Дело № 12-143/ 2010 г. РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 29 декабря 2010 года Судья Бикинского городского суда Хабаровского края Казунина Н.В., Рассмотрев в судебном заседании жалобу Созиновой ФИО19 на постановление по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания ... от Дата обезличена г., предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ в отношении: Созиновой ФИО20 Дата обезличена года рождения, уроженки ... края, проживающей по адресу: .... ..., ..., ..., работающей директором в ... УСТАНОВИЛ: Постановлением ... от Дата обезличена г. Созинова ФИО21 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и по этому закону ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере Номер обезличен. Созинова ФИО22 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. По утверждению Созиновой ФИО23 постановление ... от Дата обезличена г. вынесено с нарушением требований КоАП РФ, а именно: в постановлении не верно указана ее должность – директор ..., хотя она является ... в связи с чем, не ясно, кто именно привлечен к административной ответственности; исходя из смысла комментария к ст. 20.22 КоАП РФ; в постановлении о назначении административного наказания, в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ, не указан точно адрес ее проживания, а также отсутствуют ее паспортные данные, не указано место вынесения постановления; в постановлении указаны члены комиссии, в присутствии которых якобы было вынесено постановление, в действительности, на заседании отсутствовали следующие члены комиссии: ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5 и ФИО4, ФИО3 была приглашена на заседание позже, что ставит под сомнение правомочность комиссии, в данном составе, принимать решения; в соответствии с п. 5.3. Устава школы «Директор школы является государственным опекуном (попечителем) воспитанников из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защищает их законные права и интересы, ФИО10 к числу такой категории детей не относится; также считает, что административное правонарушение следовало квалифицировать по ст. 6.10 КоАП РФ, а не по ст. 20.22 КоАП РФ в связи с тем, что в момент нахождения на прогулке воспитанников школы, на сопке также находилась группа людей, распивавших спиртные напитки, данная группа людей привлекла к распитию спиртного воспитанников школы. Заметив этот факт, воспитатель ФИО2 тут же забрала детей и увела в школу. О случившемся факте она узнала от заместителя директора школы по воспитательной работе ФИО1, после чего немедленно прибыла в школу и вызвала наряд милиции. Совместно с работниками милиции по ее требованию было произведено медицинское освидетельствование подростков. Также, по мнению Созиновой ФИО24 по ст. 20.22 КоАП РФ ответственность наступает в случае распития спиртных напитков в общественном месте, на основании протокола об административном правонарушении установлено, что распитие происходило на сопке, за пределами ..., а данное место не является общественным. В соответствии с требованиями ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, либо об отложении рассмотрения дела. Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Созинова ФИО25 не явилась, надлежащим образом была уведомлена о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах не явки суд не известила и не просила об отложении дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие. В судебное заседание ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО9 не явилась, надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения жалобы, в материалах дела имеется заявление от Дата обезличена г. о том, что она просит рассмотреть жалобу Созиновой ФИО26 без их участия. Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Как видно из материалов дела, данный срок заявителем не нарушен. Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 20.22 КоАП РФ появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (в ред. Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ), влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трехсот до пятисот рублей (в ред. Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ). При вынесении постановления по делу об административном правонарушении и признании Созиновой ФИО27 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.22 КоАП РФ, орган административной юрисдикции исходил из того, что Дата обезличена г. в 16 час. 30 мин. инспектором ОПДН по Бикинскому муниципальному району ст. лейтенантом милиции ФИО11 выявлен факт длящегося правонарушения в отношении Созиновой ФИО28 выразившийся в том, что несовершеннолетний воспитанник ГСУ СОШ закрытого типа ... ФИО10, Дата обезличена года рождения, законным представителем которого является Созинова ФИО38 находясь на сопке распивал спиртосодержащую продукцию с содержанием этилового спирта менее 12%, а именно пиво. В качестве доказательств вины Созиновой ФИО29 органом административной юрисдикции были приняты: протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ в отношении Созиновой ФИО30 рапорт ст. о/у ОУР ОВД ... ФИО15; объяснения: ФИО2, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО10; протокол Номер обезличен медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения от Дата обезличена г. в отношении ФИО10; копия паспорта и характеристика на ФИО10, из которых усматривается, что ФИО10, а также другие воспитанники школы закрытого типа ..., Дата обезличена г. в 16 часов 30 минут, находясь на прогулке, на сопке, распивал спиртосодержащую продукцию с содержанием этилового спирта менее 12%, в копании незнакомых людей, которые и предложили подросткам спиртное, а именно, пиво, периодически подходил к ним, пока другие отвлекали воспитателя ФИО2 Заметив этот факт, воспитатель ФИО2 тут же забрала детей и увела в школу. Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. В нарушение данных требований в постановлении ... о назначении административного наказания от Дата обезличена г. в отношении Созиновой ФИО31 не точно указан адрес проживания Созиновой ФИО32 не указаны ее паспортные данные, а также не указано место рассмотрения дела. Также, в постановлении неверно указана должность Созиновой ФИО33 – директор ... Как следует из приказа первого заместителя министра образования Хабаровского края от Дата обезличена г. Номер обезличен Созинова ФИО34 назначена на должность директора государственного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением ... Также, в постановлении о назначении административного наказания от Дата обезличена г. указано, что ФИО10, находясь на сопке, распивал спиртосодержащую продукцию, хотя ответственность по ст. 20.22 КоАП РФ наступает за распитие несовершеннолетними спиртных напитков в общественных местах, каким сопка не является. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Оценивая все доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях Созиновой ФИО35 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.22 КоАП РФ, так как санкция указанной статьи предусматривает административную ответственность и назначение административного наказания за нахождение несовершеннолетнего в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения либо за распитие спиртного в общественном месте, а «сопка» не является общественным местом. В связи с вышеизложенным, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В силу ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При данных обстоятельствах, считаю необходимым жалобу Созиновой ФИО36 удовлетворить. Руководствуясь ст. ст. 30. 1 - 30. 8 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление ... от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении и о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Созиновой ФИО37 в виде административного штрафа в размере Номер обезличен отменить и дело производством прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Бикинский городской суд Хабаровского края в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление. Судья Казунина Н.В.