Дело № 12-9/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
село Бичура «25» июня 2010 года
Судья Бичурского районного суда Республики Бурятия Шагдурова Л.В., с участием лица, привлеченного к административной ответственности,. ... .. Сидорова В.Ю., старшего дознавателя ГПН Бичурского района FIO3., при секретаре Олейниковой Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу. ... ..» Сидорова В.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка Бичурского района РБ от 14 апреля 2010 года,. ..», в лице. .. Сидорова В.Ю., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5КоАПРФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка Бичурского района РБ Яковлева С.Л. от 14 апреля 2010 года. ..», в лице. .. Сидорова В.Ю., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, квалифицируемое как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.
...» Сидоров В.Ю., обратился в районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи с просьбой отменить постановление, прекратив производство по делу за отсутствием события правонарушения, мотивируя свои требования тем, что он не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении административного дела, поскольку судебная повестка была вручена его супруге, которая забыла её передать. На дату составления протокола об административном правонарушении основная работа по установлению сигнализации и устранению нарушений была проведена.
В судебном заседании Сидоров В.Ю. поддержал доводы, изложенные в жалобе, считает постановление незаконным и просит отменить его, прекратить производство по делу за отсутствием события правонарушения, пояснив суду, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении он не получал, протокол был составлен в его отсутствие, копию протокола не получал. На дату составления протокола об административном правонарушении основная работа по установлению сигнализации и устранению нарушений была проведена.
Старший дознаватель ГПН Бичурского района FIO3 с доводами жалобы Сидорова В.Ю. не согласился, суду пояснив, что предписание, выданное инспектором FIO6 выполнено не было, в связи с чем, последним правомерно составлен протокол об административном правонарушении. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности Сидорова В.Ю., старшего дознавателя ГПН Бичурского района FIO3, суд считает постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Сидорову В.Ю. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, квалифицируемое как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В целях проверки соблюдения требований пожарной безопасности, государственным инспектором Бичурского района по пожарному надзору FIO6, проведена внеплановая проверка территории здания и помещения Сельского дома культуры, расположенного в. .. района РБ. По результатам которой, составлено предписание № 90 от 25 сентября 2009 года, с возложением на. .. Сидорова В.Ю. обязанности в срок до 10 марта 2010 года, выполнить требования, изложенные в Правилах пожарной безопасности 01-03: назначить приказом лиц, ответственных за пожарную безопасность (п. 10), произвести замеры сопротивления электрической проводки (п. 57), произвести огнезащитную обработку крыши (п. 36), произвести демонтирование металлических решеток на окнах (п. 40).
Согласно акту государственного инспектора по пожарному надзору Бичурского района FIO6 № 20 от 20 марта 2010 года, в ходе проведения проверки требований пожарной безопасности, было установлено, что п.п. 10, 36, 57 Правил пожарной безопасности, указанные для обязательного исполнения в его предписании № 90 от 25 сентября 2009 года, не выполнены, в связи с чем, в отношении должностного лица -. ..... Сидорова В.Ю. 20 марта 2010года составлен протокол об административном правонарушении.
В ходе судебного заседания установлено, что протокол составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, положения которой, регламентируют порядок составления протокола об административном правонарушении и предоставляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
В соответствии с п. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В судебном заседании установлено, что. .. Сидоров В.Ю. не был извещен о дате и времени рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, ввиду чего последний был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не мог квалифицированно вносить возражения и давать объяснения по существу предъявленного правонарушения, а также воспользоваться помощью защитника.
Так, в материалах дела имеется уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, направленное Сидорову В.Ю., в котором отсутствует указание даты и времени рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, при составлении протокола Сидоров В.Ю. не присутствовал.
При нарушении процедуры составления протокола в силу ч.З ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене.
В соответствии с п.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. В силу ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Доводы Сидорова В.Ю. о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела в суде, суд считает необоснованными, поскольку судебная повестка была вручена члену его семьи, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма.
Доводы Сидолрова В.Ю. о том, что требования, изложенные в предписании, были им выполнены, суд также считает необоснованными, поскольку каких-либо доказательств тому представлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Бичурского района Республики Бурятия от 14 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении. .. Сидорова В.Ю., - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении. .., в лице. .. Сидорова В.Ю прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья Бичурского районного суда РБ: Л.В. Шагдурова