Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

село Бичура «23» декабря 2011 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Соболевой Н.А., с участием помощника прокурора Бичурского района РБ Павлова А.В., представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<данные изъяты>» Дашиевой С.Ц., действующей на основании доверенности, при секретаре Пыткиной Е.Г., рассмотрев протест прокурора Бичурского района РБ на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении:

ЛУБКОВОЙ Л.Н.,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>

<адрес>, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

проживающей по адресу: РБ, <адрес>,

<адрес>,

- о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Лубкова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из установочной части постановления следует, что 18 ноября 2011 года в 15 часов 40 минут в ходе профилактического рейда по неблагополучным семьям была посещена по месту жительства Лубкова Л.Н., которая имеет двоих малолетних детей. На момент проверки Лубкова Л.Н. находилась в состоянии алкогольного опьянения, дети находились без должного присмотра матери. Тем самым, Лубкова Л.Н. систематически не исполняет свои родительские обязанности, должным образом не занимается воспитанием своих детей. Ранее данная семья рассматривалась на РКДН и ЗП, предупреждалась об административной ответственности, но выводов для себя не делает. Лубкова Л.Н. признала свою вину, обещала, что такого впредь не случится. Мать ненадлежащим образом исполнят свои родительские обязанности, не создает условия для жизни и здоровья детей, не заботится об их физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Прокурор Бичурского района РБ Хорганов О.Ц., в соответствии со ст. 24.6, ст. 30.10 К РФ о АП, обратился в районный суд с протестом на вышеуказанное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<данные изъяты>» в отношении Лубковой Л.Н., просит его отменить, как незаконное, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение, мотивировав тем, что согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КРФ о АП в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. Статья 5.35 КРФ о АП состоит из 3-х частей. Вторая и третья части введены в статью Федеральным законом от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ. В нарушение требований законодательства в постановлении КДН не приведена конкретная часть статьи 5.35 КРФ о АП, по которой квалифицированы действия Лубковой Л.Н., в связи с чем, постановление по делу нельзя признать законным и обоснованным. Кроме того, в соответствии со ст. 29.10 КРФ о АП в постановлении по делу должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Согласно ст. 26.1 обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, являются обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Указанные обстоятельства в постановлении в отношении Лубковой Л.Н. не указаны.

В судебном заседании помощник прокурора Бичурского района РБ Павлов А.В. доводы, изложенные в протесте поддержал, просит отменить постановление КДН и ЗП при Администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лубковой Л.Н. по изложенным в протесте основаниям, и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Комиссию.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Лубкова Л.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях было принято решение о рассмотрении протеста в ее отсутствие.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<данные изъяты>» Дашиева С.Ц. с протестом прокурора согласна, суду пояснив, что она является членом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «<данные изъяты>». При рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении Лубковой Л.Н. были нарушены нормы закона, в связи с чем она поддерживает протест прокурора и просит отменить постановление комиссии.

Проверив представленные материалы дела, обсудив доводы протеста, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Лубкова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КРФ о АП, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, однако, при вынесении данного постановления Комиссией не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не указано время и место совершения административного правонарушения, в чем именно выразились противоправные действия Лубковой Л.Н., в отношении каких детей совершены противоправные действия.

Кроме того, исходя из положений ст. 28.2 и ч. 1 п. 5 ст. 29.10 КРФ о АП квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При нарушении этого правила неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, а значит, и говорить о законности и обоснованности вынесенного постановления нельзя.

Статья 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой Лубкова Л.Н. привлечена к административной ответственности, состоит из 3-х частей, и каждая часть данной статьи предусматривает определенный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении гражданина к административной ответственности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение требований законодательства ни в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ни в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, не указана конкретная часть статьи 5.35 КРФ о АП, по которой Лубкова Л.Н. привлечена к административной ответственности.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении указано об учете смягчающих и отягчающих ответственность Лубковой Л.Н. обстоятельств, тогда как данные обстоятельства в постановлении не приведены.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает протест прокурора подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Лубковой Л.Н. были допущены существенные нарушения материальных и процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд считает необходимым отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лубковой Л.Н. и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Бичурского района Республики Бурятия удовлетворить. Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лубковой Л.Н., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Судья Бичурского районного суда РБ: Н.А. Соболева