П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
село Бичура «22» февраля 2011 года Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Соболевой Н.А., с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности – Государственного образовательного учреждения ... «...» (... филиал), директора ФИО0, начальника отделения надзорной деятельности - главного государственного инспектора ... ГУ МЧС России по РБ по пожарному надзору ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного образовательного учреждения ... «...» (... филиал),
У С Т А Н О В И Л:
10 февраля 2011 года начальником отделения надзорной деятельности – главным государственным инспектором ... ГУ МЧС России по РБ по пожарному надзору ФИО2, в соответствии с распоряжением (приказом) № 1 от 01 февраля 2011 года, проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица - Государственного образовательного учреждения ... «...» (... филиал), расположенного по адресу: ..., ..., ... - ..., ..., с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
В ходе проведения указанной проверки выявлено нарушение юридическим лицом – ГОУ ... «...» (... филиал), расположенным по вышеуказанному адресу, требований «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313, а именно: п.п. 3, 27, 40, 52, 53, 57, 108, 15, 16, 60; а также СНиП 31-03-2001, СНиП 2.08.02-89, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ № 6 от 13 января 2003г.; НПБ 104-03, НПБ 110-03, ГОСТа 12.1.044-91, а именно: 1) на территории общежития отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения пожарных водоисточников, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к входам зданий и сооружений (основание: п. 3, 27 ППБ 01-03, ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69); 2) в здании (помещении) общежития автоматическая система пожарной сигнализации и автоматическая система оповещения людей о пожаре в неисправном состоянии (основание: п. 14 НПБ 110-03, НПБ 104-03); 3) в помещениях общежития электросети эксплуатируются с нарушениями правил устройства электроустановок, а именно: провода АППВ приложены открытым способом, соединение жил проводов выполнены скруткой, допускается эксплуатация не изолированных участков электропроводов, открытых распределительных коробок (основание: ППБ 01-03 п. 57); 4) помещения общежития не в полном объеме обеспечены ручными пожарными огнетушителями (основание: ППБ 01-03 п. 108 прил. 3); 5) не издан приказ о поддержании соответствующего противопожарного режима в зданиях (помещениях) общежития (не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию огнетушителей, порядок эксплуатации электрооборудования) (основание: ППБ 01-03 прил. 3 п. 15, 16); 6) в здании общежития отсутствует план эвакуации людей в соответствии с ГОСТ (дополнение к плану эвакуации разработать и вывесить инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей) (основание: ГОСТ 12.1.044-91); 7) отсутствуют защитные колпаки (рассеиватели, решетки), предусмотренные конструкцией светильника, на электролампах освещения в спальных комнатах № 405, гладильной, бельевом складе, прачечной, камере хранения, комнате гостиницы, столяра, кабинете коменданта и вахтера (основание: ППБ-01-03, п. 60, ПТЭЭП приложение 1, раздел 28, п. 2.11.8 таб. 37); 8) не проводятся ответственным лицом за электрохозяйство предприятия своевременные визуальные осмотры видимых частей заземляющих устройств, согласно графику (не реже 1 раза в 6 месяцев) (основание: ПТЭЭП, п. 2.7.9 Приказа Министерства энергетики РФ № 6 от 13.01.2003г.); 9) на окнах здания общежития (1-й этаж коридора, комната гостиницы, кабинет коменданта) смонтированы глухие металлические решетки (основание: ППБ 01-03 п. 40); 10) в бельевой комнате пользуются утюгом с нарушением ПУЭ (электропровод с поврежденной изоляцией) (основание: ППБ 01-03 п. 60): 11) при эксплуатации дверей главного выхода в нарушение ППБ 2-ая половина дверей заколочена (основание: ППБ 01-03 п. 52); 12) на путях эвакуации правого крыла общежития выше уровня порога дверных проемов проходят трубы отопления (основание: ППБ 01-03 п. 53).
10 февраля 2011 года главным государственным инспектором ФИО2 в отношении Государственного образовательного учреждения ... «...» (... филиал) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Определением от 10 февраля 2011 года дело об административном правонарушении передано в суд для рассмотрения вопроса о назначении юридическому лицу - Государственному образовательному учреждению ... «...» (... филиал) административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
В судебном заседании начальник отделения надзорной деятельности – главный государственный инспектор ... ... ГУ МЧС России по РБ по пожарному надзору ФИО2 просил привлечь ГОУ ... «...» (... филиал) к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КРФ о АП и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности, за нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, выявленные в ходе проведения проверки 10 февраля 2011 года. На территории общежития должно быть наружное освещение для быстрого нахождения пожарных водоисточников, пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к входам зданий и сооружений, для чего необходимо установление отдельной, обособленной станции, у водоисточника также возможно установление прожектора или светоотражателя. План эвакуации, который имелся на момент проверки, не соответствовал требования ГОСТа. Также не должно быть глухих решеток на окнах, т.к. в случае пожара будет затруднительно покинуть помещение через окна. Нарушения, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, имели место и ранее, они допускаются из года в год и создают угрозу для жизни людей. В случае приостановления деятельности руководство учреждения, возможно, выделит деньги для устранения нарушений.
Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности – ГОУ ... «...» (... филиал), ФИО0 суду пояснил, что с нарушениями требований пожарной безопасности, выявленными в ходе проведения проверки 10 февраля 2011 года, он согласен, они действительно имеют место. После проведенной проверки часть нарушений уже устранена. На издание каких-либо приказов сам он полномочий не имеет, приказами занимается вышестоящая инстанция, при необходимости они составляют черновой вариант приказа и направляют руководству. Приказ о поддержании соответствующего противопожарного режима в общежитии у них отсутствовал, хотя все необходимые документы о том, кто и за что несет ответственность, руководству направлялись, приказ не был направлен. Ответственным за пожарную безопасность является заведующий хозяйством, в настоящий момент приказ имеется. Освещение на территории общежития имеется, есть фонари, водоисточник находится на расстоянии 50 м. от общежития, дорога к нему, согласно требованиям, должны быть освещена, однако для этого необходимо провести электрическую линию, для чего потребуются большие денежные затраты – на установку оного столба необходимо 1,5 миллиона рублей, а у образовательного учреждения таких денег нет, учреждение в состоянии установить прожектор и светоотражатель. В настоящий момент уже ведутся работы с неисправными автоматическими системами пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, денежные средства руководство пообещало выделить. Электросети в помещениях общежития действительно эксплуатировались с нарушением правил, электропроводка была сделана наружно, кабель был разорван и перемотан черной изолентой - скруткой, в настоящий момент работает электрик, все будет устранено, устанавливаются распределительные коробки, на них не было крышек, но в настоящий момент нашли им замену. На момент проверки проверяющие не увидели один ручной огнетушитель, хотя он имеется, комендант убрала его в другое место. Количество огнетушителей у них достаточное, всего их 32, задействовано было 12, в настоящий момент во всех местах будет представлено по 2 огнетушителя. План эвакуации людей в здании имелся, однако с ошибками, всего необходимо заламинировать 12 штук планов, на это также потребуются денежные средства в сумме 4000 рублей, финансирования нет. По поводу отсутствия защитных колпаков на электроприборах – в настоящий момент данный пункт исполнен на 40 %, счета выписаны и как только поступят денежные средства, в срок до 10 апреля 2011 года данное нарушение будет устранено. Обязанность по своевременному визуальному осмотру видимых частей заземляющих устройств в настоящий момент возложена на ответственное лицо приказом. Глухие металлические решетки с окон убрали. Утюг, которым пользовались с нарушением ПУЭ, он забрал еще в ходе проверки, комендант привлечена к ответственности. Двери главного выхода в здании не заколочены, они закрыты, на них имеются таблички о том, что ключ от дверей находится на вахте, это нарушение будет устранено. На путях эвакуации правого крыла выше уровня порога дверных поемов проходят трубы отопления, данное нарушение уже устранено, сделано дощатое покрытие, чтобы не запинались. Просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку это приведет к закрытию учебного учреждения, студентов переведут в ... район, в основном они из малообеспеченных семей, сироты, они не поедут на новое место и вообще забросят учебу. Просит назначить штраф, обязуется устранить выявленные нарушения в срок.
Выслушав главного государственного инспектора ФИО2, представителя юридического лица ФИО0, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает установленным, что юридическим лицом - ГОУ ... «...» (... филиал) нарушены требования «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313, а также СНиП 31-03-2001, СНиП 2.08.02-89, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ № 6 от 13 января 2003г.; НПБ 104-03, НПБ 110-03, ГОСТа 12.1.044-91, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности.
При определении вида и размера наказания, суд считает целесообразным назначить ГОУ ... «...» (... филиал) наказание в виде штрафа.
Суд назначает данный вид административного наказания не применяя назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, учитывая, что приостановление деятельности общежития ГОУ ... «...» ... филиал приведет к приостановлении учебного процесса в ... филиале .... Также данный вывод суда основывается на том, что из указанных в постановлении об административном правонарушении 12 нарушений правил пожарной безопасности 8 уже устранены или находятся в стадии устранения, остальные по сообщению директора ФИО0 будут устранены в ближайшее время.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным Государственное образовательное учреждение ... «...» (... филиал) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Бичурского районного суда РБ Соболева Н.А.