Дело № 2-347/2011 г. 20 июня 2011 года Бикинский городской суд <адрес> В составе председательствующего судьи Колоколовой ФИО5 При секретаре Черменовой ФИО6 С участием старшего помощника Бикинского городского прокурора Тютюнникова ФИО7 Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО <данные изъяты> о возложении обязанностей по разработке инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать ответчика разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным нормам, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований истец указывает, что Бикинской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения природоохранного и трудового законодательства в деятельности ООО <данные изъяты>», и установлено следующее. ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по пассажирским перевозкам. В нарушение требований природоохранного и трудового законодательства в ООО <данные изъяты> не разработаны правила, устанавливающие порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. В соответствии с действующим законодательством ответственность за создание необходимых условий для труда работников предприятия несут должностные лица ООО «Авто-Бикин». В ходе проверки установлено, что в нарушение Федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства и потребления», «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Трудового Кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в ООО <данные изъяты>» инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям не разработана, не назначены в установленном порядке ответственные лица за обращение с указанными отходами, требования санитарных норм и правил не соблюдены. Бездействие ООО «Авто-Бикин» нарушает права неопределенного круга лиц на территории городского поселения «город Бикин» так как отсутствие указанной инструкции, ответственных лиц за обращение с указанными отходами создает условия возможного заражения граждан и окружающей среды ртуть содержащими отходами, содержащихся в выведенных из эксплуатации и подлежащих утилизации осветительных устройств с ртутным заполнением. В судебном заседании старший помощник Бикинского городского прокурора Тютюнников ФИО8 исковые требования подержал в полном объеме, дал суду объяснения, соответствующие изложенному выше. В судебное заседание ответчик не явился, о дне времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, никаких заявлений и ходатайств суду не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. В соответствии со ст.ст. 22, 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов. В соответствии со ст. 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. В соответствии со ст. 29 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно- противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия. В соответствии со ст. 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В силу п. 2.4. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» при разработке, организации и ведении технологических процессов должны быть предусмотрены мероприятия по охране среды обитания, в том числе своевременное удаление, обезвреживание и утилизация отходов производства. В соответствии с ч.8 ст. 10 ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с ДД.ММ.ГГГГ к обороту на территории РФ не допускаются электрические лампы накаливания мощностью 100 Ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. В соответствии с ч.9 ст. 10 ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством РФ в целях создания организационных, материально-технических, финансовых и иных условий, обеспечивающих реализацию требований к обращению с указанными отходами. Правительством РФ так же утверждается государственная программа, которая подлежит реализации с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде», согласно которым они обязательны для юридических лиц (независимо от их организационно-правовой формы), и устанавливают порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование и обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Согласно п.3 этих же Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами. Как следует из объяснения генерального директора ООО <данные изъяты>» ФИО3, ООО «<данные изъяты> с 2006 года осуществляет деятельность по пассажирским перевозкам. В ООО <данные изъяты>» инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртуть содержащих ламп применительно к конкретным условиям не разработана. Ответственные лица за обращение с указанными отходами не назначены. Разработать инструкцию и назначить ответственных ООО <данные изъяты> не успело в связи с тем, что данное требование в законодательстве установлено в 2010г. Данное нарушение ООО <данные изъяты>» будет устранено, инструкция будет разработана и назначены ответственные лица. Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр от ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения о действующем юридическом лице: Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>», о включении общества в Единый государственный реестр юридических лиц по месту нахождения, дата присвоения ОГРН - ДД.ММ.ГГГГ. На учет в налоговом органе ООО <данные изъяты>» поставлен ДД.ММ.ГГГГ. Установлено судом, что в нарушение требований действующего законодательства в области охраны природоохранного и трудового законодательства РФ в ООО «Авто Бикин» не разработана инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям, что подтверждается исследованными судом материалами дела. Таким образом суд приходит к выводу, что бездействие ООО <данные изъяты>» выразившееся в невыполнении требований норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства и потребления», «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Трудового Кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № может повлечь за собой возможное заражение граждан и окружающей среды ртутьсодержащими отходами, содержащиеся в выведенных из эксплуатации и подлежащих утилизации осветительных устройств с ртутным заполнением. Таким образом в судебном заседании установлено, что ООО <данные изъяты> осуществляя свою деятельность, не имеет разработанной инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям. Исходя из принципа правовой определенности, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца основаны на законе, и подтверждены собранными по делу доказательствами, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Обязать ООО <данные изъяты> разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме, в <адрес>вой суд через суд его вынесший. Судья Бикинского городского суда Хабаровского края Ю.В. Колоколова