Дело № 2-250/2011 г. 17 мая 2011года Бикинский городской суд Хабаровского края В составе федерального судьи Андреевой Е.Э. При секретаре Черменевой ФИО5 С участием помощника Бикинского городского прокурора Колотушкина ФИО6 Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> Капуста ФИО7 о понуждении к получению разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, У С Т А Н О В И Л : Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит возложить на ответчика обязанность получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В обоснование своих требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Капуста ФИО8 зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, основным видом деятельности которого является торговля продовольственными товарами и предоставление лицам в аренду помещений. . Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что <данные изъяты> Капуста ФИО9 имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, где находится здание – магазин, к которому примыкает котельная. Отопление указанного здания осуществляется одним водогрейным котлом, работающим на твердом топливе (каменный уголь, дрова). Отопительный сезон начался с ДД.ММ.ГГГГ Ежемесячный расход твердого топлива (угля) составляет около 3-х тонн. Котельная непосредственно задействована в производственном процессе – обеспечение тепловой энергией указанного здания. На момент проверки эксплуатация котельной осуществлялась в непрерывном режиме, происходил выброс в виде дыма вредных (загрязняющих) веществ, образующихся при сгорании угля в котле отопления в атмосферном воздухе. Кроме того, <данные изъяты> Капуста ФИО10 имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. По указанному адресу находятся гараж на два бокса для автотранспорта, склад, здание, в котором расположены магазин для строительных материалов и служебные помещения. Указанные помещения отапливает котельная, которая примыкает к гаражу. Отопление указанных помещений и зданий осуществляется одним водогрейным котлом, работающим на твердом топливе (каменный уголь, дрова). Отопительный сезон начался с ДД.ММ.ГГГГ Ежемесячный расход твердого топлива (угля) составляет около 6 тонн. Котельная непосредственно задействована в производственном процессе – обеспечение тепловой энергией указанных помещений и зданий. На момент проверки эксплуатация котельной осуществлялась в непрерывном режиме, происходил выброс в виде дыма вредных (загрязняющих) веществ, образующихся при сгорании угля в котле отопления в атмосферный воздух. В ходе проверки установлено, что отсутствует нормативная экологическая документация, а именно разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. По мнению прокурора, ответчик получает теплоснабжение путем сжигания твердого топлива в котлах, чем оказывает негативное воздействие на окружающую среду, посредством выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В судебном заседании помощник Бикинского городского прокурора Колотушкин ФИО11 действующий по доверенности, исковые требования подержал в полном объеме, дал суду объяснения, соответствующие изложенному выше. В судебное заседание ответчик не явился, о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В соответствии со статьей 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно положениям п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства. В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусматриваются способы защиты гражданских прав, к которым в том числе относится присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иные способы предусмотренные законом. Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Согласно требованиям ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ст.4 Закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух. Статьей 34 Закона «Об охране окружающей среды» закреплено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» основными принципами в области охраны атмосферного воздуха являются: приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; - обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; - недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды; -обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него; - обязательность соблюдения требований законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства. В соответствии со ст. 11 Закона «Об охране атмосферного воздуха», в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него. Исходя из требований п.4 ст. 23 Закона «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Аналогичные требования закреплены в ст. 14 Закона «Об охране атмосферного воздуха», согласно которой выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником и транспортными (передвижными) средствами допускается только на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. В силу ст. 76 Закона «Об охране окружающей среды» в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. В судебном заседании установлено, что Капуста ФИО12 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 27 № выданного МРИФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Также установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка из земель поселения площадью № кв.м, на котором расположенным магазин (нежилое здание) площадью № кв.м. по адресу <адрес>;собственником магазина (нежилое здание) площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из предоставленной главным специалистом отдела государственного экологического контроля комитета по охране окружающей среды министерства природных ресурсов края информации по факту нарушения природоохранного законодательства Хабаровскому межрайонному природоохранному прокурору, здание на базе по <адрес>, в котором размешены несколько магазинов и здания на базе по <адрес>, используемые под офисные помещения, магазин строительных материалов, гараж на 2 бокса и иные помещения эксплуатируются предпринимателем Капуста ФИО13 Для отопления зданий установлены стационарные водогрейные котлы отопления работающие на каменном угле. На момент проверки 2 котла отопления эксплуатировались - происходили выбросы в виде дыма вредных (загрязняющих) веществ, образующихся при сгорании угля в котлах отопления в атмосферный воздух. Данные котлы отопления расположены в разных зданиях и каждый имеет организованный выпуск в виде дымовой трубы и являются стационарными источниками выбросов. Здание гаража, места складирования угля, шлака являются неорганизованными источниками выбросов. Установлено судом, что в нарушение требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды у <данные изъяты> Капуста отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. На основании изложенного, исковые требования о возложении на <данные изъяты> Капуста обязанности по получению разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух суд считает необходимым удовлетворить с установлением реального срока исполнения этой обязанности до ДД.ММ.ГГГГ Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Возложить на индивидуального предпринимателя Капуста ФИО14 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность на получение разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший. Судья Андреева Е.Э. Решение принято в окончательной форме 20 мая 2011 г.