Дело № 2- 2043/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Брянск 31 августа 2010 г.
Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Бобылевой Л.Н.
при секретаре Шкляровой Е.Н.
с участием истицы Клименко, ее представителя Евсютина С.В.
представителя ответчика Яшиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клименко к Управлению пенсионного фонда России в Бежицком районе городского округа города Брянска о защите права на получение досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику
УСТАНОВИЛ:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска от 20 июля 2010г. № 532 Клименко отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Клименко обратилась в суд с иском к УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска о включении в специальный стаж периодов работы: с 08.08.1984г. по 19.11.1984г. (00 лет 03 мес. 12 дней) музыкальным работником в детских яслях №17 Брянского горздравотдела, когда не определена норма рабочего времени; с 01.12. 1994г. по 23.07.2000г. (05 лет 07 мес. 23 дня) музыкальным работником в яслях-саду № 75 «Чебурашка» в период отсутствия Устава; с 24.07.2000г. по23.10.2001г. (01 год 03 мес. 00 дней) музыкальным работником в МДОУ №75 «Чебурашка» в период отсутствия в наименовании дошкольного образовательного учреждения вида учреждения, ссылаясь на то, что отказ в назначении досрочной пенсии считает необоснованным, поскольку в период работы в 1984 году в должности музыкального работника в детских яслях № 17 действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г., которое не содержало каких-либо условий относительно выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы. Отсутствие устава дошкольного образовательного учреждения, а также отсутствие вида в наименовании дошкольного учреждения не должно ограничивать ее права на получение досрочной трудовой пенсии, поскольку в спорные периоды дошкольное учреждение в полном объеме выполняло свои функции по осуществлению образовательного и воспитательного процесса, и за этот период времени в ее трудовых обязанностях ничего не менялось. Вопрос о принятии Устава ДОУ, регистрация его как юридического лица, соблюдение требований к наименованию учреждения решается учредителями образовательных учреждений, от инициативы работников дошкольного учреждения это не зависит. Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений предусмотренных законодательством требований не должно ограничивать ее права на получение досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании Клименко, ее представитель Евсютина С.В. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Яшина Н.В. иск не признала, пояснив, что при исчислении стажа педагогической деятельности Клименко по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, с применением постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 ( п.5) специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составил 17 лет 09 мес. 27 дней. Спорные периоды не могут быть засчитаны, поскольку у образовательного учреждения отсутствовал устав и в наименовании отсутствовал вид учреждения, также полагает не подлежащим зачислению в специальный стаж период работы истицы музыкальным работником в 1984г., поскольку указанная должность не предусмотрена Перечнем должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Должность « музыкальный руководитель» предусмотрена Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, от 29.10.2002г. № 781, однако зачет работы по указанной должности в специальный стаж возможен при наличии нормы рабочего времени. Определить норму рабочего времени Клименко в спорный период не представляется возможным.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность музыкального руководителя.
Из материалов дела следует, что Клименко в период с 08.08.1984г. по 19.11.1984г. (00 лет 03 мес. 12 дней) работала музыкальным работником в детских яслях №17 Брянского горздравотдела.
Доводы представителя ответчика о невключении указанного периода в специальный стаж работы истицы суд считает несостоятельными, так как в этот в период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», не содержащее каких-либо условий относительно нормы выработки, дающей право на пенсию.
Перечнем должностей, утвержденным указанным постановлением, не предусмотрена должность музыкального работника, но согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 г. № 19 « О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения ( приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397» пенсии следует назначать в детских садах, садах –яслях музыкальным руководителям ( музыкальным работникам) как воспитателям.
Таким образом, согласно действовавшему ранее пенсионному законодательству истица приобрела право на включение указанного периода ее работы с в специальный стаж без каких либо условий относительно нормы выработки, дающей ей право на пенсию, и в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации она не может быть лишена этого права, если позднее принятый нормативный правовой акт не содержит такого положения. Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Суд также считает подлежащим включению в специальный стаж истицы период работы с 01.12. 1994г. по 23.07.2000г. (05 лет 07 мес. 23 дня) музыкальным работником в яслях-саду № 75 «Чебурашка» в период отсутствия Устава у образовательного учреждения по следующим основаниям:
В соответствии пунктом 5 статьи 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
То есть Закон РФ «Об образовании» прямо указал на то, что Уставы образовательных учреждений разрабатываются на основе Типовых положений об образовательных учреждениях, которые утверждаются Правительством РФ. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (далее ДОУ) было утверждено Постановлением Правительства РФ 01.07.1995 за № 677.
Кроме того, ни в законе РФ «Об образовании», ни в Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении не указана обязательная дата принятия Устава ДОУ. Вопрос о целесообразности принятия Устава ДОУ, регистрация его как юридического лица фактически решается учредителями образовательных учреждений и от самого ДОУ или отдельных взятых его работников это не зависит.
Период работы с 24.07.2000г. по23.10.2001г. (01 года 03 мес. 00 дней) музыкальным работником в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №75 «Чебурашка» также подлежит зачислению в специальный стаж истицы, поскольку право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам закон определяет в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и вида учреждения или организации, в которых они осуществляли свою деятельность.
Как установлено в судебном заседании МДОУ № 75 «Чебурашка» в спорный период времени в полном объеме выполняло функции по осуществлению образовательного и воспитательного процесса, принимало и выпускало детей без всяких ограничений, педагогическим работникам в полном объеме предоставлялись льготы и преимущества в соответствии с действующим законодательством.
Впервые, необходимость наименования образовательного учреждения с указанием его вида и типа появилось в Постановлении Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999года. Из материалов дела следует, что наименования учреждений образования г. Брянска были приведены в соответствие с указанным постановлением Правительства в 2001г.
Суд считает, что несвоевременное исполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений предусмотренных законодательством требований к наименованию учреждения не должно ограничивать право истицы на получение досрочной трудовой пенсии.
При указанных обстоятельствах у Клименко имеется требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Засчитать Клименко в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 08.08.1984г. по 19.11.1984г. (00 лет 03 мес. 12 дней) музыкальным работником в детских яслях №17 Брянского горздравотдела, с 01.12. 1994г. по 23.07.2000г. (05 лет 07 мес. 23 дня) музыкальным работником в яслях-саду № 75 «Чебурашка», с 24.07.2000г. по23.10.2001г. (01 года 03 мес. 00 дней) музыкальным работником в МДОУ № 75 «Чебурашка».
Признать за Клименко право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской федерации» в связи с педагогической деятельностью не менее 25 лет в учреждениях для детей с момента обращения за ее назначением, с 15 июля 2010г.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение 10 дней.
Председательствующий по делу, судья
Бежицкого районного суда г. Брянска Л.Н.Бобылева