Дело №2-519/2011 г.

19 августа 2011 года

Бикинский городской суд <адрес>

В составе председательствующего судьи Колоколовой ФИО8

При секретаре Ладошиной ФИО9

С участием: старшего помощника Бикинского городского прокурора ФИО2, представителя ответчика Эргашевой ФИО10 действующей на основании доверенности, представителя третьего лица Громова ФИО11

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Лермонтовское», о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит возложить на ответчика обязанность привести в соответствии с требованиями «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» законсервированный скотомогильник (биотермическую яму), в виде глухого забора высотой не мене двух метров.

В обоснование своих требований истец указывает, что в ходе проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что основными видами деятельности ОАО <данные изъяты> является разведение и выращивание крупного рогатого скота. В целях осуществления своей деятельности ответчик эксплуатирует животноводческие комплексы, расположенные в <адрес> и в <адрес> муниципального района, где содержится крупный рогатой скот, в том числе: коровы, молодняк различных возрастов, в количестве 1090 голов.

Животноводческая деятельность включает в себя необходимость производства убоя скота в целях вынужденного убоя больного и травмированного скота. Кроме того, животноводческая деятельность сопровождается случаями падежа скота, мертворождения при отеле, абортирования плода. Продукты убоя и падежа скота образуют биологические отходы.

Проверкой установлено, что ответчик имеет законсервированный скотомогильник, располагающийся в <адрес> в 1500 метрах юго-восточнее от молочно товарной фермы, площадь скотомогильника 50 квадратных метров. Был законсервирован ДД.ММ.ГГГГ по акту №. Скотомогильник представляет собой вкопанную железную бочку с железной крышкой по поверхности. При консервации скотомогильника его крышка по кругу была плотно заварена. Над скотомогильником имеется навес, по кругу огорожен колючей проволокой, въездные ворота закрыты на замок, с внутренней стороны ограждения отсутствует траншея вал из вынутого грунта, что не соответствует требованиям п. 5.6. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».

Порядок обращения с биологическими отходами на животноводческих предприятиях определен действующими «Санитарными правилами для животноводческих предприятий».

Полагают, что нарушения «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», выявленные в ходе проверки в ОАО «Лермонтовское», заключающееся в отсутствии глухого забора, высотой не менее двух метров, создают реальную угрозу распространения различных заразных и массовых незаразных, в том числе инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья людей, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проведения обследования ОАО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим госинспектором отдела внутреннего государственного ветеринарного контроля за обеспечением здоровья животных, за безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля по <адрес>, Еврейской автономной и <адрес>), а также материалами прокурорской проверки.

В судебном заседании старший помощник Бикинского городского прокурора ФИО2, исковые требования подержал в полном объеме, дал суду объяснения, соответствующие изложенному выше.

В судебном заседании представитель ответчика Эргашева ФИО12 действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что скотомогильник расположенный в <адрес> не стоит у ОАО <данные изъяты>» на балансе, они его не эксплуатируют, и не обязаны содержать. Факт того, что скотомогильник был законсервирован по заявлению руководителя ОАО <данные изъяты>» объяснила тем, что ветеринарная службы их убедила, что скотомогильник принадлежит им. Они являются правопреемниками КГУСП <данные изъяты>», однако согласно передаточного акта скотомогильник им не был передан, по какой причине не известно. Так же утверждала, что данный скотомогильник не эксплуатировался КГУСП <данные изъяты>

Представитель третьего лица Громов ФИО13 суду пояснил, что данный скотомогильник был построен именно КГУСП <данные изъяты>», эксплуатировался ими. ОАО <данные изъяты>» является правопреемником, и данный скотомогильник автоматически перешел к ответчику. Ответчик выполнял на нем все необходимые мероприятия. Кроме того согласно именно заявления руководителя ОАО <данные изъяты>» данный скотомогильник была законсервирован. На данный скотомогильник в ветеринарной службе заведена карточка, из которой следует, что скотомогильник принадлежит ОАО <данные изъяты>» и ими обслуживался.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право человека и гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 11. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические профилактические мероприятия: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и услуг.

В соответствии со ст. 22 этого же ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 29 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно- противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с болезнями.

В соответствии со ст.20 ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Отношения в области обращения с биологическими отходами регулируются соответствующим законодательством РФ.

Согласно п. 5.6. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 метров с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею с устройством вала из вынутого грунта.

Согласно п. 6.1 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» скотомогильники и биотермические ямы, принадлежащие организациям эксплуатируются за их счет.

Как следует из изменений и дополнений в <адрес>вого государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Лермонтовское» п. 1.1. абзацем вторым закреплено, что Краевое государственное унитарное сельскохозяйственное предприятия «Лермонтовское» является правопреемником сельскохозяйственного предприятия «Лончаковское» в соответствии с передаточным актом.

Таким образом в судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что ОАО «Лермонтовское» является правопреемником КГУСП «<данные изъяты>

Как следует из представленной информации КГУ <данные изъяты> скотомогильник расположенный в <адрес> пущен в эксплуатацию в 2006 году и принадлежал КГУСП <данные изъяты>», в 2006 году сельхоз предприятие КГУСП <данные изъяты>» присоединили к КГУСП <данные изъяты>

Как следует из ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник № (Приложение к Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от ДД.ММ.ГГГГ №), местонахождение скотомогильника - <адрес>, КГУСП <данные изъяты>». согласно п. 5 пользуется скотомогильником КГУСП <данные изъяты> площадь скотомогильника 50 квадратных метров, ограждение скотомогильника – колючая проволока. Согласно п. 8 санитарная характеристика скотомогильника: первое захоронение биологических отходов было в 2006г. В карточке имеются отметки: дата проверки - ДД.ММ.ГГГГ были выявлены недостатки и сделаны указания по их устранению (перечень работ): по мере необходимости делать подсыпку кургана – ответственный прораб КГУСП <данные изъяты>». Проверку проводил главный государственный ветеринарный инспектор <адрес>, ветеринарно-санитарную карточку получил и подписал руководитель ФИО5. Ветеринарно-санитарная карточка составлена в 3-х экземплярах и передана по экземпляру в КГУСП <данные изъяты>» и в КГУ <данные изъяты>».

Согласно актов КГУСП <данные изъяты>» на списание сбоя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и двух актов без даты: обозреваемых в судебном заседании (находившиеся в папке КГУСП <данные изъяты>» акты на списание за 2006г. и представленные стороной ответчика) - комиссия в составе работников КГУСП <данные изъяты>» неоднократно утилизировали на скотомогильник мясо, сбой и прочие отходы животноводческой деятельности.

Таим образом в судебном заседании установлен факт того, что КГУСП <данные изъяты>», чьим правопреемником является ОАО <данные изъяты>» эксплуатировало и использовало по его прямому назначению - скотомогильник расположенный в <адрес>.

Утверждение стороны ответчика о том, что КГУСП <данные изъяты>» не эксплуатировало спорный скотомогильник является надуманным и опровергается вышеперечисленными доказательствами.

Как следует из ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник №: «местонахождение скотомогильника - <адрес>, ОАО <данные изъяты>», удаление от ближайшего населенного пункта от сельского поселения - <адрес> удалено на 1000 метров, согласно п. 5 - пользуется скотомогильником ОАО «<данные изъяты> отд. «Лончаковское», площадь скотомогильника - 50 квадратных метров, ограждение скотомогильника - колючая проволока (не соответствует ветеринарно-санитарным правилам). В карточке также имеются следующие сведения: дата проверки ДД.ММ.ГГГГ акт от ДД.ММ.ГГГГ нарушений не выявлено контроль ОАО <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ акт № по устранению недостатков; акт № от ДД.ММ.ГГГГ - после дождей образовалась промоина на половину дороги, выполнить до ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка, что промоина засыпана; дата проверки ДД.ММ.ГГГГ - акт № от ДД.ММ.ГГГГ скотомогильник заполнен на 70%; дата проверки от ДД.ММ.ГГГГ - акт № от ДД.ММ.ГГГГ – скотомогильник закрыт, указано поставить аншлаг, окуветить. В карточке имеются подписи главного ветврача ОАО <данные изъяты>

Как следует из заявления от генерального директора ОАО «Лермонтовское» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за № адресованное государственному ветеринарному инспектору, ОАО «Лермонтовское» просит рассмотреть вопрос о закрытии скотомогильника принадлежащего ОАО «Лермонтовское» в связи с уменьшением объемов содержания скота и закрытием молочно-товарной фермы.

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ: ОАО <данные изъяты>» отд. <данные изъяты>» заведующей Лермонтовским ветучастком КГУ <данные изъяты>» в присутствии главного зоотехника ОАО «<данные изъяты>», главного ветврача ОАО № на основании заявления генерального директора ОАО <данные изъяты>» о рассмотрении вопроса о закрытии скотомогильника расположенного в <адрес> принадлежащего ОАО <данные изъяты>» в связи с закрытием МТФ «<данные изъяты>» было проведено обследование действующего скотомогильника. При обследовании выявлено, что скотомогильник огорожен, оканавлен, ворота заперты на замок. Скотомогильник металлическая емкость заполнен на 80% закрывается крышкой из двух соединенных полукругов размером немного больше круглого отверстия металлической емкости, над этой емкостью имеется крытый крышей шиферный навес. На основании вышеизложенного предписываю: закрыть скотомогильник отделения «Лончаковское». Тщательно окуветить по периметру данный скотомогильник, срок исполнения май 2011г. Со стороны подъезда к скотомогильнику установить аншлаг с надписью «Скотомогильник закрыт».

Вышеперечисленные документы, исследованные в судебном заседании опровергают доводы стороны ответчика о том, что скотомогильник расположенный в <адрес> не принадлежит ОАО <данные изъяты>» и никогда ими не эксплуатировался, напротив данные доказательства свидетельствуют о том, что ОАО <данные изъяты>» эксплуатировало и обслуживало законсервированный в 2011г. спорный скотомогильник. То есть в судебном заседании с достоверностью установлено, что ОАО <данные изъяты>» являясь правопреемником КГУСП «<данные изъяты>» так же как и предыдущее сельхозпредприятие эксплуатировало и содержало скотомогильник, расположенный в <адрес> до его консервации до ДД.ММ.ГГГГ

Тот факт, что спорный скотомогильник не находится на балансе ОАО <данные изъяты>» не опровергает установленного в судебном заседании факта эксплуатации ответчиком спорного скотомогильника.

Как следует из служебной записки выданной старшим госинспектором Отдела внутреннего государственного ветеринарного контроля за обеспечением здоровья животных, за безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, Еврейской автономной и Сахалинской областей, в ходе проведения совместных мероприятий Управления Россельхознадзора, Управления ветеринарии министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры по проверкам свиноводческих предприятий, включая пункты убоя и переработки скота, в части соблюдения ими ветеринарно-санитарных правил, касающиеся недопущения заноса возбудителя АЧС на территории края и мероприятий по проверке скотомогильников на территории <адрес> были выявлены следующие нарушения: законсервированный скотомогильник располагающийся в <адрес> в 1,5 км. от молочно товарной фермы. В ходе обследования были выявлены следующие нарушения: ограждение скотомогильника выполнено с нарушением п. 5.6. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует глухой забор высотой не менее двух метров, с внутренней стороны ограждения отсутствует траншея и вал вынутого грунта.

Суд приходит к выводу о том, что ОАО <данные изъяты> эксплуатировало до февраля 2011 года скотомогильник расположенный в <адрес>, а потому и после его консервации обязано содержать данный скотомогильник.

С учетом установленных в судебном заседании фактов суд приходит к выводу, что невыполнение ОАО <данные изъяты>» требований п.5.6. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором ДД.ММ.ГГГГ, заключающееся в отсутствии глухого забора высотой не менее двух метров, отвечающего требованиям ветеринарно-санитарного законодательства, создает реальную угрозу распространения различных заразных и массовых незаразных, в том числе инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья людей, и ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Таким образом оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца основаны на законе, и подтверждены собранными по делу доказательствами, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора к ОАО <данные изъяты>», о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить на ОАО <данные изъяты>» обязанность привести в соответствие с требованиями «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №) законсервированный скотомогильник (биотермическую яму), в связи с чем, установить ограждение вокруг скотомогильника (биотермической ямы), в виде глухого забора высотой не менее двух метров.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме, в <адрес>вой суд через суд его вынесший.

Судья Бикинского городского суда

<адрес> ФИО14 Колоколова