Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

село Бичура «23» декабря 2011 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Соболевой Н.А., с участием помощника прокурора Бичурского района РБ Павлова А.В., представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<адрес>» Дашиевой С.Ц., действующей на основании доверенности, при секретаре Пыткиной Е.Г., рассмотрев протест прокурора Бичурского района РБ на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<адрес>» № 12 от 22 ноября 2011 года в отношении:

ИВАНОВОЙ С.Н.,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>,

<адрес> <адрес>, <данные изъяты>,

образование <данные изъяты>

<данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>

<адрес>,

- о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<адрес>» № 12 от 22 ноября 2011 года Иванова С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения и штрафа в размере 500 рублей.

Из установочной части постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ поступила информация от специалиста по работе с семьей и детьми У.А.Н. о том, что Иванова С.Н. на протяжении одного года не забирает своего сына И.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из ГУСО «БЦСПСиД». При посещении по месту жительства было установлено, что в доме холодно, продукты питания в ограниченном количестве, постельное белье грязное, в доме не прибрано, условия для проживания несовершеннолетнего не созданы. Тем самым, Иванова С.Н. систематически не занимается воспитанием и содержанием своего сына. Мать ненадлежащим образом исполнят свои родительские обязанности, не создает условия для жизни и здоровья ребенка, не заботится о его физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Прокурор Бичурского района РБ Хорганов О.Ц., в соответствии со ст. 24.6, ст. 30.10 К РФ о АП, обратился в районный суд с протестом на вышеуказанное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<адрес>» в отношении Ивановой С.Н., просит его отменить, как незаконное, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение, мотивировав тем, что согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КРФ о АП в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. Статья 5.35 КРФ о АП состоит из 3-х частей. Вторая и третья части введены в статью Федеральным законом от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ. В нарушение требований законодательства в постановлении КДН не приведена конкретная часть статьи 5.35 КРФ о АП, по которой квалифицированы действия Ивановой С.Н., в связи с чем, постановление по делу нельзя признать законным и обоснованным. Кроме того, в соответствии со ст. 29.10 КРФ о АП в постановлении по делу должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Согласно ст. 26.1 обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, являются обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Указанные обстоятельства в постановлении в отношении Ивановой С.Н. не указаны.

В судебном заседании помощник прокурора Бичурского района РБ Павлов А.В. доводы, изложенные в протесте поддержал, просит отменить постановление КДН и ЗП при Администрации МО «<адрес>» № 12 от 22 ноября 2011 года в отношении Ивановой С.Н., по изложенным в протесте основаниям, и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Комиссию.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Иванова С.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях было принято решение о рассмотрении протеста в ее отсутствие.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<адрес>» Дашиева С.Ц. с протестом прокурора согласна, суду пояснив, что она является членом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «<адрес>». При рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении Ивановой С.Н. были нарушены нормы закона, в связи с чем она поддерживает протест прокурора и просит отменить постановление комиссии.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<адрес>» № 12 от 22 ноября 2011 года Иванова С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КРФ о АП, с назначением наказания в виде предупреждения и штрафа в размере 500 рублей, однако, при вынесении данного постановления Комиссией не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не указано время и место совершения административного правонарушения, в чем именно выразились противоправные действия Ивановой С.Н., соответствует ли действительности поступившая от специалиста по работе с семьей и детьми информация.

Кроме того, исходя из положений ст. 28.2 и ч. 1 п. 5 ст. 29.10 КРФ о АП квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При нарушении этого правила неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, а значит, и говорить о законности и обоснованности вынесенного постановления нельзя.

Статья 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой Иванова С.Н. привлечена к административной ответственности, состоит из 3-х частей, и каждая часть данной статьи предусматривает определенный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении гражданина к административной ответственности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение требований законодательства ни в протоколе об административном правонарушении № от 17 ноября 2011 года, ни в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<адрес>» № 12 от 22 ноября 2011 года, не указана конкретная часть статьи 5.35 КРФ о АП, по которой Иванова С.Н. привлечена к административной ответственности.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении указано об учете смягчающих и отягчающих ответственность Ивановой С.Н. обстоятельств, тогда как данные обстоятельства в постановлении не приведены.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает протест прокурора подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Ивановой С.Н. были допущены существенные нарушения материальных и процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд считает необходимым отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<адрес>» № 12 от 22 ноября 2011 года в отношении Ивановой С.Н. и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Бичурского района Республики Бурятия удовлетворить. Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «<адрес>» № 12 от 22 ноября 2011 года в отношении Ивановой С.Н., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения и штрафа в размере 500 рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Судья Бичурского районного суда РБ: Н.А. Соболева