Дело № 2 – 470/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 августа 2011 года <адрес> Бикинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Колоколовой ФИО6 при секретаре Ладошиной ФИО7 с участием: старшего помощника Бикинского городского прокурора Тютюнникова ФИО8 представителя <данные изъяты>» Троицкой ФИО9 действующей на основании доверенности Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации Бикинского муниципального района <адрес>, о возложении обязанности произвести оценку муниципального имущества, У С Т А Н О В И Л: Бикинский городской прокурор обратился с исковым заявлением к Администрации Бикинского муниципального района <адрес>, о возложении обязанности произвести оценку муниципального имущества нежилого помещения, арендуемого <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, № Как указано в исковом заявлении Бикинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об использовании муниципального имущества в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства об оценочной деятельности. А именно ст.ст. 5, 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» установлен обязательный порядок проведения оценки рыночной стоимости при заключении договора аренды муниципального имущества. Вместе с тем, как установлено проверкой нежилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, № являющееся муниципальной собственностью Бикинского муниципального района, находится на основании договора аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ в аренде у <данные изъяты>, и используется для оказания услуг нотариуса. При этом прокурор в исковом заявлении указывает, что бездействие ответчика нарушает интересы муниципального образования, исключая объективную оценку стоимости аренды муниципальной собственности, и следовательно справедливую арендную плату для каждого конкретного арендатора и поступления доходов от использованного имущества в бюджет муниципального образования, что также противоречит статье 4 Конституции РФ, препятствуя установлению верховенства федеральных законов на территории <адрес>, нарушает единообразие применения законодательства на всей территории РФ, тем самым нарушает интересы РФ. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурор представил дополнения к исковому заявлению. В судебном заседании старший помощник Бикинского городского прокурора Тютюнников ФИО10 настаивал на удовлетворении заявленных ими исковых требований. В судебном заседании представитель ответчика – Троицкая ФИО11 действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, суду представила письменные возражения. Из письменных возражений следует, что Администрация городского поселения «город Бикин» в удовлетворении исков прокурора просит отказать по следующим основаниям: в исковых заявлениях не указано в чем конкретно заключаются интересы неопределенного круга лиц в связи с тем, что Администрация городского поселения не произвела оценку части муниципального имущества, переданного в установленном законом порядке в аренду и какие права при этом нарушены Администрацией. При передаче муниципального имущества в аренду по договорам аренды Администрация городского поселения руководствуется решением Совета депутатов городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района <адрес>. Содержащаяся в утвержденной указанным решением методике формула расчета арендной платы не включает стоимость объекта недвижимого имущества. Тем не менее указанное решение до настоящего времени не опротестовано прокуратурой. Прокурор не ставит в своем иске вопрос о признании незаконным договоров аренды муниципального имущества, заключенных между Администрацией поселения и арендатором без проведения оценки муниципального имущества. Полагает, что исходя из смысла ст. 8 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» оценка обязательна только в случае определении стоимости объекта оценки, то есть если определить стоимость имущества при приватизации, передаче в доверительное управление либо в аренду можно только путем проведения оценки в соответствии с указанным законом, а не иным образом. Суд выслушав мнение участников, изучив материалы дела, приходит к следующему. Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В соответствии со ст. 8. ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае включения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично субъектам Российской Федерации, в том числе: при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих субъектам Российской Федерации, в целях их передачи в аренду. В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об оценочной деятельности» к объектам оценки относятся совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое в том числе предприятия). В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об оценочной деятельности» в случае если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки, не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта. Согласно п.3 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом находящимся в муниципальной собственности поселения. Согласно договора аренды нежилого помещения, являющегося муниципальной собственностью городского поселения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация городского поселения «Город Бикин» сдала в аренду <данные изъяты> нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Судом установлено, что нежилое помещение по <данные изъяты> является муниципальной собственностью, что не оспаривалось сторонами. Так же установлено судом, что данное нежилое помещение сдано в аренду по договору аренды нежилого помещения, являющегося муниципальной собственностью. Так же судом установлено, что в нарушение требований федерального законодательства ответчиком при заключении договора аренды нежилого помещения не проведен установленный обязательный порядок проведения оценки рыночной стоимости объекта недвижимости. Суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что ими сдаются нежилые помещения по договорам аренды нежилых помещений на основании Положения «О порядке регулирования арендных отношений», предметом которых являются объекты муниципальной собственности городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района», по следующим основаниям: ст. 8 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» имеет прямое указание на то, что проведение оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки принадлежащих муниципальным образованиям в том числе при передаче их в аренду. То есть таким образом при сдаче муниципального имущества в аренду проведение ответчиком оценки является обязательным. Статья 8 ФЗ «Об оценочной деятельности расширительному толкованию не подлежит. В данной статье указано в каких случаях не распространяется действие данной статьи. Как следует из Приложения № к решению Совета депутатов городского поселения «Город Бикин» от ДД.ММ.ГГГГ-11г. № «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского поселения «Город Бикин» от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете городского поселения «Город Бикин» на 2011г., ведомственная структура расходов бюджета городского поселения «Город Бикин» на 2011г. содержит статью расходов на оценку недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности в сумме 350,0 руб. Установлено судом, что в нарушение требований действующего законодательства Администрацией городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района при заключении договора аренды на нежилое помещение расположенное в <адрес>, по № не произведена рыночная оценка указанного объекта, что нашло свое подтверждение в судебном заседании. При данных обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца основаны на законе, и подтверждены собранными по делу доказательствами, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие <адрес> <адрес> выразившееся в не проведении оценки муниципального имущества, переданного в аренду. Возложить на Администрацию городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района <адрес> обязанность произвести оценку муниципального имущества – нежилого помещения, арендуемого нотариусом Бикинского нотариального округа, по адресу: <адрес>, пер. № Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток со дня провозглашения в <адрес>вой суд через Бикинский городской суд. Судья Бикинского городского суда <адрес> Колоколова ФИО12