД «ДЮСШ» с.Новобирилюссы отказано в предоставлении лицензии по причине несоответствия соискателя лицензии и используемых им объектов при осуществлении образовательной деятельности лицензионным требованиям: несоответствие помещения, используемого соискателем лицензии при осуществлении образовательной деятельности санитарно-эпидемиологическим требованиям, что подтверждается заключением Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 21 ноября 2011 года, заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю о соответствии помещения санитарно-эпидемиологическим требованием не выдавалось (л.д.12). Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25 июля 2012 вынесено прокурором Бирилюсского района Красноярского края Атабаевым О.А. в рамках полномочий, предоставленных ему ст.28.4 КоАП РФ, следовательно, уполномоченным лицом. Таким образом, муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско - юношеская спортивная школа» села Новобирилюссы совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). При установлении меры ответственности за совершенное административное правонарушение суд исходит из следующего. К моменту рассмотрения дела судом юридическое лицо, получив отказ в предоставлении лицензии и предписание об устранении препятствующих получению лицензии нарушений санитарных правил и норм в срок до 01 октября 2012 года, представило в суд документы, свидетельствующие о том, что все указанные в предписании нарушения устранены. Указанные обстоятельства суд расценивает в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ смягчающими административную ответственность юридического лица. МБОУ ДОД «ДЮСШ» с.Новобирилюссы является бюджетным учреждением средства, выделяемые учреждению, расходуются исключительно по утвержденным статьям расходов. Административное наказание в виде штрафа в размере 170000 рублей, равно как и приостановление деятельности, является чрезмерно строгим наказанием для конкретного бюджетного учреждения. Поэтому несмотря на наличие такого отягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельство, как повторное совершение административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ), суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в виде предупреждения. П О С Т А Н О В И Л : Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско - юношеская спортивная школа» села Новобирилюссы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Красноярский краевой суд путём подачи жалобы через Бирилюсский районный суд. Судья:
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья