П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
село Бичура «25» октября 2010 года
Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Соболевой Н.А., с участием начальника отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия FIO2, представителя юридического лица – председателя.. . FIO1, защитника адвоката второй коллегии адвокатов РБ Зояркина А.Д., представившего удостоверение Номер обезличен, ордер Номер обезличен, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении.. .,
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования в период времени с 14 час. 18 октября 2010г. до 10 час. 20 октября 2010 г. в кондитерском цехе.. ., расположенного по адресу: РБ,.. . выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В нарушение ст.11, ч.3 ст.18, ст.32 ФЗ от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. ФЗ от 30.12.2001 № 196-ФЗ, 10.01.2003 № 15-ФЗ, 30.06.2003 № 86-ФЗ, 22.08.2004 № 122-ФЗ, 09.05.2005 № 45-ФЗ) от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 18 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ, п. 3.2.4, 3.2.11, 3.2.12, 3.3.8, 3.3.11., 3.2.14, 3.4.5, 3.5.1, 3.5.3, 3.5.4, 3.5.5, 3.6.1, 3.6.4, 3.6.5, 3.6.15, 3.7.1, 3.7.2, 3.9.25, 3.9.30, 3.9.32, 3.10.8, 3.10.12, 3.10.15, 3.10.20, 3.10.22, 3.10.23, 3.10.34, 3.10.38, 3.10.39, 3.10.40, 3.10.43, 3.10.60, 3.10.67, 3.13.4, 3.14.13. 3.14.15, п. 3 Приложения 1 санитарных правил и норм СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 25.09.1996г., пункта 2.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ, первым заместителем Министра здравоохранения РФ Г.Г.Онищенко 10.07.2001г., СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ 27.03.2007г №13, зарегистрированных в Минюсте РФ, регистрационный номер 3000 от 30.10.2007г., п.2.3.. 2.4. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 12.07.2002г., не имеется санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения. Территория предприятия огорожена, находится в неудовлетворительном состоянии, не озеленена. На территории складирован металлолом, мусор, гофрокоробки, каменный уголь, демонтированное оборудование и др. Для сбора и временного хранения мусора установлен водопроницаемый сборник в деревянном исполнении, металлические контейнеры с плотно закрывающимися крышками, установленными на бетонированной площадке с площадью, превышающей площадь основания контейнера на 1м. во все стороны. На предприятии отсутствует горячее водоснабжение. Локальные очистные сооружения не предусмотрены. Для персонала предусмотрен надворный туалет, не подключенный к системе водоснабжения и канализации, не утеплен. Лампы накаливания в заготовочном цехе, складском помещении сырья, моечной и люминесцентная лампа в складском помещении готовой продукции не заключены в защитную арматуру. В 2-х складских помещениях для хранения готовой продукции и сырья, моечном помещении не предусмотрена система приточно-вытяжной вентиляции. В складском помещении производится просеивание муки, аспирационные устройства не предусмотрены. Над источниками выделения влаги и тепла (моечные ванны, заварочные и др.) не оборудованы местные вытяжные отсосы, вытяжные зонты. Нагревательные приборы отопления в складском помещении для хранения сырья не окрашены, таким образом затруднена и не доступна их очистка от пыли. Нарушается поточность технологического процесса, складское помещение готовой продукции является проходным помещением, через которое осуществляется загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в смежные помещения магазина, таким образом, в наличии встречный поток готовой продукции и сырья. Загрузка продовольственного сырья в складское помещение и отгрузка готовой продукции из горячего цеха осуществляется через один коридор. Перед входом в производственные помещения не предусмотрены дез.коврики, смоченные дезинфицирующим раствором. Набор помещений не достаточный, не предусмотрены яйцебитни из 3-х помещений (для хранения и распаковки яиц с холодильной установкой, для мойки и дезинфекции яиц, для получения яичной массы), помещение зачистки масла, помещение приготовления крема с холодильным оборудованием, помещение обработки и стерилизации отсадочных мешочков, наконечников, мелкого инвентаря, помещение хранения кроя и картонной тары, бумаги, экспедиция кремовых изделий с холодильным оборудованием. В холодильном шкафу для готовой продукции, установленном в складском помещении для готовой продукции, производится хранение готовой продукции (пирожное «Бисквитное» и «Черемуховое») совместно с продовольственным сырьем в транспортной таре (крем «Тату», консервированная вишня), молоком сырым во вторично используемых упаковках из-под подсолнечного масла «Янта», пивом и полуфабрикатами (тесто для кексов, готовой крем на растительных сливках) в открытых вторично используемых емкостях без маркировки. На момент проверки температура в холодильном шкафу составила +8 град. Цельсия, при нормируемой не выше +6 град. Цельсия. Пирожное «Бисквитное» и «Черемуховое» хранится в пластиковый упаковке без маркировки и указания информации о пищевой ценности, назначении и условии применения, условиях хранения, дате и упаковки пищевых продуктов. Складское помещение для хранения продовольственного сырья грызунопроницаемое, отверстия в стене вокруг труб отопительных приборов не заделаны цементом, кирпичом или железом. На сите мукопросевательной машины, установленной в данном складском помещении, на момент проверки 18 и 19 октября 2010г. находился помет грызунов. В марте, мае, июне, августе, сентябре 2010г. дератизационная обработка помещений кондитерского цеха не проведена, при нормируемой ежемесячной обработке. В складском помещении и под производственными столами горячего цеха на момент обследования 18.10.2010г. складирована гофротара из-под различных продуктов, которая затем используется для транспортировки готовых кондитерских изделий. Полуфабрикаты (крошка, тесто, крем) хранятся во вторично используемых пластиковых емкостях из под вареной сгущенки, кондитерских гелей, сиропов и др., без маркировки. На момент обследования 19.10.2010г. на производственном столе пекарского цеха во вторично используемой грязной таре с надписью «Сладости в Петербургских традициях», со следами экскрементов насекомых, выявлено хранение 6 емкостей объемом от 100 до 200 мл. с красителями различного цвета без маркировки, 4 емкости объемом по 200 мл. с истекшим сроком годности, 1 емкость с красителем «Лимонный» Е102, сроком годности которого истек в ноябре 2009г., 2 емкости с красителем «Пурпурный красный», срок годности которых истек 28.03.2010г., 1 емкость с красителем «Желтый», срок годности истек в ноябре 2009г.. В пекарском цехе под производственными столами на полу без подтоварников производится хранение импортных кондитерских гелей в пластмассовых емкостях по 7кг. в количестве 4 единиц с различными добавками «Киви», «Шоколадный», «Карамель», «Прозрачный», производства Турция, сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность (сертификат соответствия, декларация о соответствии, санитарно - эпидемиологическое заключение) не представлены. В складском помещении для муки и сухих продуктов производится хранение красителей, орехов и др. вспомогательных ингредиентов без сохранения соответствующих этикеток, растворы готовятся работниками кондитерского цеха, специально выделенные емкости для растворов красителей не предусмотрены. Нарушаются условия хранения муки, на момент проверки мука хранилась совместно с другим продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, она хранится вплотную к стенам, вместо нормируемых 50 см. от стен. Яйцо куриное 1 категории (производство СПК «Окинский», дата сортировки 09.10.) хранится на полу без условий холода, без подтоварников. Сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность, в полном объеме на яйцо куриное СПК «Окинский» с датой сортировки 09.10 не представлены, фактически представлена товарная накладная №6997 от 02.09., ветеринарная справка и качественное удостоверение не представлены. Нарушаются условия обработки инвентаря, внутрицеховой тары. Фактически мойка осуществляется в холодной воде в одной ванне, при необходимости тщательной механической очистки в трехсекционных ванных и температуре воды не ниже 60 град. Цельсия. Нарушается обработка отсадочных мешков (многоразового использования), мелкого внутрицехового инвентаря, замачивание при температуре не ниже 65 град. Цельсия в течение 1 часа не проводится, не осуществляется стирка с последующим тщательным полосканием, сушка в сушильном шкафу, стерилизация в автоклавах при температуре 120 град. Цельсия в течение 20-30 минут или кипячение в течение 30 минут с момента закипания. Фактически кондитерами мешки и наконечники промываются моющим средством и ополаскиваются в проточной воде. Нарушаются условия для обработки яйца. Фактически обработка яйца производится в моечной внутрицехового инвентаря. Моечная оборудована 2-х гнездной моечной ванной для мытья крупного инвентаря и 3-х секционными раковинами для обработки внутрицеховой тары. В трехсекционной ванне для обработки внутрицеховой тары производится обработка яйца, вместо специальной отведенной четырехсекционной ванны. Отсутствует овоскоп, луженое металлическое или из нержавеющей стали сито, дезинфицирующие и моющие средства для обработки яйца, битье яиц осуществляется по 10 шт. в емкость, при нормируемых 5 шт.. Холодильное оборудование для хранения яичной массы не предусмотрено. Обработку яйца, сортировку и подготовку к обработке яйца осуществляет один и тот же персонал, который осуществляет выпечку готовой продукции, который не владеет правилами обработки яйца. Инструкция по обработке яйца, являющейся ответственной операцией технологического процесса данного производства, не вывешена, работники цеха с ней не ознакомлены. В заготовочном цехе установлено 2 производственных стола без гигиенического покрытия, фактически закрыты клеенкой. На стеллаже для хранения чистого инвентаря и на моечной ванне производится хранение посторонних предметов, уборочного инвентаря (ветошь, 1 швабра). Уборочный инвентарь не промаркирован, хранение его не упорядочено, не выделен уборочный инвентарь для уборки вспомогательных и подсобных помещений. 14 и 15 октября 2010г. при отпуске пирожных «Заварное» в количестве 32 шт. и «Бисквитное» в количестве 32 шт. качественное удостоверение не выдавалось, таким образом, изготовителем …. не проверено качество и безопасность каждой партии продукции и не передано покупателю вместе с пищевыми продуктами удостоверение качества и безопасности. Программа производственного контроля разработана не в полном объеме: отсутствуют официально - изданные санитарные правила по гигиенической оценке условий труда, отсутствуют данные по организации предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, работающих с вредным производственным фактором, во вредных условиях труда, во вредных или опасных работах; отсутствует информация на каких рабочих местах планируется проводить лабораторно -инструментальный производственный контроль за физическими факторами, не расписан лабораторный контроль за содержанием вредных веществ в воздухе рабочей зоны по классам опасности вещества. Периодичность проведения лабораторных исследований методом смывов с объектов внешней среды (оборудования, рук персонала, санитарной одежды) на наличие БГКП не проведено, за 2009 год, и истекший период 2010 года протоколы лабораторных исследований, подтверждающих проведение данных исследований не представлены. За 2009 год результатов исследований воды, смывов, готовой продукции нет. Бытовые помещения для работников производственных цехов не оборудованы по типу санпропускников. В гардеробных не обеспечено раздельное хранение верхней, домашней, рабочей одежды и обуви. Ежесменный перед началом работы медицинский осмотр с целью выявления у работающих повреждений и гнойничковых заболеваний кожи рук, открытых частей тела, а также больных ангиной и с катаральными явлениями верхних дыхательных путей проводится не медицинским работником, а технологом. Журнал регистрации результатов медицинского осмотра работников не ведется. Работниками производственных цехов не выполняются правила личной гигиены - перед началом работы не принимают душ, на рабочих местах носят серьги, кольца и другие украшения, что является нарушением СанПиН 2.3.4.545-96. Не обеспечен контроль за наличием необходимого количества медицинских книжек, своевременными прохождением работниками предприятия медицинских осмотров и сдачей экзаменов по санитарному минимуму, так представлено всего 4 медицинских книжки установленного образца из 5 человек персонала, просрочено прохождение медицинского осмотра уборщицей и кондитером, не прошли гигиеническое обучение 4 человека.
Таким образом, юридическое лицо... совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В судебном заседании установлено, что в период с 18 по 20 октября 2010 года на основании получения экстренных извещений о пищевой токсикоинфекции от 18 октября 2010 года, в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия РФ от 20.07.2006г. № 207, было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование в отношении.. ., о чем 20 октября 2010 года начальником отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по РБ FIO2 и составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования.
20 октября 2010 года начальник отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по РБ FIO2, рассмотрев вышеуказанный акт санитарно-эпидемиологического обследования, в отношении …. составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, применен временный запрет деятельности кондитерского цеха …., расположенного по адресу:.. ., время фактического прекращения деятельности кондитерского цеха.. . минут 20 октября 2010 года.
Дата обезличена года протокол об административном правонарушении в отношении кондитерского цеха …. начальником ТО Управления Роспотребнадзора по.. . FIO5 передан в суд для рассмотрения вопроса о назначении …. административного наказания в виде административного приостановления деятельности кондитерского цеха.
В судебном заседании начальник отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по РБ FIO2 просила привлечь.. . к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 КРФ о АП и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности кондитерского цеха.. ., суду пояснив, что обследование кондитерского цеха было произведено в связи с поступлением экстренных извещений о пищевой токсикоинфекции, в Бичурскую ЦРБ госпитализирован 31 человек пострадавших от пищевой токсикоинфекции, в том числе 18 детей, дети и персонал.. . », а также население.. .. При беседе с больными было установлено, что признаки заболеваемости выявились после употребления пирожных и тортов, произведенных кондитерским цехом.. .. При санитарно-эпидемиологическом обследовании кондитерского цеха.. ., проводимого 18 и 19 октября 2010 года были выявлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических норм, в связи с чем было принято решение о временном запрете деятельности с 15 часов 20 октября 2010 года кондитерского цеха.. ..
Считает, что в действиях.. . имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. кондитерский цех … осуществлял продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг населению, была поставка кондитерских изделий в торговую сеть с нарушением требований санитарных правил и без сертификата соответствия, удостоверяющих безопасность таких услуг для жизни и здоровья людей. В протоколе об административном правонарушении допущена техническая ошибка указано на нарушение пункта 3.2.5 СанПиН, хотя фактически в протоколе предъявлено нарушение п.3.2.4- территория, свободная от застройки и проездов, а также по периметру участка должна быть озеленена кустарниками и деревьями. Считает, что в протоколе об административном правонарушении обоснованно указано на нарушение.. . 3.2.14, т.к. санузлы на территории новых и реконструируемых предприятий должны находиться на расстоянии не менее 25 метров от производственных помещений и должны быть подключены к системе водоснабжения, канализации и утеплены. Согласно п. 3.3.8 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3.4.545-96, в производственных помещениях должны быть установлены раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем и т.д., однако в помещении кондитерского цеха этого не имеется. В соответствии с п..3.3.11 Для удаления производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод предприятия обязательно должны быть присоединены к канализации или иметь самостоятельную канализацию и очистные сооружения. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельным выпуском в дворовую сеть, однако в кондитерском цехе …. при наличии самостоятельной канализации очистные сооружения отсутствуют. В соответствии с п.3.5.1. нагревательные приборы отопления должны быть легкодоступными для очистки от пыли, однако в связи с тем, что нагревательные приборы отопления в складском помещении не окрашены, тем самым затруднена и недоступна их очистка от пыли, более того, рядом возле нагревательных приборов были складированы мешки с мукой. Согласно п. 3.6.5 правил, на предприятиях, вырабатывающих кондитерские изделия с кремом, обязательно должно быть оборудовано 12 отдельных помещении, в.. . помещений оборудовано на 50%, всего помещений -шесть. В нарушение п.3.10.39 яйца разбивались не в специальные чашки емкостью не более 5 яиц, данный факт был установлен при беседе с работниками цеха. В соответствии с п. 3.14.15 правил все работники производственных цехов обязаны перед началом работы принять душ, в связи с тем, что в помещении кондитерского цеха.. . душевая отсутствует, данный пункт правил не выполняется. В соответствии с п. 3.10.67 на наружной стороне крышки, коробки с тортом или лотка с пирожными, рулетами, должна быть маркировка с указанием даты, часа выработки, режима и срока хранения, однако при обследовании кондитерского цеха было выявлено, что пирожные хранились в одном холодильнике совместно с продовольственным сырьем, в пластиковой упаковке без маркировки и указания информации о пищевой ценности, назначении и условий применения, условий хранения, дате и упаковке продуктов.
Представитель.. ., председатель FIO1 суду пояснила, что с нарушениями, выявленными в ходе санитарно-эпидемиологического обследования она согласна частично, не согласна с установлением утепленного туалета, подключенного к системе водоснабжения и канализации т.к. в связи с отсутствием финансовых средств выполнение данных работ невозможно. В кондитерском цехе работает 4 человека, санитарное обучение они прошли, всего помещение кондитерского цеха включает в себя 6 отдельных цехов. Ежедневно перед началом работы осмотр медицинский осмотр работников осуществлялся технологом, о том, что он должен проводиться медицинским работником, ей известно не было. С административным приостановлением деятельности она согласна, для устранения выявленных нарушений необходим 1 месяц. Она не согласна с тем, что заболевание населения произошло после употребления тортов и пирожных с кремами кондитерского цеха, в.. . дети употребляли также и колбасные изделия. Дата обезличена года она сама употребляла пирожные, изготовленные в кондитерском цехе …., заболевания у нее нет. Смывы в кондитерском цехе отбирали постоянно. Кондитерский цех был открыт в помещении бывшей пекарни, перед открытием там установили дополнительные ванны, раковины, холодильник.
Представитель.. ., адвокат Зояркин А.Д. суду пояснил, что большинство нарушений санитарно-эпидемиологических норм, зафиксированных в акте обследования кондитерского цеха.. . имели место, однако просит суд учесть, что не установлена связь между полученными пищевыми отравлениями некоторого числа жителей.. ., поступившими в Бичурскую ЦРБ и деятельностью указанного кондитерского цеха.. . Также оспаривает вменение в вину.. . нарушение п. 3.2.5 –на территории предприятия не разрешается размещать жилые помещения, пункты по откорму домашних животных и птиц, п. 3.2.14- санузлы на территории новых и реконструируемых предприятий должны находиться на расстоянии не менее 25 м. от производственных помещений и должны быть подключены к системе водоснабжения, канализации и утеплены; 3.3.8; 3.3.11; 3.5.1; 3.6.5;, 3.10.39, 3.14,15;. 3.10, 67 СанПиН, при этом при привлечении к административной ответственности.. . за нарушение санитарно-эпидемиологических правил не должно учитываться указанные случаи поступления граждан в Бичурскую ЦРБ с пищевой токсикоинфекцией.
Свидетель FIO6 суду пояснила, что она проходит службу в качестве заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в.. .. Ранее кондитерский цех.. . работал как пекарня, выпекали хлеб, коржики, батоны. В 2008 году начал работать кондитерский цех. Последняя проверка.. . была произведена в 2005 году. После получения экстренных извещений о заболевании и подозрении на пищевое отравление воспитанников.. .» 18 и Дата обезличена года было проведение санитарно- эпидеомологическое обследование кондитерского цеха.. ., где были выявлены многочисленные нарушения санитарных правил при производстве, хранении высокорецептурных кондитерских изделий.
Свидетель FIO7 суду пояснила, что она работает товароведом в.. ., ей было известно о проводимом санитарно-эпидемиологическом обследовании в кондитерском цехе.
Свидетель FIO8 суду пояснила, что она работает в течении семи лет технологом.. .. О том, что в кондитерском цехе …. нарушаются санитарно-эпидемиологические правила, не соблюдается технология приготовления высокорецептурных изделий, в частности пирожных и тортов, ей было известно. Ранее в данном помещении была пекарня, 2-3 года назад была проведена реконструкция данного здания, стали выпекать торты и пирожные. Ей было известно, что на предприятии должно быть оборудовано 12 отдельных помещений, не считая помещения для администрации и комнаты отдыха, вопрос об этом с руководством обсуждался. Почему не соблюдалась технология разбивки яиц, в частности в одну емкость били по 10 яиц, а не по пять, объяснить не может. Пирожные хранятся в одном холодильнике с продовольственным сырьем, поскольку отдельного холодильника не имеется. Маркировка на готовых изделиях, выпускаемых кондитерским цехом не производилась, данный вопрос обсуждался, этикетки были разработаны.
Свидетель FIO9 суду пояснила, что работает кондитером в цехе.. ., проверка кондитерского цеха работниками Роспотребнадзора проводилась в ее присутствии, с актом обследования она была ознакомлена, с указанными нарушениями согласна. Почему нарушалась технология обработки яиц, объяснить не может, яйца мыли 2 раза, без дезинфицирующих средств, разбивали по 10 яиц, хотя по нормам нужно разбивать 5 яиц, почему допускали такие нарушения, объяснить не может. В холодильнике, предназначенном для хранения готовой продукции, хранилось сырье, так как у них в кондитерском цехе всего один холодильник, на момент проверки в холодильнике находилась готовая продукция, готовая для отправки в торговую сеть без маркировки.
Выслушав начальника отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по РБ FIO2, представителя.. ., председателя FIO1, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Суд приходит к выводу, что нарушения требований ст.11, ч.3 ст.18, ст. 32 ФЗ от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. ФЗ от 30.12.2001г. № 196-ФЗ, 10.01.2003г. № 15-ФЗ, 30.06.2003г. № 86-ФЗ, 22.08.2004г. № 122-ФЗ, 09.05.2005г. № 45-ФЗ) ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 18 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. № 29-ФЗ, п. 3.2.4, 3.2.11, 3.2.12, 3.3.8, 3.3.1 1., 3.2.14, 3.4.5, 3.5.1, 3.5.3, 3.5.4, 3.5.5, 3.6.1, 3.6.4, 3.6.5, 3.6.15, 3.7.1, 3.7.2, 3.9.25, 3.9.30, 3.9.32, 3.10.8, 3.10.12, 3.10.15, 3.10.20, 3.10.22, 3.10.23, 3.10.34, 3.10.38, 3.10.39, 3.10.40, 3.10.43, 3.10.60, 3.10.67, 3.13.4, 3.14.13. 3.14.15, п. 3 Приложения 1 санитарных правил и норм СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 25.09.1996г., пункта 2.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ, первым заместителем Министра здравоохранения РФ Г.Г.Онищенко 10.07.2001г., СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ 27.03.2007г №13, зарегистрированных в Минюсте РФ, регистрационный номер 3000 от 30.10.2007г., п.2.3.. 2.4. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 12.07.2002г., допущенные.. ., при эксплуатации кондитерского цеха, выявленные в ходе санитарно-эпидемиологического обследования имеют место, факт нарушений установлен, тем самым юридическим лицом- …. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и техническом регулировании.
Суд считает, что в действиях.. . имеется нарушение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, а также невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые оно обязано было провести при производстве, хранении и реализации продукции.
Часть 2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц, за продажу товаров, выполнение работ, либо оказание населению услуг без сертификата соответствия /декларации о соответствии/, удостоверяющего /удостоверяющей/ безопасность таких товаров, работ или услуг для жизни и здоровья человека. Исходя из субъекта административной ответственности следует, что данная норма распространяется на отношения в сфере розничной купли-продажи, а не поставки или оптовой купли-продажи.
Как установлено в судебном заседании кондитерский цех.. . не осуществлял розничную куплю-продажу произведенной им продукции, а осуществляли поставку и оптовую продажу, в связи с изложенными обстоятельствами суд приходит к выводу о квалификации действий юридического лица-.. . в связи с выявленными нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение п.3.2.5 Приложения 1 санитарных правил и норм СанПиН вместо п.3.2.4 указанных правил, суд признает технической ошибкой, в части оспаривания защитником Зояркиным А.Д. вменения в вину нарушения п.п. 3.2.14, 3.3.8,. 3.3.11; 3.5.1; 3.6.5 ;, 3.10.39; 3.14.15; 3.10.67 СанПиН суд считает необоснованными, т.к. в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения указанных норм СанПиНа.
В протоколе об административном правонарушении обоснованно указано на нарушение.. . п. 3.2.14 СанПиН, т.к. санузлы на территории новых и реконструируемых предприятий должны находиться на расстоянии не менее 25 метров от производственных помещений и должны быть подключены к системе водоснабжения, канализации и утеплены. Суд считает необоснованными доводы представителя.. . защитника Зояркина А.Д. о том, что помещение кондитерского цеха не новое и не реконструировано, в связи с чем п.3.2.14 СанПиН здесь применяться не могут. Как установлено в судебном заседании из показаний представителя -председателя …. ФИО1., свидетелей FIO8, FIO6 кондитерский цех был открыт в помещении бывшей пекарни, из показаний свидетеля FIO8 следует, что при открытии кондитерского цеха проводилась реконструкция помещения пекарни, оснований ставить под сомнения показания указанных свидетелей у суда нет. Согласно п. 3.3.8 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3.4.545-96, в производственных помещениях должны быть установлены раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, раковины должны распологаться в каждом производственном цехе при входе, а также в местах, удобных для пользования ими, на расстоянии более 15 м от рабочего места, и т.д., однако в судебном заседании установлено, что в помещении кондитерского цеха этого не имеется, доводы защитника Зояркина А.Д. в данной части суд считает необоснованными. Также суд приходит к выводу о нарушении.. . п..3.3.11 СаНПиН- «Для удаления производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод предприятия обязательно должны быть присоединены к канализации или иметь самостоятельную канализацию и очистные сооружения. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельным выпуском в дворовую сеть», однако в кондитерском цехе.. . при наличии самостоятельной канализации очистные сооружения отсутствуют.
Суд приходит к выводу о необоснованности доводов защитника Зояркина А.Д. о том, что.. . не нарушены п.3.5.1. СанПиН «нагревательные приборы отопления должны быть легкодоступными для очистки от пыли». Как следует из акта санитарно-эпидемиологического обследования кондитерского цеха.. . нагревательные приборы отопления в складском помещении не окрашены, тем самым затруднена и недоступна их очистка от пыли, более того, рядом возле нагревательных приборов складированы мешки с мукой, что не оспаривалось представителем.. . ФИО1 в связи с чем суд приходит к выводу, что имело место нарушение п.3.5.1 СанПиН.
Также суд приходит к выводу, что.. . нарушены требования п. 3.6.5 СанПиН, на предприятиях, вырабатывающих кондитерские изделия с кремом, обязательно должно быть оборудовано 12 отдельных помещении, в.. . помещений оборудовано на 50%, всего шесть отдельных помещений, что в принципе не оспаривалось и председателем.. . ФИО1
В судебном заседании из показаний свидетелей FIO8, FIO9 установлено, что в нарушение п.3.10.39 яйца разбивались не в специальные чашки емкостью не более 5 яиц, нарушалась технология обработки яиц, в связи с указанными обстоятельствами суд считает надуманными доводы защитника Зояркина А.Д., что технология разбивки яиц в кондитерском цехе.. . не нарушалась.
Также суд приходит к выводу, что в кондитерском цехе.. . нарушался п. «б» п.3.14.15 правил все работники производственных цехов обязаны перед началом работы принять душ, в связи с тем, что в помещении кондитерского цеха.. . душевая отсутствует, данный пункт правил не выполняется. В соответствии с п. 3.10.67 на наружной стороне крышки, коробки с тортом или лотка с пирожными, рулетами, должна быть маркировка с указанием даты, часа выработки, режима и срока хранения, однако при обследовании кондитерского цеха, показаний свидетелей FIO8, FIO9 в судебном заседании было установлено, что пирожные хранились в одном холодильнике совместно с продовольственным сырьем, в пластиковой упаковке без маркировки и указания информации о пищевой ценности, назначении и условий применения, условий хранения, дате и упаковке продуктов.
При определении вида и размера наказания, суд считает целесообразным назначить.. . наказание в виде административного приостановления деятельности кондитерского цеха.. ., поскольку его дальнейшая эксплуатация представляет опасность дли жизни и здоровья людей, и наложение штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что повлечет за собой неисполнение решения суда.
Учитывая, что кондитерский цех.. . расположен по адресу: РБ,.. ., а административное здание.. . расположено по адресу РБ.. ., суд считает необходимым приостановить деятельность кондитерского цеха.. ., расположенного по.. ..
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.6, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным.. . в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности кондитерского цеха.. ., расположенного по адресу:.. ., сроком на 90 суток, запретив эксплуатацию кондитерского цеха в течение 90 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента осуществления временного запрета эксплуатации кондитерского цеха.. ., то есть с 20 октября 2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Бичурского районного суда РБ Соболева Н.А