РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бичура 1 апреля 2011 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Шибановой Т.А., истца Перелыгина А.Л., представителя истца – адвоката Коллегии адвокатов РБ Перелыгина А.Н., действующего на основании ордера № от 22.12.2010 года, представителя ответчиков - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ по РБ – Сдобнова О.В., действующего на основании доверенностей от 17.03.2011 года и от 30.04.2010 г., при секретаре Оленниковой Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перелыгина А.Л. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ по РБ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж некоторых трудовых периодов трудовой деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Перелыгин А.Л. обратился в суд с указанным иском, просит признать отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ по РБ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включить в стаж некоторые периоды трудовой деятельности и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 16.06.2008 г. Исковые требования мотивированы следующим: 16.06 2008 г. истец, полагая, что он имеет трудовой стаж в качестве парашютиста пожарной команды, инструктора парашютно-пожарной группы, инструктора парашютно-пожарной команды, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обратился за ее назначением в ГУ УПФ в <адрес>, однако 08.07.2008 г. получил письменный отказ, в связи с тем, что его стаж на соответствующих видах работ составил 2 года 3 месяца, в то время как требуется не менее 25 лет. Не были засчитаны в стаж следующие периоды: с 23.07.1990 г по 31.12.1990 г, с 01.01.1992г по 31.03.1992г по причине отсутствия выполнения нормы прыжков; с 01.04.1992г по 29.01.2007г, в связи с тем, что наименование должностей «инструктор парашютно-пожарной группы» и «инструктор парашютно-пожарной команды» не предусмотрены списком должностей работников летного и инженерно-технического состава. Отказ в назначении досрочной пенсии истец считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям: ответчиком не был засчитан в стаж период с 23.07.1990 года по 31.12.1990 года, в связи с невыполнением нормы прыжков. Кроме того, истец указывает, что им совершено в 1992 году 20 прыжков с парашютом при норме 12 прыжков, установленной для Забайкальской базы авиационной охраны лесов. Невключение периода с 01.04.1992 года по 29.01.2007 года в специальный стаж ввиду отсутствия наименований должностей, в качестве которых работал истец «инструктор парашютно-пожарной группы», «инструктор парашютно-пожарной команды» также является необоснованным и незаконным, так как вопрос о назначении трудовой пенсии связан не с наименованием должностей, в которой работал Перелыгин А.Л., а с количеством совершенных прыжков.

В судебном заседании Перелыгин А.Л. заявленные требования поддержал полностью по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду пояснил, что он работал в Забайкальской базе авиационной охраны лесов в качестве парашютиста пожарной команды, инструктора парашютно-пожарной группы, инструктора парашютно-пожарной команды с 23.07.1990 года. Установленную норму прыжков и спусков выполнял. Инструктор ППК, ППГ выполняет те же функции, что и парашютист-пожарный, дополнительно отвечает за всю группу или команду, организует ее доставку на место тушения пожара, прыжки и спуски, организует работу группы на месте пожара, отвечает за составление отчетов. Группы и команды входят в состав Забайкальской базы авиационной охраны лесов. В 2008 году обратился за назначением досрочной пенсии, ему отказали, не засчитаны в стаж период работы с 23.07.1990 г. по 31.12.1990 г.; с 01.01.1992 г. по 31.03.1992 г. по причине отсутствия выполнения нормы прыжков; с 01.04.1992 г. по 29.01.2007г – в связи с отсутствием должностей «инструктор парашютно-пожарной группы» и «инструктор парашютно-пожарной команды» в Списке должностей работников летного и инженерно-технического состава. Просит суд признать отказ в назначении досрочной пенсии необоснованным и обязать ответчиков назначить ему досрочную пенсию по старости со дня обращения, с 16 июня 2008 года.

Представитель истца адвокат Перелыгин А.Н. поддержал своего доверителя, пояснил, что согласно архивной справке, Перелыгиным А.Л. в 1992 г. совершено 20 прыжков с парашютом при норме 12 прыжков для Забайкальской базы авиационной охраны лесов, данная норма установлена в марте 1976 г. и утверждена заместителем Председателя Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров ССР Кулаковы, в последующем подтверждена приказом № 229 от 09.10.1990 г. Министерством ГА СССР и Постановлением № 370 Госкомтруда СССР от 12.09.1990 г. Не включение периода с 01.04.1992 г. по 29.01.2007 г. в специальный стаж ввиду отсутствия наименования должностей «инструктор парашютно-пожарной группы» и «инструктор парашютно-пожарной команды» также считает незаконным и необоснованным, так как вопрос о назначении трудовой пенсии связан не с наименованием должностей, в которой работал Перелыгин А.Л., а с количеством совершенных прыжков. Обосновывая отказ в зачете указанного периода, ответчик ссылается, что инструкторы могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 13, 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173, если они являются работниками авиапожарной службы. Перелыгин А.Л. утверждает, что авиапожарной работой он был занят всю свою трудовую деятельность. Фактически должностные обязанности и условия труда инструктора парашютно-пожарной группы, инструктора парашютно-пожарной команды и инструктора авиапожарной службы одинаковы. Несогласованность в указании должностей в Списке и в трудовой книжке Перелыгина не его вина. Кроме того, что ответчиком не учтено, что в списке № 1 производств, учреждении, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсионное обеспечение, указаны не только парашютисты, но и работники штатных и внештатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски на специальных спусковых устройствах. Просил суд исковые требования удовлетворить полностью.

Представитель ответчика – Центра по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ по РБ, УПФ РФ В <адрес> Сдобнов О.В. исковые требования не признал, пояснил суду, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Право на трудовую пенсию имеют мужчины, проработавшие не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении работы по состоянию здоровья не менее 20 лет в гражданской авиации. Пунктом 2 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года установлен, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 18.0-7.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации применяется список должностей работников лётного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459. Указанным Списком право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено: парашютистам, спасателям, десантникам-пожарным, инструкторам авиапожарной службы и.т.д. Должность «инструктора парашютно-пожарной группы» списком не предусмотрена. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии Перелыгин А.Л. не имел документально подтвержденного требуемого законом 25-летнего стажа. Центром законно и обоснованно было отказано в установлении пенсии, так как на день рассмотрения заявления и приложенных документов, факт работы Перелыгина А.Л. в предусмотренной Списком от 04.09.1991 года № 459 должности инструктора авиапожарной службы не подтверждался записями в трудовой книжке и архивными справками, а также отсутствовали документы, подтверждающие выполнение нормы совершенных прыжков за период с 23.07.1990 года по 31.12.1990 года и 01.01.1992 года по 31.03.1992 года. Просил суд отказать Перелыгину А.Л. в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования Перелыгина А.Л. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 13 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости, назначаемой ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, имеют мужчины, проработавшие не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчины, проработавшие не менее 20 лет в указанном составе гражданской авиации.

В соответствии с п. 4 Списка должностей работников летного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет имеют парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники - пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно - спасательных, поисково - спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно - десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров. Однако должность инструктора парашютно-пожарной команды (группы) не предусмотрена Списком.

Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 (ред. от 18.07.2007) «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» предусмотрена должность Инструктор парашютно-пожарной (десантно-пожарной) команды (группы) под кодом 23140.

В соответствии с Инструкцией по авиационной охране лесов, утвержденной приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 22 сентября 1997 года № 122, предусмотрено:

- для проведения борьбы с лесными пожарами в авиабазах может быть создана парашютная и десантно-пожарная служба (ПДПС), в состав которой входят пожарные и десантно-пожарные команды и группы, укомплектованные соответственно парашютистами-пожарными и десантниками-пожарными.

- команды возглавляются старшим инструктором парашютной и десантно-пожарной службы. В зависимости от численности парашютистов-пожарных в помощь старшему инструктору ПДПС авиабазы могут назначаться инструкторы парашютной и десантно-пожарной службы.

Согласно Положению о Забайкальской базе авиационной охраны лесов – филиале отделения ФГУ «<данные изъяты>, основная деятельность филиала заключается в организации и выполнении на закрепленной территории РБ охраны лесов и других природных ландшафтов от пожаров с применением воздушных судов, специализированных и технических средств.

Как следует из должностной инструкции парашютно-пожарной группы авиапожарной службы Забайкальской авиационной охраны лесов, утвержденной начальником Забайкальской авиабазы в 2009 году, в его обязанности входит организация работы парашютно-спасательной группы по тушению лесных пожаров с применением пожарно-технических средств, проведению профилактических мероприятий, хозяйственно-строительных зданий и личное участие в выполнении этой работы. Инструктор совершает прыжки с парашютом и спуски со спусковым устройством для учебных, производственных и тренировочных целей, проводит занятия с парашютистами-пожарными по парашютно-десантной и физической подготовке, спортивные мероприятия, разбор действий группы при тушении лесных пожаров, инструктажи по технике безопасности.

Из трудовой книжки Перелыгина А.Л. следует, что он был принят 23.07.1990 г. парашютистом-пожарным, 01.04.1992 назначен на должность инструктора парашютно-пожарной группы, 14.02.1994 назначен инструктором парашютно-пожарной команды, 23.05.1997 переведен на должность инструктора парашютно-пожарной группы, 01.07.1999 присвоен 2 класс, 01.07.2006 г. переведен на должность парашютиста-пожарного, 29.01.2007 г уволен в связи с ликвидацией организации, пункт 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, 01.03.2007г принят парашютистом-пожарным <данные изъяты> специализированной службы авиационной охраны лесов, 02.04.2007г переведен в Забайкальскую авиабазу – филиал ГУ РБ «<данные изъяты>» парашютистом-пожарным <данные изъяты>. Уволен 30.11.2007г по собственному желанию в связи с уходом на пенсию.

Из протокола отказа комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан УПФ РБ в <адрес> – филиала ОПФР (ГУ) по РБ от 08.07.2008 г следует, что специальный стаж Перелыгина А.Л. на дату обращения 16.06.2008 г составил 0 лет 9 месяцев 0 дней. Страховой стаж составил 19 лет 3 месяца 9 дней. В стаж не засчитаны периоды работы с 23.07.1990 г по 31.03.1992 г в должности парашютиста, поскольку отсутствует норма прыжков; с 01.04.1992 г по 13.02.1994 г, так как должность Перелыгина А.Л. не предусмотрена Списком должностей работников летного и инженерно технического состава, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 г № 459; с 14.02.1994 г по 22.05.1997г – должность инструктора парашютно-пожарной команды не предусмотрена Списком; с 23.05.1997г по 29.01.2007 г – должность инструктора ППГ не предусмотрена Списком должностей.

Из показаний истца, свидетелей ФИО7, ФИО8, пояснивших, что работа инструктора парашютно-пожарной группы, инструктора парашютно-пожарной команды, инструктора ППГ включает в себя выполнение функций, аналогичных функциям инструктора парашютно-пожарной группы авиапожарной службы, должностной инструкции инструктора парашютно-пожарной группы авиапожарной службы следует, что парашютно-пожарная команда (группа, ППГ) являлись подразделениями авиапожарной службы Забайкальской авиационной охраны лесов. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Перелыгин А.Л. выполнял функции инструктора авиапожарной службы, был старшим в парашютно-пожарной команде, отвечал за всех членов команды, руководил ими и выполнял ту же самую работу по тушению лесных пожаров.

С учетом этого суд считает, что условия труда и должностные обязанности, фактически выполнявшиеся Перелыгиным А.Л., соответствуют должностным обязанностям и условиям труда инструктора авиапожарной службы Забайкальской базы авиационной охраны лесов; должность инструктора авиапожарной службы (парашютно-пожарной группы, команды, ППГ) предусмотрена в Списке должностей работников летного состава, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет. При наличии такого тождества отказ в назначении Перелыгину А.Л. досрочной пенсии приведет к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости.

Таким образом, суд считает, что период работы Перелыгина А.Л. в должности инструктора парашютно-пожарной команды (группы) с 1.04.1992г по 29.01.2007г. должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с особыми условиями труда.

В порядке, предусмотренном подпунктом «д» пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 573, один год работы в качестве парашютиста всех наименований, спасателей, а также десантников-пожарных всех наименований, инструктора авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, - за полтора календарных года при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (Подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Согласно Приказу № 229 от 09.10.1990 года Министерства Гражданской Авиации ССР, Постановлению № 370/16-53 от 12.09.1990 года Госкомтруда СССР, годовая норма прыжков с парашютом и спусков на спусковых устройствах для работников парашютно-пожарной и десантно - пожарной служб Забайкальской базы авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства, составляет 12 прыжков и 15 спусков.

Согласно архивной справке ГУ «Государственный архив документов по личному составу <адрес>», количество прыжков, совершенных Перелыгиным А.Л. за 1991 г составляет 29, за 1992 г – 20, количество прыжков и спусков за остальной период работы истца также подтвержден справками, ответчиком не оспаривается. Таким образом, годовая норма прыжков с парашютом Перелыгиным А.Л. в период с 1991 г по 2006г выполнялась.

Учитывая, что на момент обращения в УПФ по <адрес> у Перелыгина А.Л. наличествовал необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Перелыгина А.Л. и обязать ответчика - Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ назначить Перелыгину А.Л. досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Перелыгина А.Л. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> в назначении Перелыгину А.Л. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды работы Перелыгина А.Л. в должности парашютиста-пожарного с 1 января 1991г по 31 марта 1992г; в должности инструктора парашютно-пожарной группы, инструктора парашютно-пожарной команды, инструктора ППГ с 1 апреля 1992г по 29 января 2007 г.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить Перелыгину А.Л. досрочную трудовую пенсию по старости со дня его обращения в ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в <адрес>, то есть с 16 июня 2008г.

Взыскать с Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> в пользу Перелыгина А.Л. 200 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Судья

Бичурского районного суда Т.А.Шибанова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 4 апреля 2011г