Дело №12-19/2012 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 30 марта 2012 года <адрес> края Судья Бикинского городского суда <адрес> Иванова С.С., рассмотрев жалобу <данные изъяты> <данные изъяты> Куликовой ФИО9 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Куликовой ФИО10 о привлечении ее к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размер 500 руб. Названным постановлением Куликова ФИО11 признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ, являясь <данные изъяты> распложенного в <адрес> Восточного городка в <адрес> края, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей и в нарушение требований ст. 12, 16, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи», пунктов 33-36 и 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктов 3.1-3.6 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ, совершила нарушение руководимым ею оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи, выразившееся в несвоевременном сообщении суду о невозможности доставки (вручении) судебного извещения адресату ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, поступившего ДД.ММ.ГГГГ к данному оператору почтовой связи и возвращенного в Бикинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения установленного для таких судебных извещений 7-дневного срока возврата со дня их поступления на указанный объект почтовой связи. <данные изъяты> Куликова ФИО12 не соглашаясь с постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, находит его незаконным, подлежащим отмене. В обосновании своих доводов указала, что правонарушения не совершала, подвергнута административному наказанию незаконно, поскольку на почтовом извещении, направленном судом в адрес гражданки ФИО3 в установленном месте отсутствовала отметка «Судебное». В судебном заседании Куликова ФИО13 поддержала доводы, изложенные в жалобе. Суду пояснила, что лично отслеживает и проверяет всю корреспонденцию, контролирует возврат почтовых извещений в суд. Она длительное время работает в обрасти почтовой связи, исполняя должностные обязанности надлежащим образом. Под почтовыми отправлениями разряда «Судебное» понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые судьями. При этом на адресной стороне заказных писем отправитель должен нанести штамп «Судебное» или выполнить такую отметку вручную. Прием заказных писем разряда «Судебное» осуществляется в соответствии Правилами оказания услуг почтовой связи. Для почтовых извещений с отметкой «Судебное» установлены особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений, утвержденные соответствующим Приказом. Полагает, что отметка «Судебное», выполненная вручную на почтовом конверте в адрес ФИО3 была дописана после его возвращения в канцелярию суда, поскольку она не могла не заметить эту отметку при проверке корреспонденции. При составлении протокола об административном правонарушении в отношении нее судебный пристав не проверил реестры и списки почтовых отправлений, а ограничился тем, что откопировал почтовый конверт, что по ее мнению является не достаточным для привлечения к административной ответственности. По указанным основаниям просила постановление старшего судебного пристава отменить, производство по делу прекратить. Судебный пристав по ОУПДС ОСП <адрес> ФИО4 пояснил, что в конце 2011г. был большой поток судебных извещений, направляемых и получаемых судом. При проверке почтовой корреспонденции в январе 2012г. было выявлено не менее 10 писем, возвращенных в суд с нарушением установленных законом сроков и на всех письмах были отметки «Судебное». Почтовый конверт, адресованный ФИО3 с отметкой «Судебное», был возвращен в суд не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 14 дней после истечения установленного для таких судебных извещений семидневного срока, в связи с чем, в отношении Куликовой ФИО15 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 13.26 КоАП РФ. Копия данного протокола была вручена Куликовой ФИО14 после чего последней была вручена повестка о явке к начальнику судебных приставов для рассмотрения административного дела. Почтовый конверт с судебным извещением в адрес ФИО3 был отксерокопирован, оригинал конверта вернули в канцелярию суда. Если на почтовом конверте отсутствует отметка «Судебное», то такой конверт не учитывается и протокол об административном правонарушении в этом случае не составляется. Поскольку факт несвоевременного сообщения оператором почтовой связи суду о невозможности доставки судебного извещения, направленного адресату ФИО3 был выявлен, в отношении начальника отделения почтовой связи Куликовой ФИО16 был составлен административный протокол. В судебное заседание для опроса по обстоятельствам дела вызывалась сотрудник канцелярии Бикинского городского суда <адрес> ФИО5, однако не явилась, представила заявление о невозможности явки в связи с занятостью на работе. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Куликовой ФИО17 в отсутствие указанного лица по имеющимся материалам, поскольку судом были приняты необходимые меры к ее извещению о времени и месте рассмотрения дела. Суд, выслушав опрошенных по делу лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ образуют действия оператора почтовой связи, связанные с нарушением правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату. Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении организациями почтовой связи и их должностными лицами требований Правил приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», а именно: отсутствии на почтовом конверте отметки работника почты об оставлении в почтовом ящике первичного извещения и (или) доставке вторичного; неполноте или неопределенности сделанной почтовым работником записи о причине невручения судебного извещения адресату; возвращении почтового отправления в суд незаполненным, без указания причины его невручения адресату; несоблюдении сроков хранения почтового отправления на объекта почтовой связи. Правила оказания услуг почтовой связи утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и регулируют взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей. В соответствии с пунктом 47 названных Правил, операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления в установленные сроки, обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи и условиями договора. Приказом ФГУП «Поста России» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», определяющие порядок пересылки, доставки и вручения судебных повесток, судебных актов (определений, решений, постановлений), а также порядок и сроки возврата этих документов. Согласно этому Приказу, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. Таким образом, если в нарушение Особых условиях приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» судебное извещение (повестка), направленная адресату заказным письмом с уведомлением о вручении, хранилась на объекте почтовой связи более семи дней, а затем была возвращена в суд с отметкой «Об истечении срока хранения», то в отношении начальника отделения почтовой связи может быть возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.26 КоАП РФ, в связи с тем, что он не обеспечил надлежащий контроль за выполнением подчиненными ему работниками установленного порядка доставки почтовых отправлений разряда «Судебное». Согласно п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ правом возбуждать дела об административном правонарушении по ст. 13.26 КоАП РФ наделены судебные приставы. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом по ОУПДС ОСП <адрес> ФИО6 в отношении <данные изъяты> Куликовой ФИО18 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ. Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Куликова ФИО19 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 13.26 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Основанием для принятия такого решения послужило то, что в ходе рассмотрения дела был установлен факт нарушения 7-дневного срока возврата заказного письма, адресованного ФИО3 из разряда «Судебное» в суд, со дня его поступления на объект почтовой связи. Согласно почтовым штампам на конверте заказного письма, адресованного ФИО3 разряда «Судебное», из Бикинского городского суда <адрес> в почтовое отделение оно поступило ДД.ММ.ГГГГ, а в Бикинский городской суд <адрес> из почтового отделения было направлено ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, действия направленные на возвращение данного заказного письма разряда «Судебное» в Бикинский городской суд <адрес> почтовым отделением были выполнены несвоевременно. При изложенных обстоятельствах, выводы начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 о наличии в действиях <данные изъяты> Куликовой ФИО20 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КОАП РФ, являются правильными, должным образом мотивированными и обоснованными. Они объективно подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом об обнаружении административного правонарушения судебного пристава по ОУПДС ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; определением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ; объяснениями специалиста Бикинского городского суда <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в ее должностные обязанности входит работа с почтовыми отправлениями различного рода, в том числе и отправки писем из разряда «Судебное», письмо адресату ФИО3 оформлялось ею ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «Судебное», проставленной собственноручно в день отправки почтового извещения - ДД.ММ.ГГГГ; списком от ДД.ММ.ГГГГ заказных писем поданных и оформленных в Бикинский участок почтовой связи; копией почтового конверта адресату ФИО3 с отметкой «Судебное», выполненной вручную, поступившего в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ; копией почтового уведомления с отметкой о возвращении судебного извещения в суд ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией начальника отделения почтовой связи Бикин 1 от ДД.ММ.ГГГГ №; положением об отделении почтовой связи Бикин ГОС-1 структурном подразделении Переясловского почтамта. Доводы Куликовой ФИО21 о том, что отметка «Судебное» была выполнена на почтовом конверте адресату ФИО3 по его возвращению в суд, а не в день отправки, суд отвергает как несостоятельные, поскольку они противоречат установленным обстоятельствам, материалам дела. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В данном случае вина <данные изъяты> Куликовой ФИО22 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ достоверно установлена, подтверждается соответствующими доказательствами, которые суд признает допустимыми, составленными без существенных нарушений КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ суд считает законным и обоснованным, вынесенным надлежащим должностным лицом. Обстоятельства, указанные в постановлении подтверждаются доказательствами, собранными в соответствии с требованиями законодательства. Административное наказание назначено минимальное, в соответствии с санкцией ст. 13.26 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Куликовой ФИО23 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, оставить без изменения, а жалобу Куликовой ФИО24 - без удовлетворения. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вручения. Судья С.С. Иванова