Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

село Бичура «23» декабря 2011 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Соболевой Н.А., с участием помощника прокурора Бичурского района РБ Павлова А.В., представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<данные изъяты>» Дашиевой С.Ц., действующей на основании доверенности, при секретаре Пыткиной Е.Г., рассмотрев протест прокурора Бичурского района РБ на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<адрес>» № 14 от 22 ноября 2011 года в отношении:

МИХАЙЛОВОЙ М.Н.,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>

<адрес>, <адрес> <адрес>,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> проживающей по адресу: РБ,

<адрес>,

- о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<адрес>» № 14 от 22 ноября 2011 года Михайлова М.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения и штрафа в размере 100 рублей.

Из установочной части постановления следует, что 11 ноября 2011 года поступила информация из <данные изъяты> СОШ о том, что с 01 сентября 2011 года по 11 ноября 2011 года Г.Е.С.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащийся 1 класса, не приступила к учебе. При посещении по месту жительства Михайловой Н.Н. было установлено, что у матери нет денег, чтобы увести сына в <данные изъяты> коррекционную школу. Тем самым, Михайлова Н.Н. систематически ненадлежащим образом занимается воспитанием, обучением, содержанием своего сына. Мать ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности, не создает условия для жизни и здоровья ребенка, не заботится о его физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Прокурор Бичурского района РБ Хорганов О.Ц., в соответствии со ст. 24.6, ст. 30.10 К РФ о АП, обратился в районный суд с протестом на вышеуказанное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<адрес>» в отношении Михайловой Н.Н., просит его отменить, как незаконное, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение, мотивировав тем, что согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КРФ о АП в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. Статья 5.35 КРФ о АП состоит из 3-х частей. Вторая и третья части введены в статью Федеральным законом от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ. В нарушение требований законодательства в постановлении КДН не приведена конкретная часть статьи 5.35 КРФ о АП, по которой квалифицированы действия Михайловой Н.Н., в связи с чем, постановление по делу нельзя признать законным и обоснованным. Кроме того, в соответствии со ст. 29.10 КРФ о АП в постановлении по делу должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Согласно ст. 26.1 обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, являются обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Указанные обстоятельства в постановлении в отношении Михайловой Н.Н. не указаны.

В судебном заседании помощник прокурора Бичурского района РБ Павлов А.В. доводы, изложенные в протесте поддержал, просит отменить постановление КДН и ЗП при Администрации МО «<адрес>» № 14 от 22 ноября 2011 года в отношении Михайловой Н.Н. по изложенным в протесте основаниям, и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Комиссию.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Михайлова Н.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях было принято решение о рассмотрении протеста в ее отсутствие.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<адрес>» Дашиева С.Ц. с протестом прокурора согласна, суду пояснив, что она является членом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «<адрес>». При рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении Михайловой Н.Н. были нарушены нормы закона, в связи с чем она поддерживает протест прокурора и просит отменить постановление комиссии.

Проверив представленные материалы дела, обсудив доводы протеста, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<адрес>» № 14 от 22 ноября 2011 года Михайлова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КРФ о АП, с назначением наказания в виде предупреждения и штрафа в размере 100 рублей, однако, при вынесении данного постановления Комиссией не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не указано время и место совершения административного правонарушения, а также в чем именно выразились противоправные действия Михайловой Н.Н.

Кроме того, исходя из положений ст. 28.2 и ч. 1 п. 5 ст. 29.10 КРФ о АП квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При нарушении этого правила неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, а значит, и говорить о законности и обоснованности вынесенного постановления нельзя.

Статья 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой Михайлова Н.Н. привлечена к административной ответственности, состоит из 3-х частей, и каждая часть данной статьи предусматривает определенный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении гражданина к административной ответственности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение требований законодательства ни в протоколе об административном правонарушении № от 11 ноября 2011 года, ни в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<адрес>» № 14 от 22 ноября 2011 года, не указана конкретная часть статьи 5.35 КРФ о АП, по которой Михайлова Н.Н. привлечена к административной ответственности.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении указано об учете смягчающих и отягчающих ответственность Михайловой Н.Н. обстоятельств, тогда как данные обстоятельства в постановлении не приведены.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает протест прокурора подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Михайловой Н.Н. были допущены существенные нарушения материальных и процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд считает необходимым отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<адрес>» № 14 от 22 ноября 2011 года в отношении Михайловой Н.Н. и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Бичурского района Республики Бурятия удовлетворить. Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<адрес>» № 14 от 22 ноября 2011 года в отношении Михайловой М.Н., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения и штрафа в размере 100 рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Судья Бичурского районного суда РБ: Н.А. Соболева