2-514/10 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 марта 2010г. Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Ермакова В.В.,
при секретаре Морозовой С.А.,
с участием истца Михайловой В.И.,
представителя истца Ивашечкиной Т.И.,
представителя ответчика Яшиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловой В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ :
Михайлова В.И. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указывая на то, что xx.xx.xxxxг. она обратилась в УПФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска для решения вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии, как лицу на протяжении 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Бежицком районе городского округа г.Брянска от xx.xx.xxxxг. в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано. Право Михайловой В.И. на пенсию было определено по двум вариантам. При исчислении стажа педагогической деятельности по второму варианту, т.е. с применением норм постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463, постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 с применением постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-п, стаж ее педагогической деятельности на момент подачи заявления, по мнению Пенсионного фонда, составил 11л. 03мес. 12дней. В этом случае в педагогический стаж Михайловой В.И. не были засчитаны следующие периоды работы :
- воспитателем в детских яслях-саду № X Брянского завода полупроводниковых приборов с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 00мес. 09дн.) ;
- музыкальным руководителем в детских яслях-саду № X Брянского завода полупроводниковых приборов с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (05л. 09мес. 03дн.) ввиду того, что наименование организации и наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463; в том числе с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 01мес. 16дн.) и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (01г. 04мес. 07дн.) ввиду работы на 0,75 ставки;
- музыкальным работником в яслях-саду «Золотой петушок» АК Брянской ПМК-1 АО Брянскинжсельстрой с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (04г. 07мес. 17дн.) ввиду того, что наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463; в том числе периода нахождения на сессии с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 00мес. 08дн.) и периода с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (01г. 00мес. 00дн.) ввиду непредставления лицевого счета по заработной плате свидетельствующего о работе на ставку ;
- музыкальным руководителем в яслях-саду № X (МДОУ детский сад № X «Кораблик») с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (02г. 10мес. 10дн.) ввиду отсутствия у образовательного учреждения Устава (положения) на xx.xx.xxxx года и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (01г.08мес.24дн.) ввиду отсутствия в наименовании образовательного учреждения вида учреждения.
Обращаясь с исковым заявлением Михайлова В.И. просит включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и обязать УПФ в Бежицком районе г.Брянска назначить досрочную трудовую пенсию с xx.xx.xxxx года, так как, по ее мнению, на эту дату педагогический стаж составил 25 лет.
В судебном заседании xx.xx.xxxxг. истица просила производить оценку периодов, необходимых для включения в специальный стаж с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П и определения Конституционного суда РФ от 05 ноября 2002г. по жалобе Ю.И.Спесивцева, учтенном в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска по второму варианту подсчета. Также Михайлова В.И. дополнила исковые требования и просила включить в специальный стаж время ее нахождения на курсах повышения квалификации с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 00мес. 13дн.) в период работы в должности музыкального руководителя В МДОУ № X «Кораблик».
Представитель УПФ в Бежицком районе г.Брянска Яшина Н.В. требование Михайловой В.И. о назначении досрочной трудовой пенсии не признала, при этом пояснила, что согласно справки по результатам проверки правильности отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Михайловой В.И. проведенной УПФР по Брянской области от xx.xx.xxxxг., возможным засчитать в педагогический стаж истца, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, период ее работы воспитателем в детских яслях-саду № X Брянского завода полупроводниковых приборов с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 00мес. 09дн.), поскольку Списком учреждений, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463 предусмотрено учреждение «ясли-сад», а в пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) ( до 31.07.1992г.).
Также Яшина Н.В. пояснила, что реализация прав граждан на пенсионное обеспечение производится двумя способами: по нормам старого законодательства и нового, начиная с Постановления Правительства от 29.10.2002г. №781 об утверждении Списка… и закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ.
По мнению представителя ответчика, время работы Михайловой В.И. музыкальным руководителем в детских яслях-саду № X Брянского завода полупроводниковых приборов с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (05л. 09мес. 03дн.) не может быть засчитано в педстаж ввиду того, что наименование организации и наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463. Списком предусмотрено наименование (вид) этих учреждений «муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад». А должность «музыкальный руководитель» Списком не была предусмотрена. В том числе период работы истицы с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 01мес. 16дн.) и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (01г. 04мес. 07дн.) не может быть засчитан ввиду работы на неполную ставку (0,75 ставки), что предусмотрено п.5 Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002г., а именно то, что работа в должности музыкального руководителя засчитывается в стаж работы при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы независимо от времени когда выполнялась эта работа.
Период работы истца музыкальным работником в яслях-саду «Золотой петушок» АК Брянской ПМК-1 АО Брянскинжсельстрой с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (04г. 07мес. 17дн.) не может быть засчитан в педстаж ввиду того, что наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463. Не предусматривалась должность «музыкальный работник» и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067. Списком предусматривалась должность «музыкальный руководитель». Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003г. №39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель». Период нахождения на сессии с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 00мес. 08дн.) (согласно акту документальной проверки от xx.xx.xxxxг. Михайлова В.И. находилась на сессии 8 дней в марте 1993 года) не может быть засчитан в соответствии с разъяснением Минтруда от 22.05.1996 г. №5. Период с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (01г. 00мес. 00дн.) не был включен комиссией ввиду непредставления на момент составления акта по результатам документальной проверки, проведенной УПФ в Брянском районе Брянской области от xx.xx.xxxxг. лицевого счета и других документов, подтверждающих работу на ставку.
Период работы истца музыкальным руководителем в яслях-саду № X ( МДОУ детский сад № X «Кораблик») с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (02г. 10мес. 10дн.) не может быть засчитан ввиду отсутствия у образовательного учреждения Устава (положения) на xx.xx.xxxx года. Период с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (01г.08мес.24дн.) не может быть засчитан ввиду отсутствия в наименовании образовательного учреждения вида учреждения. Кроме того, с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 08мес. 29дн.) и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 00мес. 28дн.) Михайлова В.И. работала музыкальным руководителем на неполную ставку (0,75 ставки) ; с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 02мес. 00дн.) Михайлова В.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком ; с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 01мес. 19дн.) и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 01мес. 19дн.) Михайлова В.И. находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Что также не дает права включать эти периоды в специальный стаж.
Выслушав истицу и в ее интересах представителя Ивашечкину Т.И., возражения представителя ответчика, допросив в качестве свидетеля Кузьмину З.Г., изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., введенного в действие с 1 января 2002 года, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
Из материалов дела следует, что истица с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 00мес. 09дн.) работала воспитателем в детских яслях-саду № X Брянского завода полупроводниковых приборов. Списком учреждений, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463 предусмотрено учреждение «ясли-сад», а в пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) ( до 31.07.1992г.). С учетом изложенного, данный спорный период работы истицы подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Рассматривая требование истицы о включении в специальный стаж времени работы музыкальным руководителем в детских яслях-саду № X Брянского завода полупроводниковых приборов с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (05л. 09мес. 03дн.), суд приходит к выводу, что невключение ответчиком из указанного спорного периода времени работы истицы с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (03г.10мес.07дн.) и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 05мес. 00дн.) со ссылкой на то, что наименование организации и наименование должности не предусмотрено Списком, является необоснованным. Как следует из материалов дела и пояснений Михайловой В.И., данное учреждение являлось дошкольным образовательным учреждением, где воспитывались дети. В дальнейшем в наименования муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г.Брянска были внесены дополнения и они были зарегистрированы как муниципальные дошкольные образовательные учреждения для детей. А поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.
В то же время невключение ответчиком из данного периода времени работы истицы музыкальным руководителем на неполную ставку (0,75 ставки) с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 01мес. 16дн.) и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (01г. 04мес. 07дн.), суд находит правомерным.
Разделом «Наименование должностей» Списка от 6 сентября 1991 года должность «Музыкальный руководитель» не была предусмотрена, т.е. работа в этой должности до 1 ноября 1999 года права на досрочную пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) вообще не давала.
Доводы истицы о том, что периоды работы на 0,75 ставки подлежат включению на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 – ни на чем не основаны.
Такое положение содержится и в правоприменительной практике, в частности в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.07.2003г. № КАС 03-315.
Таким образом, по мнению суда, из данного спорного периода в педстаж Михайловой В.И. подлежит зачету время ее работы музыкальным руководителем в детских яслях-саду № X Брянского завода полупроводниковых приборов с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (03г. 10мес. 07дн.) и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л.05мес.00дн.).
Из оспариваемого истицей периода работы музыкальным работником в яслях-саду «Золотой петушок» АК Брянской ПМК-1 АО Брянскинжсельстрой с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (04г. 07мес. 17дн.), по мнению суда, подлежит включению в педстаж только время работы с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (04г. 03мес. 15дн.), включая время нахождения на сессии в марте 1993 года и незачтенного Пенсионным фондом периода с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (01г. 00мес. 00дн.) ввиду непредставления лицевого счета по заработной плате свидетельствующего о работе на ставку. Как пояснила допрошенная судом в качестве свидетеля заведующая данным образовательным учреждением К., истица работала в этот период в должности музыкального руководителя на 1,25 ставки. Данное обстоятельство, помимо показаний свидетеля, также подтверждается табелем учета рабочего времени и лицевым счетом Михайловой В.И. в этот период. В период с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком и данное время не подлежит зачету в спецстаж.
Из невключенного периода работы истицы музыкальным руководителем в яслях-саду № X (МДОУ детский сад № X «Кораблик») периоды с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (02г. 10мес. 10дн.) и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (01г. 08мес. 24дн.), по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж, поскольку в данное время Михайлова В.И. работала на полную ставку музыкального руководителя.
В периоды с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 08мес. 29дн.) и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 00мес. 28дн.) Михайлова В.И. работала музыкальным руководителем на неполную ставку (0,75 ставки) ; с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 02мес. 00дн.) Михайлова В.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком ; с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 01мес. 19дн.), с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 01мес. 19дн.) Михайлова В.И. находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Данные периоды времени обоснованно не включены в педстаж истицы.
Время же нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период работы в должности музыкального руководителя в МДОУ № X «Кораблик» с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 00мес. 13дн.) подлежит включению в спецстаж.
В силу ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии ) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией ( частью трудовой пенсии ) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
По вопросу назначения пенсии Михайлова В.И. обратилась xx.xx.xxxxг.. С учетом включаемых настоящим решением суда периодов педстаж истицы на эту дату составляет 23г. 02мес.17дн.. Таким образом, как на день обращения в УПФ, так и на момент рассмотрения дела в суде, у нее отсутствует необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности. В связи с чем, ее требование об обязании УПФ по Бежицкому району назначить досрочную трудовую пенсию следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь изложенным, ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление Михайловой В.И. – удовлетворить частично.
Включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы Михайловой В.И.:
- с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 00мес. 09дн.) в должности воспитателя в детских яслях-саду № X Брянского завода полупроводниковых приборов ;
- с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (03г.10мес.07дн.) и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 05мес. 00дн.) в должности музыкального руководителя в детских яслях-саду № X Брянского завода полупроводниковых приборов ;
- с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (04г. 03мес. 15дн.) в должности музыкального работника в яслях-саду «Золотой петушок» АК Брянской ПМК-1 АО Брянскинжсельстрой;
- с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 10мес. 12дн.) с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 10мес. 09дн.) и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. в должности музыкального руководителя в яслях-саду № X (МДОУ детский сад № X «Кораблик») ;
- с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 00мес. 13дн.) период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности музыкального руководителя в МДОУ № X «Кораблик».
В части требований Михайловой В.И. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периодов ее работы музыкальным руководителем в детских яслях-саду № X Брянского завода полупроводниковых приборов на неполную ставку (0,75 ставки) с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 01мес. 16дн.) и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (01г. 04мес. 07дн.), а также музыкальным руководителем в яслях-саду № X (МДОУ детский сад № X «Кораблик») на неполную ставку (0,75 ставки) в периоды с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 08мес. 29дн.) и с xx.xx.xxxxг. по xx.xx.xxxxг. (00л. 00мес. 28дн.) и назначения досрочной трудовой пенсии с xx.xx.xxxx года – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Брянский областной суд через суд Бежицкого района в течение 10 дней.
Председательствующий: В.В.Ермаков