Дело № 12-11/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

село Бичура 15 июля 2011 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Шибановой Т.А., с участием заместителя прокурора Бичурского района РБ, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цыбикжапова Б.Ц. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Бичурского района Республики Бурятия от 27 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003 - 4 от 05.05.2011 года «Об административных правонарушениях», в отношении Цыбикжапова Б.Ц. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, имеющего <данные изъяты> образование, <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Бичурского района РБ от 27 июня 2011 года Цыбикжапов Б.Ц. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 60 Закона Республики Бурятия №2003-4 от 05.05.2011 года «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Цыбикжапов Б.Ц. обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, считая его подлежащим отмене. Требования об отмене постановления мотивировано следующим: В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности и др. Считает, что указанные требования закона свидетельствуют о том, что он, являясь ИП, не может быть субъектом данного административного правонарушения, в связи с чем постановление является незаконным и необоснованным. Кроме того, в судебном заседании принимал участие помощник Бичурского района РБ, хотя проверку проводила межрайонная природоохранная прокуратура, ему непонятно, на основании каких полномочий действовал помощник прокурора района, так как в соответствии с п. 3 ст. 29.7 КОАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя. В судебном заседании он также пояснил, что вину не признает, тогда как в постановлении указано иное и специально предоставил письменные доказательства оформления на земельный участок.

В судебное заседание делинквент не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в деле почтовое уведомление о вручении ему судебной повестки 9 июля 2011 года. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учетом изложенного, суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Представитель Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора РБ – заместитель прокурора Бичурского района Марков Б.С. с доводами Цыбикжапова Б.Ц. не согласился, суду пояснил: считает, что вина ИП Цыбикжапова в нарушении требований закона РБ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" полностью доказана, он действительно занимается лесозаготовительной деятельностью, приемом и отгрузкой древесины, при этом пункт приема и отгрузки не зарегистрирован надлежащим образом. Его полномочия на участие в судебном заседании подтверждаются доверенностью от Восточно-Байкальского природоохранного прокурора. Согласно нормам КоАП РФ, индивидуальные предприниматели за совершение административных правонарушений несут ответственности как должностные лица, если иное не установлено законом. Просит оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, изучив доводы жалобы, постановление об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Законом Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приемки и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» № 1035- IV от 7 октября 2009 г определен порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, а также установлен перечень документов, необходимых при транспортировке древесины на территории РБ. Согласно ст. 3 указанного закона пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным Правительством РБ. Постановлением Правительства РБ от 5 августа 2010 г № 327 Республиканское агентство лесного хозяйства уполномочено производить постановку на учет пунктов приемки и отгрузки древесины.

Часть 4 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003- IV «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за несоблюдение установленных Законом Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" требований по обязательной постановке пункта приема и отгрузки древесины на учет в исполнительном органе государственной власти Республики Бурятия, уполномоченном Правительством Республики Бурятия, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 26 мая 2011 года, вынесенного Восточно-Байкальским межрайонным природоохранным прокурором РБ, Цыбикжапов Б.Ц., осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере заготовки, переработки и отпуска продукции лесопиления, имеет пилораму, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес> этом пункт приема и отгрузки древесины ИП Цыбикжапова Б.Ц. на учете в Республиканском лесном агентстве не состоит.

Факт совершения ИП Цыбикжаповым Б.Ц. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» подтверждается собранными по данному делу доказательствами: справкой о результатах проверки деятельности пункта приема и отгрузки древесины от 23 мая 2011г, письменным объяснением Цыбикжапова Б.Ц., выпиской из ЕГРИП, свидетельством о государственной регистрации в качестве ИП, договором купли-продажи лесных насаждений от 18.10.2010г. копией уведомления о постановке на учет в налоговом органе.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что индивидуальный предприниматель не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 60 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», повлечь отмену вынесенного по делу судебного постановления не может, поскольку ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное. При этом статья 3 Закона РБ «Об административных правонарушениях» указывает, что понятия, используемые в этом законе, применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве. Таким образом, ответственность по ст. 60 Закона РБ «Об административных правонарушениях» индивидуальный предприниматель несет как должностное лицо.

Также не может быть принят довод жалобы об отсутствии полномочий на участие в судебном заседании помощника прокурора Бичурского района РБ, поскольку полномочия его подтверждаются представленной суду доверенностью от 26 июня 2011 г. Ссылка делинквента о том, что он не признавал своей вины, а в постановлении указано иное, также не может быть принята судом как основание для отмены постановления, поскольку из пояснений Цыбикжапова явствует, что он действительно не поставил на учет свой пункт приема и отпуска древесины и не может представить соответствующие документы.

При таких обстоятельствах действия Цыбикжапова Б.Ц. правильно квалифицированы по части 4 статьи 60 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», постановление о привлечении Цыбикжапова Б.Ц. к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено Цыбикжапову Б.Ц. в соответствии с санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Бичурского района Республики Бурятия от 27 июня 2011 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Цыбикжапова Б.Ц. по делу об административном правонарушении, предусмотренном 4 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Бичурского районного суда РБ Т.А. Шибанова