Дело № 2-981/2010 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 декабря 2010 года Бикинский городской суд Хабаровского края В составе председательствующего судьи Казуниной Н.В., При секретаре Кружай Г.М., С участием: Представителя ответчика - ФИО17 – Кириленко ФИО18 действующей по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиева ФИО19 к ... о предоставлении жилого помещения с заключением договора социального найма, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, УСТАНОВИЛ: Алиев ФИО20 обратился в суд с иском к ответчикам - ..., в котором просит возложить на ответчиков обязанность по предоставлению ему жилого помещения по месту проживания по договору социального найма вне очереди на состав семьи из одного человека. Как указано в заявлении, Дата обезличена года распоряжением главы ... и ... Хабаровского края Номер обезличенр (п. 2.2) «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Алиева ФИО21 была принята на учет на улучшение жилищных условий во внеочередном порядке. Он (Алиев ФИО23 родился Дата обезличена года в ..., его мать – ФИО24 ФИО22 родила его вне брака, отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери. В соответствии с ФИО15 Номер обезличенр, вынесенным главой администрации ... от Дата обезличена г. его бабушка была назначена его опекуном. Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от Дата обезличена года его мать в отношении него была лишена родительских прав. Бабушка проживает в ... по ..., Номер обезличен. В 2009 г. он окончил Номер обезличен Номер обезличен в .... Его семья состоит из одного человека, он зарегистрирован по адресу: ..., ..., в доме, который сгорел. Никакого другого жилья у него в собственности нет. С Дата обезличена г. по настоящее время он обучается в .... На основании изложенного просит суд обязать администрацию ... предоставить ему жилое помещение с заключением договора социального найма. Согласно заявлению Алиева ФИО25 от Дата обезличена г., в исковом заявлении на первой странице во втором абзаце была допущена описка: «В соответствии с п. 2.2 названного распоряжения, я Алиева ФИО26 принята на учет на внеочередное получение жилья», а следует читать: «В соответствии с п. 2.2 названного распоряжения, я. ФИО3 Сергей Анатольевич, принят на учет на внеочередное получение жилья». Данная описка была допущена в связи с тем, что заявление составлялось в компьютерном варианте на заявлении его сестры Алиевой ФИО27 Определением Бикинского городского суда Хабаровского края от Дата обезличена года по данному гражданскому делу в качестве соответчика было привлечено ... В судебное заседание истец Алиев ФИО28 не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени проведения судебного разбирательства, в материалах дела имеется заявление Алиева ФИО29 от Дата обезличена г. о том, что он просит рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с тем, что он обучается в ... на втором курсе очной формы обучения на бюджетной основе, согласно справке директора техникума ФИО5 от Дата обезличена г. Представитель ... Кириленко ФИО31 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление Алиева ФИО30 согласно которым обязательства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, жилыми помещениями обеспечивались за счет муниципальных бюджетов до 2005 года. Федеральным законом от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и полномочия по предоставлению жилых помещений лицам, указанных категорий, были возложены на субъекты РФ. То есть, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ и устанавливаются законодательством субъекта. Согласно ст. 5 Закона Хабаровского края от Дата обезличена г. Номер обезличен «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», установлены меры социальной поддержки лиц, указанной категории по обеспечению их жилищных прав. Часть 2 пункта 1 статьи 5 указанного Закона устанавливает, что решение о предоставлении жилого помещения принимает специально уполномоченный орган – в данном случае, .... Финансирование расходов, связанных с реализацией данного закона, производится за счет средств краевого бюджета. В связи с чем, просила суд отказать Алиеву ФИО32 в предоставлении жилого помещения за счет средств муниципального бюджета ... В судебное заседание представитель ... не явился, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте проведения судебного разбирательства по данному гражданскому делу, в материалах дела имеются возражения на исковое заявление Алиева ФИО33 согласно которым, Администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края не признает исковые требования истца, поскольку администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края не может являться ответчиком по данному делу по тем основаниям, что в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ (с изменениями и дополнениями от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ) определены социальные гарантии по предоставлению жилого помещения по договору социального найма. Согласно Закону жилые помещения предоставляются по месту проживания и нахождения на учете по улучшению жилищных условий. Также, указывает, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определен перечень вопросов местного значения, решение которых находится в правовой компетенции поселения. На основании данной номы, обеспечение граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, является компетенцией ...», в связи с чем, считает, что требования Алиева ФИО34 к администрации ... не основаны на законе. В судебное заседание представитель соответчика - ... не явился, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте проведения судебного разбирательства по данному гражданскому делу, в материалах дела имеются возражения на исковое заявление Алиева ФИО35 согласно которым, Министерство ЖКХ Хабаровского края не признает исковые требования истца по следующим основаниям: администрацией городского поселения ... в адрес Министерства Дата обезличена г. передана копия учетного дела Алиева ФИО36 В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от Дата обезличена г. Номер обезличен (ред. от Дата обезличена г.) «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» специально уполномоченный орган (Министерство ЖКХ края) принимает решение о предоставлении жилых помещений, приобретенных в собственность края в пределах средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на очередной финансовый год. По мере приобретения Министерством имущественных отношений края жилого помещения в ..., после обеспечения жильем ранее принятых на учет граждан, Министерством ЖКХ края будет принято решение о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма. Ввиду того, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) решение о предоставлении истцу жилого помещения будет принято при условии подтверждения факта его проживания в .... Порядок обеспечения жильем лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется специальным Федеральным Законом от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Ввиду отсутствия в настоящее время в краевом государственном жилищном фонде свободных жилых помещений в ..., просят суд в исковых требованиях к ... края отказать. Также, в соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ, просят суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ... и разрешить вопрос с учетом заявленных ... возражений по делу. Выслушав объяснения представителя ответчика, ознакомившись с письменными возражениями представителей ответчиков: Кириленко ФИО37 Плохотнюк ФИО38 а также представителя соответчика – ..., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 40 ФИО14, каждый имеет право на жилище. Согласно ч. 3 ст. 40 ФИО14, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 ФИО14вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 76 ФИО14по предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Согласно части 1 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ (с изменениями от 29 марта, 5 апреля, 8 мая, 4 июня, Дата обезличена г.), полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Согласно п. 3 ст. 26.3-1. того же Федерального закона, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ (в редакции ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г., с изменениями от Дата обезличена г.) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных ФИО7, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Кроме того, согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, а также по окончании службы в рядах Вооруженных ФИО7 или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Как следует из Перечня основных категорий лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, граждане по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям, на основании п. 3 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Номер обезличенФЗ; п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР; пп. Б п. 25 ФИО15 СМ РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен, а также других нормативных правовых актов, имеют право на предоставление им жилья во внеочередном порядке. Согласно свидетельству о рождении серии Номер обезличен Номер обезличен, выданного Дата обезличена г. отделом ЗАГС администрации ... Хабаровского края, ФИО3 ФИО40 родился Дата обезличена года, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись за Номер обезличен. В качестве родителей записаны: отец – ФИО8, мать – ФИО3. Согласно решению Бикинского городского суда Хабаровского края от Дата обезличена года по гражданскому делу Номер обезличен г. по иску Управления образования администрации ... и ... к ФИО3 о лишении родительских прав, ФИО3 лишена родительских прав в отношении сына Алиева ФИО41 Дата обезличена года рождения. Распоряжением главы муниципального образования ... и ... Номер обезличенр от Дата обезличена года, Алиева ФИО42 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО9. Также орган опеки и попечительства установил, что отец ФИО9 – ФИО8 записан со слов матери. Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена г., выданной начальником ... филиала ...», за ФИО9 право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения (в том числе на приватизированную квартиру) на территории ... и Хабаровского края не зарегистрировано. Согласно справке Номер обезличен, выданной ...» от Дата обезличена г., а также поквартирной карточке и лицевому счету, Алиев ФИО43 зарегистрирован в ... по адресу: ..., .... Согласно справе, выданной дознавателем ... по ...у ФИО11, Дата обезличена года произошло загорание дома по адресу: ..., .... Дальнейшая эксплуатация жилого дома невозможна. Согласно распоряжению главы Бикинского муниципального района Хабаровского края Номер обезличенр от Дата обезличена года (п. 2 под. 2.2) «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Алиев ФИО44 оставшийся без попечения родителей, проживающий по адресу: ..., ... принят на учет на улучшение жилищных условий во внеочередном порядке. Согласно сопроводительных писем от: Дата обезличена г. Номер обезличенДата обезличена/1063; Дата обезличена г. Номер обезличен.312/1896, направленных: и.о. главы администрации ФИО13 и главой ... ФИО46 адрес ... копии учетного дела в отношении Алиева ФИО45 высылались дважды на имя Министра ЖКХ края, в том числе и доработанные. В судебном заседании установлено, что Алиев ФИО47 является лицом, оставшимся без родительского попечения, не имеющим, закрепленного за собой жилья, и по распоряжению главы Бикинского муниципального района Хабаровского края Номер обезличенр от Дата обезличена года, Алиев ФИО49, оставшийся без попечения родителей, был принят на учет на улучшение жилищных условий во внеочередном порядке. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Алиева ФИО50 о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди на состав семьи из одного человека подлежат удовлетворению. Решая вопрос о надлежащем ответчике по настоящему спору, суд исходит из следующего. В соответствии с п. 4 ст. 49 ЖК РФ указанным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Исходя из положений ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ (в редакции ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г., с изменениями от Дата обезличена г.), из федерального бюджета предоставляются субсидии на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Данная норма закона соответствует ст. 132 ФИО14, согласно которой органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В статье 133 ФИО14 провозглашено, что местное самоуправление гарантируется правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. Установлено судом, что органы местного самоуправления полномочиями на обеспечение названных категорий граждан жилыми помещениями по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда не наделены. Органом исполнительной власти Хабаровского края является Правительство Хабаровского края, которое в соответствии со статьями 1, 16 Закона Хабаровского края «О Правительстве Хабаровского края» формирует иные органы исполнительной власти края, обеспечивает их эффективную работу, контролирует осуществление функций исполнительной власти органами местного самоуправления в пределах переданных им законами полномочий. ФИО15 края от Дата обезличена г. Номер обезличенпр утверждено Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, согласно которому Министерство, являясь юридическим лицом, участвует в управлении и распоряжении государственным жилищным фондом края; организует ведение учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма, и принимает решения о предоставлении жилых помещений, находящихся в казне края. ФИО16 края от Дата обезличена г. Номер обезличен «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство наделено аналогичными полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в отношении жилых помещений, находящихся в казне края. При данных обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в части, за счет Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать ... предоставить Алиеву ФИО51 Дата обезличена года рождения, проживающему в ... края по ..., ..., ..., жилое помещение по месту его жительства по договору социального найма вне очереди на состав семьи из одного человека. В части удовлетворения исковых требований Алиеву ФИО52 к ... о предоставлении жилого помещения, отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня принятия в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Бикинский городской суд Хабаровского края. Судья Бикинского городского суда Хабаровского края Казунина Н.В. Решение изготовлено в окончательной форме 11 января 2011 года