Дело № 2-600/2011 г. 14 сентября 2011 г. <адрес> Бикинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Колоколовой Ю.В., при секретаре Кружай Г.М., с участием помощника Бикинского городского прокурора Колотушкина Н.Ф., представителя Администрации ФИО5 Троицкой Т.В., действующей на основании доверенности, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бикинского городского прокурора, о признании недействующим нормативного правового акта УСТАНОВИЛ: Бикинский городской прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просит признать постановление Главы <данные изъяты> района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении статуса жилых домов» недействующим с момента принятия. Как указано в заявлении, ДД.ММ.ГГГГ главой <данные изъяты>» принято постановление № «Об изменении статуса жилых домов» в редакции постановления главы городского поселения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановление опубликовано в газете «Бикинский вестник» ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.1 данного Постановления жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> признан специализированным жилым фондом (общежитием). Данное постановление противоречит действующему законодательству и подлежит отмене, поскольку оно издано в нарушение требований предусмотренных ст. 7 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ». Согласно протокола заседания комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по адресу: <адрес>, пер. Энергетический, 1, было принято в собственность муниципального образования <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от ОАО «<данные изъяты>». Общежитие по адресу: <адрес>, пер. Безымянный, 2 было принято в собственность муниципального образования Бикинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ от Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО <данные изъяты>». В последствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между городским поселением «Город Бикин» и Бикинским муниципальным районом жилые дома по адресу: <адрес>, пер. <адрес> переданы из собственности Бикинского муниципального района в собственность городского поселения <данные изъяты>». Таким образом к жилым помещениям в данных жилых домах в соответствии с вышеуказанной нормой ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» применяются правила о договоре социального найма. Полагают, что орган местного самоуправления не вправе признать вышеуказанные жилые дома специализированным жилым фондом (общежитием). В судебном заседании помощник Бикинского городского прокурора Колотушкин Н.Ф., на заявлении настаивал, дал суду пояснения соответствующие изложенному выше. В судебном заседании представитель Администрации <данные изъяты> Троицкая Т.В. с заявлением прокурора не согласилась, полагала, что при издании оспариваемого постановления ими не были допущены нарушения каких либо норм права, просила отказать в удовлетворении заявления прокурора. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Исходя из положений ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Как следует из протеста прокурора направленного в Администрацию <данные изъяты> Бикинский городской прокурор потребовал рассмотреть протест и отменить постановление главы городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении статуса жилых домов». На данный протест главой городского поселения был дан ответ о том, что администрация полагает возможным удовлетворить его частично. В обоснование своей позиции указывает, что администрацией городского поселения подготовлен правовой акт «О внесении изменений в постановление главы городского поселения «Город Бикин» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении статуса жилых домов», согласно которому из п. 1 указанного в протесте постановления исключаются слова «пер. Безымянный, 2 и «и изменяется правовой статус общежития квартирного типа, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Безымянный,2. Изменение правового статуса общежития коридорного типа по адресу: <адрес>, пер. Энергетический, 1 пока не представляется возможным без проведения его перепланировки, в связи с тем, что коммунальные подсобные помещения в нем (кухня, туалет, умывальник) расположены по одному на каждом этаже, а душевая имеется только на первом этаже здания. В виду чего указанное общежитие пока не приспособлено для перевода его в статус многоквартирного жилого дома». Как следует из ответа Администрации городского поселения «Город Бикин» от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность городского поселения «Город Бикин» жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> были переданы в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «Город Бикин» Бикинского муниципального района <адрес> и Бикинским муниципальным районом <адрес>». Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по жилищным вопросам п. 2 решено: признать жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>, пер. Безымянный,2, пер. Энергетический, 1 – общежитиями. Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении статуса жилых домов», на основании ст. 209 ГК РФ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Устава городского поселения «Город Бикин», и решения комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что указанный в настоящем постановлении жилищный фонд использовался ранее и продолжает использоваться в настоящее время как общежития, постановляю: п.1. жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, пер. Безымянный, 2 и пер. Энергетический, 1 признанны специализированным жилищным фондом (общежитиями). Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы городского поселения «Город Бикин» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении статуса жилых домов», п. 2 изменен правовой статус общежития квартирного типа, расположенного в отдельно стоящем здании по адресу: <адрес>, пер. Безымянный, 2, включив его в категорию многоквартирного жилого дома, предназначенного для постоянного проживания. Таким образом в судебном заседании установлено, что Администрация городского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесла изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, изменив правовой статус общежития квартирного типа расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> признав его многоквартирным жилым домом. В соответствии со ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданны в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. В соответствии с абз.3 п.3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» в связи с жалобой граждан…» от ДД.ММ.ГГГГ, в ведение в законодательство нормы статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», как указал Конституционный суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. В соответствии с абз. 3 п. 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» в связи с жалобой граждан…» от ДД.ММ.ГГГГ, ограничения конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», ни какие либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц. Таким образом из нормативно-правового смысла ст.7 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» следует, что общежития которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, представленных по договорам социального найма без каких либо ограничений во времени пространстве либо по кругу лиц. Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия Администрации городского поселения по изданию постановления № «Об изменении статуса жилых домов», являются незаконными и нарушающими права нанимателей проживающих в данных многоквартирных жилых домах. При данных обстоятельствах, а также с учетом того, что в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения «Город Бикин» было внесено изменение и правовой статус общежития расположенного по адресу: <адрес> изменен на многоквартирный жилой дом, суд считает необходимым заявление Бикинского городского прокурора удовлетворить частично. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Бикинского городского прокурора, о признании недействующим нормативного правового акта, удовлетворить частично. Признать постановление Главы городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении статуса жилых домов» недействующим с момента принятия в части касающейся признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. – специализированным жилищным фондом. Решение может быть обжаловано в течение 10дней со дня его изготовления в окончательной форме в <адрес>вой суд через Бикинский городской суд <адрес>. Судья Бикинского городского суда Колоколова Ю.В. резолютивная часть Дело № 2-600/2011 г. 14 сентября 2011 г. <адрес> Бикинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Колоколовой Ю.В., при секретаре Кружай Г.М., с участием помощника Бикинского городского прокурора Колотушкина Н.Ф., представителя Администрации <данные изъяты>», Троицкой Т.В., действующей на основании доверенности, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бикинского городского прокурора, о признании недействующим нормативного правового акта Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Бикинского городского прокурора, о признании недействующим нормативного правового акта, удовлетворить частично. Признать постановление Главы городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении статуса жилых домов» недействующим с момента принятия в части касающейся признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. – специализированным жилищным фондом. Решение может быть обжаловано в течение 10дней со дня его изготовления в окончательной форме в <адрес>вой суд через Бикинский городской суд <адрес>. Судья Бикинского городского суда Колоколова Ю.В.