Дело № 2- 2075/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Брянск 23 сентября 2010 г.
Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Бобылевой Л.Н.
при секретаре Шкляровой Е.Н.
с участием истицы Горбачевой, ее представителя Евсютина С.В.
представителя ответчика Родомановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГОрбачевой Управлению пенсионного фонда России в Бежицком районе городского округа города Брянска о защите права на получение досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику
УСТАНОВИЛ:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска от 22 апреля 2010г. № 942 Горбачева отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Горбачева обратилась в суд с иском к УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска о включении в специальный стаж периодов работы: с 14.01.1985г. по 18.06.1993г. ( 08 лет 05 мес. 05 дней), с 16.09.1993г. по 26.08.1994г. (00 лет 11 мес. 11 дней) мастером производственного обучения в учебно-производственном комбинате Управления бытового обслуживания населения Брянского исполкома Совета народных депутатов и признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением с 15.04.2010 года, ссылаясь на то, что отказ в назначении досрочной пенсии считает необоснованным, поскольку обучение в учебно-производственном комбинате производилось мастерами производственного обучения по единым учебным планам и программам по перечню профессий, согласованным с Госкомитетом Совмина СССР по профессионально-техническому образованию. Соответственно, учебно-производственный комбинат относился к учреждениям начального профессионального образования, что подтверждается письмом Министерства
образования РСФСР от 29.01.1992г. № 13-33/14 «О принадлежности УПК к системе народного образования». Полагает, что с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ имеются основания для установления тождественности выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности учебно-производственного комбината бытового обслуживания населения (ГОУ учебно-производственном комбинате - Сервис) и учреждений начального профессионального образования.
В судебном заседании Горбачева, ее представитель Евсютин С.В. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Родоманова О.В. иск не признала, пояснив, что при исчислении стажа педагогической деятельности по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, с применением постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 ( п.5) специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составил 15 лет 07 мес. 19 дней. Спорные периоды не могут быть засчитаны, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками. Организация ликвидирована 23.10.2008г. и определить вид деятельности не представляется возможным.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность мастер производственного обучения и образовательные учреждения среднего профессионального образования ( средние специальные учебные заведения).
Из материалов дела следует, что Горбачева в спорные периоды времени работала мастером производственного обучения в учебно-производственном комбинате Управления бытового обслуживания населения Брянского исполкома Совета народных депутатов, которое в 1993г. было переименовано в госпредприятие « УПК –Сервис».
Доводы представителя ответчика о невключении спорных периодов в специальный стаж истицы суд считает несостоятельными.
Учебно-производственный комбинат управления бытового обслуживания населения Брянского областного исполкома организован в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 августа 1967 года № 822, решения Брянского областного исполкома от 5 августа 1968 года № 476.
Приказом за № 56 от 1 марта 1978 года Брянского областного управления бытового обслуживания населения было утверждено Положение об учебно-производственном комбинате Управления бытового обслуживания населения Брянского областного исполкома Совета народных депутатов.
Согласно Положению, в основные задачи учебно-производственного комбината входили: подготовка квалифицированных рабочих массовых профессий для
предприятий бытового обслуживания населения и обучение вторым и
совмещенным профессиям; методическая помощь работникам, занимающимся обучением рабочих кадров непосредственно на производстве индивидуально-бригадным
методом обучения.
Согласно пункту 13, раздела 4 «Организация учебной работы» Положения, обучение в учебно-производственном комбинате производилось по единым для каждой профессии учебным планам и программам, разработанными Министерством бытового обслуживания населения РСФСР по срокам и перечню профессий, согласованными с Государственным Комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию в 1975 году.
В пункте 14 вышеуказанного раздела 4 «Организация учебной работы» установлено, что «производственное обучение, являющееся основой профессиональной подготовки учащихся, осуществляется в процессе выполнения ими учебно-производственных и практических работ в лабораториях, учебно-производственных мастерских под руководством мастеров производственного обучения».
В пункте 18 указано, что «для прохождения теоретического обучения учащихся объединяются в учебные группы, однородные по профессиям. Численность каждой группы устанавливается в 25-30человек.
Производственное обучение профессиям, связанным с обслуживанием сложного оборудования, с выполнением сложных работ, учащиеся проходят группами в 12-15 человек».
В пункте 20, вышеуказанного Положения было установлено, что «планирование и учет производственного и теоретического обучения проводились в соответствии с инструктивно-методическими указаниями Государственного Комитета Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию».
Пунктами 21 и 22 регламентировались успеваемость и выпускные экзамены.
Успеваемость учащихся в учебно-производственном комбинате оценивается по цифровой пятибалльной системе. Проверка знаний и навыков осуществляется разными формами учета (текущего, периодического и заключительного).
По окончании полного курса обучения проводились квалификационные экзамены в соответствии с инструкцией Государственного Комитета Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию.
В учреждении действовал и Педагогический совет. В пункте 40 было указано, что педагогический совет является постоянно действующим органом коллективного руководства учебно-воспитательным процессом в учебно-производственном комбинате. Педагогический совет рассматривает основные вопросы учебной, воспитательной, производственной и методической работы. В состав педагогического совета входили и мастера производственного обучения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данный учебно -производственный комбинат бытового обслуживания населения фактически относился к учреждениям начального профессионального образования.
Подтверждением данного факта служит также письмо Министерства образования РСФСР от 29.01.92 года за №13-33/14 «О принадлежности УПК к системе народного образования» заместителю Председателя Росбытсоюза, в котором указано, что в соответствии со статьей 5 Закона РСФСР «О народном образовании» система народного образования в РСФСР включает также профессионально-техническое образование, получение которого может осуществляться и в учебно-производственных комбинатах ( статья 64 указанного закона).
В 1992 году в Министерстве образования Российской Федерации было рассмотрено обращение Росбытсоюза по поводу лицензирования государственных образовательных профессиональных учреждений системы Росбытсоюза.
На основании ФЗ Российской Федерации «Об образовании», приказом Министерства образования РФ за № 443 от 24 декабря 1992 года, Министерство образования РФ распространило действие п.2 указанного приказа на образовательные профессиональные учреждения Росбытсоюза: « считать все государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования, открытые до 1 сентября 1992г. лицензированными на право ведения образовательной деятельности по всем видам образовательных услуг в области профессионального образования на подведомственные Росбытсоюзу государственные образовательные профессиональные учреждения».
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении от 3 июня 2004 года, определении от 18 июня 2004 года № 197-О тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости может быть установлена судами общей юрисдикции. Исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ.
С учетом изложенного суд считает, что учебно-производственный комбинат Управления бытового обслуживания населения Брянского областного исполкома Совета народных депутатов можно отнести к учреждениям для детей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, соответственно спорные периоды работы подлежат зачислению в специальный стаж истицы.
При указанных обстоятельствах у Горбачева имеется требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности, что дает право на досрочное назначение пенсии.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Засчитать Горбачева в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 14.01.1985г. по 18.06.1993г. ( 08 лет 05 мес. 05 дней), с 16.09.1993г. по 26.08.1994г. (00 лет 11 мес. 11 дней) - мастером производственного обучения в государственном предприятии УПК –Сервис ( ГОУ Учебно-производственный комбинат-Сервис).
Признать за Горбачева право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской федерации» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента обращения за ее назначением - с 15 апреля 2010г.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение 10 дней.
Председательствующий по делу, судья
Бежицкого районного суда г. Брянска Л.Н.Бобылева