Дело № 2-170/2010г. копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2010 г.

Бикинский городской суд Хабаровского края

В составе федерального судьи Андреевой Е.Э.

При секретаре Черменевой А.И.,

С участием помощника военного прокурора Бикинского гарнизона Евтушенко И.А.,

Представителя ответчиков- Кузнецова Ю.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Бикинского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Рац ..., Дударевой ... Рац ... о взыскании сумм неосновательного обогащения в результате получения и использования государственного жилищного сертификата,

Установил:

            Военный прокурор Бикинского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице Федеральной службы безопасности РФ к ответчикам о взыскании причиненного в результате незаконных действий ответчиков ущерба в размере 1 453 464 руб. 00 коп.

Как указано в заявлении прокурора, Рац М.А. и члены его семьи: Дударева В.Н., Рац Н.М. были признаны жилищной комиссией воинской части 2049 нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Дата обезличена г. для получения ГЖС Рац М.А. обратился с рапортом на имя командира, изъявив желание участвовать в подпрограмме. При этом Рац М.А. представил должностным лицам сведения о том, что за Рац М.А. и членами его семьи право собственности на жилой дом, квартиру не зарегистрировано.

            Дата обезличена г. Рац М.А., проходя военную службу по контракту в войсковой части 2049 и проживая в служебном жилом помещении по адресу – ... ... ... ... ..., получил государственный жилищный сертификат серии УВ 622188 в ПУ ФСБ России по ... и Еврейской автономной области на безвозмездную ссуду в размере 1453464 руб. для приобретения жилого помещения в собственность.

В 2008 г. Рац М.А. реализовал ГЖС, приобретя жилое помещение – 2-х комнатную квартиру общей площадью 49 кв.м. в ... области.

По утверждению военного прокурора, Рац М.А. и члены его семьи скрыли информацию о том, что имеют на территории Российской Федерации другие жилые помещения. Рац М.А. на основании представленных документов был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, и с учетом ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», неправомерно получил и реализовал ГЖС на себя и членов семьи. Рац М.А., Дударева В.Н., Рац Н.М., находясь в родственных отношениях, скрыли факт того, что у ФИО5 в собственности имеется жилое помещение на территории Российской Федерации – в ... района Приморского края – 1 комнатная квартира, общей площадью 39,7 кв.м. (Номер обезличен), первый этаж, состоящая из одной комнаты, приобретенная Дударевой В.Н. Дата обезличена г.

Прокурору данное обстоятельство стало известно Дата обезличена г. в результате проведенной проверки 2-м отделением отдела собственной безопасности ПУ ФСБ России по ... и Еврейской автономной области по правомерности получения и использования ГЖС, когда была получена выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена г. Номер обезличен, из которой следует, что Дударевой В.Н. на праве собственности принадлежит 1-комнатная квартира по адресу – ... ... ... микрорайон 1, ..., ..., о чем сделана запись регистрации Дата обезличена г. Номер обезличен.

Данная квартира приобретена Дударевой В.Н. в собственность в период совместной супружеской жизни с Рац М.А., и является совместной собственностью супругов Дударевой В.Н. и Рац М.А.

В период с Дата обезличена г. до Дата обезличена г. в ... края учетная норма признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий составляла 11 квадратных метров общей площади на одного человека. С Дата обезличена г. учетная норма составляет 10 квадратных метров.

Состав семьи ФИО6 составляет 3 человека и на каждого члена семьи ФИО6 приходится 13,23 кв.м общей площади.

Военный прокурор Бикинского гарнизона считает, что Рац М.А., Дударева В.Н., Рац Н.М. своими умышленными действиями нарушили п.14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривающий обеспечение жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей при увольнении с военной службы, при перемене ими места жительства, а также основные положения Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О некоторых вопросах по реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 г., входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», в части касающейся целей и задач разработанных программ, чем причинили ущерб Российской Федерации в лице ФСБ России в размере 1453464 руб. 00 коп.

В добровольном порядке ответчики возместить причиненный неправомерными действиями ущерб отказались, в связи с чем военный прокурор Бикинского гарнизона вынужден обратиться с иском в суд.

В судебном заседании помощник военного прокурора Бикинского гарнизона Евтушенко И.А. исковые требования поддержал и дал суду объяснения, соответствующие изложенному выше.

            Представитель ответчиков Дударевой В.Н., Рац М.А.– адвокат Кузнецов Ю.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что Рац М.А. при подаче документов на оформление государственного жилищного сертификата никакого злоупотребления своими правами не осуществлял, информации о наличии у него жилого помещения не утаивал. Он проживал с семьёй в служебном жилом помещении в ... края, где проходил военную службу. При увольнении с воинской службы Рац М.А. сдал служебную квартиру, какого-либо другого помещения, которое могло использоваться как жилое, он не имел. В ... края действительно в собственности Дударевой В.Н. имелось недвижимое имущество, которое изначально приобреталось для осуществления предпринимательской деятельности и использовалось уже до совершения сделки-купли продажи под магазин. Данное помещение никогда не использовалось как жилое помещение, хотя числилось формально как жилое помещение –квартира. Дударева В.Н. принимала меры к переводу в установленном порядке жилого помещения в нежилое, однако данный вопрос не был разрешен до конца компетентными органами.

            Ответчики в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с участием адвоката Кузнецова Ю.А.

Выслушав объяснения и судебные прения прокурора, представителя ответчиков- адвоката Кузнецова Ю.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации жилищных прав в силу договора и ( или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Установлено в судебном заседании, что Рац М.А. на основании рапорта и представленных документов получил на состав семьи: супруги Дударевой В.Н. и сына Рац Н.М. государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья серии УВ Номер обезличен в размере 1 453 464 руб.

Также установлено, что Рац Н.М. и члены его семьи- Дударева В.Н. и Рац Н.М. реализовали ГЖС путем приобретения в долевую собственность квартиры Номер обезличен по адресу: ... ... микрорайон 1, ..., что подтверждается договором купли-продажи, удостоверенным нотариусом Егорьевского нотариального округа ... за Номер обезличенр-2800 от Дата обезличена г., свидетельствами о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по ... : серии 50-НВ Номер обезличен, серии 50-НВ Номер обезличен, 50-НВ Номер обезличен от Дата обезличена г.

В соответствии с пунктом 14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно Подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты для граждан - участников подпрограммы, не имеющих жилых помещений и нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, составляет 33 кв. м - для одиноких граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек, 18 кв. м - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более. Основанием для признания граждан - участников подпрограммы не имеющими жилых помещений является:

отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;

проживание в общежитии или служебном помещении при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;

проживание на условиях поднайма при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Как усматривается из материалов дела: договора купли-продажи от Дата обезличена г., выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена г. Номер обезличен, справки филиала по ... ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Номер обезличен от Дата обезличена г., свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена г. серии 25-АА номер 252815, у Дударевой В.Н. на праве собственности имеется однокомнатная квартира, расположенная на первом этаже по адресу: ... района, Приморского края, 1 микрорайон, дом Номер обезличен ....

Между тем, в судебном заседании установлено, что Дударева В.Н., являясь индивидуальным предпринимателем на основании свидетельства о регистрации Номер обезличен от Дата обезличена г., выданным администрацией Светлогорского сельсовета, осуществляла розничную торговлю непродовольственными товарами согласно утвержденному главным врачом ГУ центра ГСЭН в ... и первым заместителем главы администрации ... ассортиментному перечню в магазине «Венера», расположенного по адресу: ... ... ... ..., площадью 38,8 кв.м.

Данное обстоятельство подтверждается объяснениями ФИО3 и многочисленными письменными доказательствами, представленными стороной ответчика.

Так, у Дударевой В.Н. имелось согласование органа муниципального образования ... района от Дата обезличена г. на осуществление розничной торговли непродовольственными товарами, согласно утвержденного ассортиментного перечня в магазине ... расположенном по адресу: ... ... 1 мкр. ... ..., площадью 38,8 кв.м. Режим работы с 10-00 до 19-00, перерыв с 14-00 до 15-00.

Согласно договору Номер обезличен от Дата обезличена г., заключенному между 56 пожарной частью и Дударевой В.Н., 56-пожарная часть обязуется обеспечить соблюдение правил, норм и стандартов пожарной безопасности на объекте, магазине « ... расположенном по адресу: ... ... 1 мкр. ... ..., площадью 38,8 кв.м.

Как усматривается из акта проверки, предписания главного государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора ... Номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности от Дата обезличена г., лицом, проводившим проверку, были выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, и предписано в срок до Дата обезличена г. выполнить ремонт автоматической установки пожарной сигнализации, предоставить акт работоспособности, завести журнал инструктажей, с персоналом проводить инструктажи о мерах пожарной безопасности и др.

Кроме того, стороной ответчика представлены суду многочисленные отчеты, налоговые декларации об уплате налогов, санитарно-эпидемиологическое заключение от Дата обезличена г., которые в совокупности свидетельствуют о том, что Дударевой В.Н. осуществлялась предпринимательская деятельность- розничная торговля непродовольственными товарами в магазине ...» по адресу: ... ... 1 мкр. ... ..., площадью 38,8 кв.м; налог на вмененный доход исчислялся и уплачивался исходя из площади помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.

Исходя из положений ст. 6 Жилищного кодекса РФ, ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 9 Жилищного кодекса РСФСР перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается. В исключительных случаях перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые может осуществляться по решению органов, указанных в статье 8 настоящего Кодекса.

Возможность перевода жилого помещения в нежилое предусмотрена законодательством Российской Федерации. В частности статьи 22 и 23 Жилищного кодекса РФ, а также нормы Градостроительного кодекса РФ определяют общий порядок такого перевода.

Согласно ч.3 ст.288 Гражданского кодекса РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Исходя из анализа данной нормы, использовать жилое помещение не для проживания, а в целях решения предпринимательских задач можно только после того, как в установленном порядке оно будет признано органом местного самоуправления нежилым.

Как следует из объяснений представителя ответчиков- адвоката Кузнецова Ю.А., Дударевой В.Н. было передано недвижимое имущество, расположенное по адресу: ... района, ... дом Номер обезличен ..., используемое продавцом уже фактически под магазин, и Дударева В.Н., покупая «бизнес», предпринимала все меры для перевода вышеуказанной квартиры из жилого помещения в нежилое помещение, в установленном законом порядке.

Данные объяснения подтверждаются письменными доказательствами.

Как следует из заявления предпринимателя Дударевой В.Н. от Дата обезличена г., она обратилась к  главе ... ФИО7 с просьбой о выдаче разрешения на устройство входа в магазин ...  через балкон в ... ... ... (переведенного из жилого в нежилое от Дата обезличена Номер обезличен), согласно проектного решения, согласованного в установленном порядке.

Согласно решению межведомственной комиссии ... ...  Номер обезличен от Дата обезличена г., рассмотревшей заявление предпринимателя Дударевой В.Н. о переоборудовании нежилого помещения, расположенного в жилом доме Номер обезличен в ..., под магазин промышленных товаров, протокол от Дата обезличена Номер обезличен заседания комиссии по переводу жилого помещении в нежилое, утвержденный постановлением главы ... от Дата обезличена Номер обезличен, представленный план помещения магазина, согласованный в установленном порядке, межведомственная комиссия разрешила переоборудовать помещение под магазин промышленных товаров с устройством отдельного входа в соответствии с проектом, разработанным проектной организацией, имеющей лицензию, и согласованным в установленном порядке. Предписано после окончания работ обратиться в БТИ для внесения изменений в технический паспорт данного помещения и предъявить магазин приемочной комиссии.

Принятие магазина приемочной комиссией подтверждается выдачей Дударевой В.Н. документа- согласования органа муниципального образования ... района от Дата обезличена г. на осуществление розничной торговли непродовольственными товарами.

В то же время из архивной справки архивного отдела Администрации Пожарского муниципального района Приморского края от Дата обезличена г. Номер обезличен следует, что протоколы межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое за 2003 г. на хранение в архивный отдел Пожарского муниципального района не поступали; в номенклатуру дел отдела архитектуры и градостроительства за 2002-2006 годы включены и подлежат постоянному сроку хранения решения районной межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое ( ст.5 перечня типовых управленческих документов, индекс дела 11-1-02).

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению, о том, что квартира Номер обезличен расположенная ... ...  в ... района Приморского края использовалась индивидуальным предпринимателем Дударевой В.Н. на законных основаниях для осуществления предпринимательской деятельности в качестве магазина, а потому для постоянного проживания ответчиков не могла быть использована, поскольку требованиям, предъявляемым ст. 17 ЖК РФ к жилым помещениям, не соответствует.

Невыполнение органом, осуществляющим согласование переустройства жилого помещения, требований о направлении акта приемочной комиссии в организацию( орган) по учету недвижимого имущества не может быть поставлено в вину ответчикам и свидетельствовать о том, что ответчики были обеспечены жилой площадью по установленным нормам.

При данных обстоятельствах, Рац М.А. и члены его семьи правомерно признаны жилищной комиссий войсковой части 2049 нуждающимися в улучшении жилищных условий, ответчики на законных основаниях в соответствии с положениями ст. ст. 14 и 15 Федерального закона « О статусе военнослужащих» реализовали свое право на приобретение жилого помещения в ... области, а потому суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований военного прокурора Бикинского гарнизона.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска военного прокурора Бикинского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице ФСБ России к Рац ... Дударевой ... Рац ... о взыскании сумм неосновательного обогащения в результате получения и использования ГЖС отказать.

            Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.

Судья Андреева Е.Э.

Решение принято в окончательной форме 30 августа 2010 г.