копия Дело № 2-714/2010 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 июля 2010 г. Бикинский городской суд Хабаровского края В составе федерального судьи Бикинского городского суда Колоколовой Ю.В., При секретаре Синицыной Т.В., С участием истца Колеевой А.В., Представителя ответчика Администрации Бикинского муниципального района Смирновой М.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колеевой Анны Викторовны к Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, Правительству Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения с заключением договора социального найма, У С Т А Н О В И Л : Колеева А.В. обратилась в суд с иском к ответчикам - Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, Правительству Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в котором просит возложить на них обязанность по предоставлению ей жилого помещения по месту проживания по договору социального найма вне очереди на состав семьи из двух человек. Как указано в заявлении она Дата обезличена года рождения, после смерти отца находилась на попечении бабушки, с 1997 года по 2005 год. В июле 2005 года после смерти опекуна ее передали в руки матери. Мать Колеева И.А. решением Бикинского городского суда от Дата обезличенаг. была лишена родительских прав в отношении нее. Отец умер Дата обезличенаг. С Дата обезличена года по Дата обезличена года она обучалась в КТО УСПО «Сельскохозяйственный колледж». Окончив учебу ей не было предоставлено никакого жилья, он оказалась на улице еще беременной. Родила дочку и стала снимать жилье временно. Поскольку у нее не было ни жилья, ни постоянной прописки, ее прописали временно чтобы она могла получить пособие на ребенка. В настоящее время ей предоставили комнату в общежитии размером 12 кв.м. В связи с тем, что нарушено ее право на предоставление жилого помещения, она вынуждена с иском обратиться в суд. Определением суда от 07 июня 2010 г. в качестве третьего лица по делу привлечена Администрация городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края. В судебном заседании Колеева А.В. иск поддержала и дала суду объяснения, соответствующие изложенному выше. А также добавила, что она уже два раза направляла в Министерство ЖКХ Хабаровского края документы для постановки ее на учет на получения жилья однако дважды ей возвращали документы, в настоящее время она в третий раз направила документы на постановку ее на очередь на получение жилья по статусу ребенок сирота, однако до настоящего времени ответа она так и не получила. Ее ребенку будет 22 числа 1 годик, она стоит на учете в поликлинике, как часто болеющий ребенок. Ребенку необходимы нормальные условия для проживания, а общежитие не может являться надлежащим жилым помещением для маленького часто болеющего ребенка. Просила суд обязать надлежащего ответчика предоставить им благоустроенное жилое помещение в ... на состав семьи 2 человека: на нее и ее дочь Дата обезличенаг. рождения. Представитель Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края Смирнова М.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку органы местного самоуправления Бикинского муниципального района не могут быть привлечены к ответственности по вопросам, решение которых не является их полномочием. Предоставила письменные возражения, которые приобщены материалам дела. Представитель третьего лица Администрации городского поселения «Город Бикин» в судебное заседание не явились направили телефонограмму, в которой исковые требования истца поддерживают в полном объеме и полагают, что по своему статусу истцу положено предоставление благоустроенного жилого помещения по норам действующего жилищного законодательства. В судебное заседание представители соответчиков - Правительства Хабаровского края, и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Письменные возражения суду не представили, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данных ответчиков. Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна представить доказательства. Поскольку ответчиками суду не предоставлено никаких доказательств суд считает возможным рассмотреть заявленные исковые требования на основании имеющихся у суда материалов дела. В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Согласно части 1 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Абз. 2 п. 1 ст. 8 федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.96 г. № 159-ФЗ (в редакции ФЗ № 122 от 22.08.2004 г.) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Кроме того, согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Распоряжением главы Бикинского муниципального района Хабаровского края от 04.05.2006 г. № 274 р над несовершеннолетней Колеевой А.В. попечителем назначен орган опеки и попечительства. Согласно свидетельству о рождении серии 1-ДВ Номер обезличен выданного повторно Дата обезличена ... сельским поселением Ульчского муниципального района Хабаровского края, родителями Колеевой А.В., Дата обезличена года рождения являются Колев Виктор Федорович отец, и Колеева Ирина Александровна - мать. Материалами дела – решением Бикинского городского суда Хабаровского края от Дата обезличена г. подтверждается, что Колеева И.А. была лишена родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери ФИО3 Согласно свидетельства о смерти серии 1-ДВ Номер обезличен, выданного Дата обезличена ... сельского поселения Ульчского муниципального района Колеев Виктор Федорович умер Дата обезличена г., о чем 1997 года сентября месяца 30 числа составлена запись акта о смерти за Номер обезличен. Согласно свидетельства о рождении 1-ДВ Номер обезличен выданного Дата обезличенаг. Колеева Татьяна Александровна родилась Дата обезличенаг., место рождения ..., о чем 2009 года июля месяца 31 числа составлена запись акта о рождении Номер обезличен. В качестве родителей записана мать Колеева Анна Викторовна. Место государственной регистрации Отдел ЗАГС администрации Бикинского муниципального района. Как следует из сообщения направленного в Министерство ЖКХ Хабаровского края от 02.10.2008г. Главой Бикинского муниципального района, Колеева Анна Викторовна Дата обезличена года рождения, имеющая статус лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, не имеют закрепленного за ними жилья по причине его отсутствия, так как на момент передачи их на попечение, их мать Колеева И.А. не имела права пользования жилым помещением на условиях социального найма и была зарегистрирована по адресу: ..., ... ... в доме ее сожителя Бакалова Н.Ф.; отец Колеев В.Ф. на момент смерти также не имел права собственности на жилое помещение, не имел право пользования жилым помещением на условиях социального найма. В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма». На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Колеевой А.В. о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди на состав семьи двух человека подлежат удовлетворению. Решая вопрос о надлежащем ответчике по настоящему спору, суд исходит из следующего. В соответствии с п. 4 ст. 49 ЖК РФ указанным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Данная норма закона соответствует ст. 132 Конституции Российской Федерации, согласно которой органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В статье 133 Конституции Российской Федерации провозглашено, что местное самоуправление гарантируется правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. Установлено судом, органы местного самоуправления полномочиями на обеспечение названных категорий граждан жилыми помещениями по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда не наделены. Органом исполнительной власти Хабаровского края является Правительство Хабаровского края, которое в соответствии со статьями 1, 16 Закона Хабаровского края «О Правительстве Хабаровского края» формирует иные органы исполнительной власти края, обеспечивает их эффективную работу, контролирует осуществление функций исполнительной власти органами местного самоуправления в пределах переданных им законами полномочий. Постановлением Правительства Хабаровского края от 06 мая 2006 г. № 69-пр утверждено Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, согласно которому Министерство, являясь юридическим лицом, участвует в управлении и распоряжении государственным жилищным фондом края; организует ведение учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма, и принимает решения о предоставлении жилых помещений, находящихся в казне края. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25 апреля 2006 г. № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство наделено аналогичными полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в отношении жилых помещений, находящихся в казне края. В соответствии со ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела. Исходя из принципа правовой определенности, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истицы основаны на законе, и подтверждены собранными по делу доказательствами, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Колеевой Анне Викторовне, проживающей в ... края по ..., ... Номер обезличен, жилое помещение по месту его жительства по договору социального найма вне очереди на состав семьи двух человек, на нее и ее дочь Колееву Татьяну Александровну, Дата обезличенаг. рождения. В удовлетворении иска ФИО3 к Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, и Правительству Хабаровского края о предоставлении жилого помещения отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Бикинский городской суд. Судья Бикинского городского суда подпись Колоколова Ю.В. Решение изготовлено в окончательной форме 09 июля 2010 г. Копия верна: Судья Бикинского городского суда Колоколова Ю.В. резолютивная часть Дело № 2-714/2010 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 июля 2010 г. Бикинский городской суд Хабаровского края В составе федерального судьи Бикинского городского суда Колоколовой Ю.В., При секретаре Синицыной Т.В., С участием истца Колеевой А.В., Представителя ответчика Администрации Бикинского муниципального района Смирновой М.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колеевой Анны Викторовны к Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, Правительству Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения с заключением договора социального найма, Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Колеевой Анне Викторовне, проживающей в ... края по ..., ... Номер обезличен жилое помещение по месту его жительства по договору социального найма вне очереди на состав семьи двух человек, на нее и ее дочь Колееву Татьяну Александровну, Дата обезличенаг. рождения. В удовлетворении иска ФИО3 к Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, и Правительству Хабаровского края о предоставлении жилого помещения отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Бикинский городской суд. Судья Бикинского городского суда Колоколова Ю.В.